基于電子政務(wù)平臺(tái)的廣西“一服務(wù)兩公開(kāi)”實(shí)踐

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政

管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，廣西依托電子政務(wù)平臺(tái)，以深化政務(wù)服務(wù)和政府信息公開(kāi)為切入點(diǎn)，以政府網(wǎng)站建設(shè)為抓手，逐步建立了權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，走出了一條具有廣西特色的政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)（簡(jiǎn)稱(chēng)“一服務(wù)兩公開(kāi)”）工作新路子。

實(shí)踐與探索路徑設(shè)計(jì)

廣西各級(jí)政府在推進(jìn)“一服務(wù)兩公開(kāi)”主動(dòng)型服務(wù)進(jìn)程中，強(qiáng)調(diào)必須全面把握和主動(dòng)適應(yīng)廣西區(qū)情的新變化，要把開(kāi)放作為趕超跨越的根本動(dòng)力，作為跨越發(fā)展的主要途徑；必須主動(dòng)適應(yīng)廣西“14＋10”千億元產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和新農(nóng)村建設(shè)的新趨勢(shì)、新要求，牢牢把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越。根據(jù)“兩個(gè)主動(dòng)適應(yīng)”新內(nèi)涵，把主動(dòng)適應(yīng)和科學(xué)發(fā)展新形勢(shì)相結(jié)合，以解放思想和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，推動(dòng)主動(dòng)型“一服務(wù)兩公開(kāi)”各項(xiàng)工作在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。把推進(jìn)“一服務(wù)兩公開(kāi)”工作和政府改革、電子政務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)支撐下的公共管理和“一服務(wù)兩公開(kāi)”。

首先，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一電子監(jiān)察，推進(jìn)“一服務(wù)兩公開(kāi)”規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展主動(dòng)服務(wù)和作業(yè)一貫化信息體系?！耙环?wù)兩公開(kāi)”是否規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)系到政府所履行的行政審批、行政處罰、行政事業(yè)收費(fèi)、公共資源管理和公共服務(wù)職能是否高效。2007年以來(lái)，廣西依托電子政務(wù)平臺(tái)，建設(shè)全區(qū)行政審批項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政審批操作標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)服務(wù)無(wú)差異化。率先在全國(guó)建成自治區(qū)、市、縣三級(jí)電子聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一電子監(jiān)察和績(jī)效考核，行政審批事項(xiàng)辦理全過(guò)程在政府內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行，以主動(dòng)服務(wù)和作業(yè)一貫化信息體系推進(jìn)了“一服務(wù)兩公開(kāi)”的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。使得與投資軟環(huán)境關(guān)系密切的審批事項(xiàng)和與民眾生產(chǎn)生活等切身利益相關(guān)的審批事項(xiàng)，均進(jìn)入電子監(jiān)察系統(tǒng)，受到自治區(qū)、市、縣三級(jí)直接監(jiān)督，保證了行政審批權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

其次，整合資源，推進(jìn)行政審批項(xiàng)目信息共享和窗口服務(wù)扁平化工作。依托自治區(qū)、市、縣三級(jí)電子聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系，針對(duì)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)信息共享需求，整合政務(wù)服務(wù)資源，推進(jìn)“全區(qū)高級(jí)職稱(chēng)信息”、“全區(qū)參保人員社保信息”、“全區(qū)外商投資企業(yè)注冊(cè)登記信息”、“工商企業(yè)注冊(cè)登記信息”、“全區(qū)組織機(jī)構(gòu)代碼證信息”等行政審批項(xiàng)目信息共享。同時(shí)按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、逐步推廣”的總體思路，選擇“高校老師資格認(rèn)定”、“建設(shè)工程施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)核發(fā)”、“城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)”等7個(gè)行政審批事項(xiàng)在全區(qū)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)扁平化工作，解放思想、深化“兩個(gè)主動(dòng)適應(yīng)”工作，進(jìn)一步提高行政審批效率和公共服務(wù)水平，方便基層群眾。

