嶗山力量

策劃前言——

上世紀(jì)三四十年代，青島是群英薈萃的地方，吸引了國內(nèi)頂尖文人、教育家、科研人員定居。今天，創(chuàng)業(yè)者、投資家、文化名人齊聚一地的“適宜度”再次出現(xiàn)在青島，嶗山正在形成厚積薄發(fā)的環(huán)境與氛圍。

有人認(rèn)為，氛圍的聚積就會形成發(fā)展的“氣場”，有了這種“氣場”，其他問題都會迎刃而解。在青島版圖上，嶗山區(qū)雖然是新建城區(qū)，但嶗山的深厚底蘊決定了它在城市的脈動中，總能夠跳到前列。

事實亦如此。嶗山區(qū)擁有天賜的自然環(huán)境，日益優(yōu)化的生活環(huán)境，以及日趨繁榮的商務(wù)環(huán)境，讓越來越多的成功人士趨之若鶩。一手科技城、一手金融城，嶗山用兩手的合力駛進(jìn)藍(lán)色硅谷的雙核時代；關(guān)注民生，創(chuàng)新管理，嶗山以每個嶗山市民的幸福為合力，為幸福作序；文化為城市注入夢想，追逐夢想讓城市更有韻味，靜下來細(xì)品文化嶗山，深厚的文脈又為這個生機勃勃的城區(qū)注入新的活力。

在青島的歷次轉(zhuǎn)型中，嶗山都不負(fù)眾望。今天的青島，又一次處在加速產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要拐點。無疑，嶗山作為文化資源、高科技資源集中的重要一極，又將在青島的快速崛起中承擔(dān)重要使命。

藍(lán)色硅谷駛進(jìn)“雙核”時代

《孫子兵法》一篇講勢的文章說，“善戰(zhàn)者，求之于勢”。古代《棋書》上說：“善弈者謀勢，不善弈者謀子”。當(dāng)前，發(fā)展之“勢”就擺在嶗山面前，建設(shè)青島藍(lán)色硅谷和規(guī)劃建設(shè)青島全球財富中心，為嶗山提供了千載難逢的歷史機遇。

青島市有一座充滿勃勃生機的新城，城市山、海、城、灘等要素資源最集中的區(qū)域，風(fēng)景優(yōu)美，生態(tài)良好，文化厚重；代表青島市21世紀(jì)城市建設(shè)水平的大型城市功能設(shè)施精華幾乎都在這里：體育中心、會展中心、博物館、大劇院、青島國際啤酒節(jié)；而體現(xiàn)青島教育科研水平和企業(yè)發(fā)展水平的要素也都聚集在這：海大、國家海洋局一所、中科院蘭化所、海爾、海信——這塊土地就是青島市嶗山區(qū)。嶗山身處藍(lán)色硅谷孵化帶，緊鄰西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)，“四個定位”表明了嶗山未來的發(fā)展方向：嶗山旅游是青島旅游的重要組成部分、嶗山文化是青島文化的厚重之處、嶗山城區(qū)是青島城區(qū)的重要拓展區(qū)、嶗山產(chǎn)業(yè)是全市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵力量。而在廣闊的戰(zhàn)略空間內(nèi)，金融城、科技城、風(fēng)景區(qū)就是嶗山區(qū)的三個最重要的戰(zhàn)略平臺。

對于嶗山的“藍(lán)色跨越”，嶗山區(qū)委書記齊家濱說：“所有這些資源，都是我們面對挑戰(zhàn)、應(yīng)對競爭的重要寶貴財富。未來幾年，嶗山會以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以青島藍(lán)色硅谷、青島國際財富中心和山海旅游帶為載體，按照‘海陸統(tǒng)籌聯(lián)動、科技創(chuàng)新支撐、高端產(chǎn)業(yè)帶動、保護(hù)開發(fā)并重、開放合作共育海洋新興和高端產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建具有較強競爭力的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，把嶗山區(qū)建成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)和示范基地’的發(fā)展思路，運用世界眼光謀劃未來，按照國際標(biāo)準(zhǔn)提升功能，發(fā)揮本土優(yōu)勢彰顯特色，大力培育半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)和示范基地。”

對嶗山而言，幾組數(shù)據(jù)就能夠清晰勾畫出未來發(fā)展的脈絡(luò