第三，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，以雙向多模的主動(dòng)服務(wù)模式提升“一服務(wù)兩公開(kāi)”水平。政府網(wǎng)站是廣西“一服務(wù)兩公開(kāi)”的重要陣地，是與人民群眾溝通的橋梁。2011年自治區(qū)人民政府辦公廳調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，在調(diào)查到的自治區(qū)政府108個(gè)部門(mén)中95建有網(wǎng)站，全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市全部建有政府門(mén)戶網(wǎng)站，全區(qū)111個(gè)縣級(jí)政府98個(gè)建有網(wǎng)站，縣級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站擁有率為88%，全區(qū)縣級(jí)以上政府和部門(mén)把政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)。

廣西壯族自治區(qū)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站2007年正式開(kāi)通，對(duì)促進(jìn)廣西政務(wù)公開(kāi)、提高行政效能、宣傳廣西等方面起到了積極的作用。2011年廣西壯族自治區(qū)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行了升級(jí)改造，改版后的門(mén)戶網(wǎng)站共設(shè)7個(gè)頻道324個(gè)子欄目，基本涵蓋省級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容，建立了網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，以雙向多模式的溝通方式使群眾可以通過(guò)上網(wǎng)查閱辦事指南和進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，極大方便了辦事群眾和提高了行政審批效率。同時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和《自治區(qū)、市、縣行政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位信息公開(kāi)類(lèi)別目錄》要求，率先在國(guó)內(nèi)建立了各級(jí)各部門(mén)自行發(fā)布、自行管理、信息共享、統(tǒng)一監(jiān)察、統(tǒng)一績(jī)效考評(píng)的政府信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)目錄標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保各級(jí)各部門(mén)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布信息。在中國(guó)信息化研究與促進(jìn)網(wǎng)開(kāi)展的政府網(wǎng)站評(píng)估中獲得“2011年度快速發(fā)展政府網(wǎng)站”和“2011年度中國(guó)政府網(wǎng)站優(yōu)秀獎(jiǎng)”。

第四，開(kāi)發(fā)基層信息化應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)“一服務(wù)兩公開(kāi)”向基層延伸。根據(jù)中央關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的精神，牢牢把握“便民、高效”的宗旨，按照“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”的設(shè)計(jì)理念，以廣西北流市民樂(lè)鎮(zhèn)、羅政村為試點(diǎn)，量身打造政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)基層信息化應(yīng)用平臺(tái)。同時(shí)，敢于突破、大膽創(chuàng)新，在全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件上自主開(kāi)發(fā)了基層上報(bào)件審批模塊，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需上報(bào)上級(jí)部門(mén)的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)搭建“內(nèi)外網(wǎng)”數(shù)據(jù)交換橋梁（經(jīng)公安網(wǎng)監(jiān)部門(mén)認(rèn)可的“光閘”），在原有自治區(qū)、市、縣三級(jí)電子聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸，初步探索實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委五級(jí)電子聯(lián)網(wǎng)，政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)全過(guò)程信息化、自動(dòng)化，電子監(jiān)察全覆蓋的應(yīng)用模式，為進(jìn)一步拓展和完善“橫到邊、縱到底” 的政務(wù)服務(wù)體系進(jìn)行了有益嘗試，在全區(qū)深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上得到了中紀(jì)委、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和基層的一致好評(píng)，為廣西實(shí)現(xiàn)五級(jí)“一服務(wù)兩公開(kāi)”體系化和主動(dòng)服務(wù)信息化建設(shè)，奠定了扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

第五，探索信息資源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)數(shù)據(jù)交換與共享。探索信息資源開(kāi)發(fā)利用新技術(shù)、新方法，信息資源開(kāi)發(fā)利用形成一定規(guī)模。初步建成了廣西統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、廣西行政審批目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、南寧市企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、柳州市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫(kù)、桂林市旅游服務(wù)熱線數(shù)據(jù)庫(kù)等一批動(dòng)態(tài)信息資源庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，信息資源共享工作取得一定成效，初步建立了全區(qū)政府系統(tǒng)智能通訊及數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、全區(qū)政府系統(tǒng)信息共享平臺(tái)和廣西氣象科學(xué)數(shù)據(jù)信息資源共享平臺(tái)等。目錄體系和交換體系建設(shè)取得進(jìn)展，南寧市建設(shè)的數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)，工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門(mén)共交換相關(guān)企業(yè)信息66萬(wàn)余條，公安、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)交換人口基礎(chǔ)信息234萬(wàn)條，柳州市建設(shè)的信息資源目錄體系和信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公安、人力資源和社會(huì)保障、人口等部門(mén)對(duì)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的共享。

第六，建設(shè)“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化管理體制。廣西“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化建設(shè)以信息共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同為原則，自治區(qū)“一服務(wù)兩公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和指導(dǎo)，信息化支撐體系重點(diǎn)項(xiàng)目突出頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制，自治區(qū)發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)對(duì)各重點(diǎn)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告進(jìn)行指導(dǎo)，確保項(xiàng)目建設(shè)符合《廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)“十二五”規(guī)劃》要求。逐步將“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化建設(shè)由傳統(tǒng)型的碎片式、項(xiàng)目式的發(fā)展方式，向集約化、效能型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新管理模式與標(biāo)準(zhǔn)體系

信息化是現(xiàn)代高效政府的核心和關(guān)鍵，廣西的“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化建設(shè)，“電子”與“政務(wù)”齊頭并進(jìn)，勇于探索，敢于實(shí)踐，按照電子政務(wù)的主動(dòng)服務(wù)型規(guī)范和要求，整合電子政務(wù)與政府的行政職能、組織結(jié)構(gòu)以及行政流程，有計(jì)劃、有步驟地深化政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作，政府的管理理念、管理模式、管理方法和管理手段得到創(chuàng)新，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了積極的作用。

第一，創(chuàng)新政府管理理念。廣西依托電子政務(wù)平臺(tái)推動(dòng)“一服務(wù)兩公開(kāi)”，利用信息技術(shù)打破政府部門(mén)條塊式的劃分模式，打破了政府的地域、層級(jí)和部門(mén)限制，給公眾提供“一站式”服務(wù)，受到了極大的歡迎，隨著“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化的深入，為公眾提供更完備更全面以及無(wú)邊界的服務(wù)成為可能。有效地轉(zhuǎn)變了政府公務(wù)人員的觀念：電子時(shí)代的政務(wù)，政府管理就是服務(wù)、政府信息必須公開(kāi)，必須為全社會(huì)共享；政府的權(quán)職、規(guī)模和行為都要受到憲法和法律明確限制，接受社會(huì)的監(jiān)督和制約；公務(wù)人員不可以是“高高在上”的官僚，而是實(shí)實(shí)在在為人民服務(wù)的公仆。

第二，創(chuàng)新政府管理模式。電子政務(wù)的高效管理和良好運(yùn)行客觀上要求政府進(jìn)行機(jī)制和管理方式的變革，即進(jìn)行行政管理體制改革，而行政管理體制改革最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是行政審批制度改革。廣西全面推行行政審批“三集中”，即“審批職能集中、審批事項(xiàng)集中、審批人員集中”，部門(mén)所有審批職能集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，部門(mén)所有審批事項(xiàng)集中到政務(wù)服務(wù)中心辦理，部門(mén)所有審批人員進(jìn)駐本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心辦公。以政務(wù)服務(wù)中心為重要平臺(tái)，利用信息化手段，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批流程，簡(jiǎn)化審批程序，壓縮審批時(shí)限，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，推行政務(wù)公開(kāi)，全面實(shí)行“一站式”服務(wù)、“窗口式”辦理。2007年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心共辦理行政審批事項(xiàng)1346萬(wàn)件，辦結(jié)率99.7%，群眾滿意率99.9%。所有辦件情況均在政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)，方便企業(yè)、群眾在線查詢，得到了廣大群眾和項(xiàng)目業(yè)主、投資者的充分肯定和好評(píng)。實(shí)現(xiàn)了政府管理模式創(chuàng)新，從制度上保證了行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第三，創(chuàng)新政府業(yè)務(wù)流程。廣西“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化建設(shè)是根據(jù)電子政務(wù)內(nèi)在機(jī)理，按照一體化政府的要求，對(duì)傳統(tǒng)的以行政職能為中心的行政流程進(jìn)行再造，轉(zhuǎn)變成以申請(qǐng)人（包括公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等）服務(wù)需求為中心的行政流程，把傳統(tǒng)的政府管理和服務(wù)職能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接推進(jìn)到公眾和企業(yè)身邊， 建立以客戶為中心的服務(wù)。2011年利用信息技術(shù)，打破政府部門(mén)人為的職能分割，重組和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，主要采取了兩項(xiàng)措施：一是升級(jí)改造廣西壯族自治區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站，建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳，完善“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”工作體制機(jī)制。網(wǎng)上辦事服務(wù)根據(jù)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)的業(yè)務(wù)職能和用戶需求進(jìn)行了整合，覆蓋自治區(qū)本級(jí)、14個(gè)設(shè)區(qū)市及100多個(gè)縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)范圍。二是依托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)及電子監(jiān)察通用軟件和自治區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系，按照“按需共享、按需交換”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)展政務(wù)服務(wù)信息共享內(nèi)容，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)扁平化工作，減少行政審批環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，提高行政審批效率。

第四，創(chuàng)新政府績(jī)效評(píng)估方式。電子政務(wù)有效運(yùn)行的前提是政務(wù)工作的量化和標(biāo)準(zhǔn)化，為適應(yīng)電子政務(wù)的發(fā)展，廣西從行政審批制度改革入手，積極推進(jìn)行政審批項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化，制訂行政審批績(jī)效評(píng)估量化標(biāo)準(zhǔn)，分若干大小項(xiàng)內(nèi)容考核部門(mén)的審批績(jī)效和考核崗位人員的審批績(jī)效，量化標(biāo)準(zhǔn)涵蓋行政審批的事前、事中、事后的各個(gè)環(huán)節(jié)。統(tǒng)一使用自主研發(fā)的“政務(wù)服務(wù)及電子監(jiān)察通用軟件”，將行政審批的咨詢、申請(qǐng)、受理、審批、辦結(jié)和取件全過(guò)程納入信息化系統(tǒng)管理，電子監(jiān)察系統(tǒng)根據(jù)量化標(biāo)準(zhǔn)，可自動(dòng)對(duì)各部門(mén)、各崗位的行政效能進(jìn)行打分、考核和排名。實(shí)現(xiàn)了政府管理的信息化、過(guò)程的透明化，科學(xué)地評(píng)價(jià)了政府管理主體的行政效能，激發(fā)和增強(qiáng)各行政機(jī)關(guān)深化政府管理創(chuàng)新的使命感和責(zé)任感，推動(dòng)政府管理主體對(duì)自身績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。

深入推進(jìn)與加強(qiáng)完善的設(shè)想

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索，廣西依托電子政務(wù)平臺(tái)推進(jìn)“一服務(wù)兩公開(kāi)”取得了一定的成績(jī)，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)了服務(wù)型政府的建設(shè)。但廣西“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化程度建設(shè)和應(yīng)用還存在發(fā)展不平衡，與“兩個(gè)主動(dòng)適應(yīng)”的高要求還存在一定距離，信息化資源整合力度不夠，管理體制和工作機(jī)制有待進(jìn)一步理順，基層信息化基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善等問(wèn)題，未來(lái)廣西依托電子政務(wù)推進(jìn)“一服務(wù)兩公開(kāi)”需要在以下幾個(gè)方面著力加強(qiáng)。

第一，制訂周密計(jì)劃，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。2011年，為了從自治區(qū)層面理清電子政務(wù)、一服務(wù)兩公開(kāi)建設(shè)，廣西制定并頒布實(shí)施了《廣西政府系統(tǒng)電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》、《廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)“十二五”規(guī)劃》，這是廣西未來(lái)電子政務(wù)、“一服務(wù)兩公開(kāi)”建設(shè)的指針?！笆濉逼陂g，廣西電子政務(wù)建設(shè)和“一服務(wù)兩公開(kāi)”要按照規(guī)劃的要求，制訂周密的工作計(jì)劃和實(shí)施方案、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案、績(jī)效考評(píng)方案、宣傳方案，以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，大力推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升政府公共服務(wù)和管理能力，確保規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。

第二，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是各業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠運(yùn)行的前提條件。結(jié)合國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立涵蓋整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的各項(xiàng)總體標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，并對(duì)各項(xiàng)具體建設(shè)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供指導(dǎo)性意見(jiàn)，實(shí)施主動(dòng)性服務(wù)和作業(yè)一貫化操作體系。

第三，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)互連互通。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切合作，特別是在資源整合、數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通方面，積極探索，創(chuàng)新工作機(jī)制和管理模式，按照統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、共同推進(jìn)的原則，有計(jì)劃推進(jìn)各項(xiàng)工作的實(shí)施。著力加強(qiáng)電子政務(wù)項(xiàng)目前期論證和合規(guī)性審查，確保新建電子政務(wù)項(xiàng)目符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，避免重復(fù)建設(shè)。努力拓展全區(qū)電子政務(wù)應(yīng)用范圍和深度，從源頭上解決信息孤島和電子政務(wù)建設(shè)各自為政的問(wèn)題，全面提升全區(qū)政府工作的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、科學(xué)化水平，高效務(wù)實(shí)地推進(jìn)“一服務(wù)兩公開(kāi)”信息化體系建設(shè)。

第四，提高政府透明度，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)。構(gòu)建以廣西壯族自治區(qū)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站為龍頭，各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站為核心，全區(qū)一體化的網(wǎng)站群體系，發(fā)揮政府網(wǎng)站作為全區(qū)“一服務(wù)兩公開(kāi)”重要平臺(tái)作用。按照2012年4月18日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，繼續(xù)規(guī)范和深化政府信息公開(kāi)工作，加快公開(kāi)步伐，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，提高公開(kāi)的質(zhì)量和實(shí)效；重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)、保障性住房等八個(gè)方面的信息公開(kāi)。同時(shí)，根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府“十二五”期間推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的部署，整合行政權(quán)力資源，建立行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息公開(kāi)化，確保行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限履職盡責(zé)。最大程度地提高政府透明度，方便群眾監(jiān)督。

基于電子政務(wù)平臺(tái)的廣西政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)創(chuàng)新體系的建立，是進(jìn)一步深化“兩個(gè)主動(dòng)適應(yīng)”內(nèi)涵與落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)“十二五”規(guī)劃》，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的有效途徑。“一服務(wù)兩公開(kāi)”科學(xué)化的管理模式，將在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理方面，全面推行行政審批的審批機(jī)構(gòu)和審批職能、事項(xiàng)、人員“三集中”，實(shí)現(xiàn)“一站式”、“一條龍”政務(wù)服務(wù)；在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，從根本上解決基礎(chǔ)設(shè)施落后的問(wèn)題；在推進(jìn)公共資源交易公開(kāi)透明方面，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心與公共資源交易中心合并的一體化管理模式，確保公共資源交易活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正。所以說(shuō)，廣西政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)服務(wù)體系的構(gòu)建，不但是管理體系與模式的創(chuàng)新，同時(shí)也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的思維創(chuàng)新，是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐性戰(zhàn)略體系。

(作者系廣西壯族自治區(qū)人民政府秘書(shū)長(zhǎng)）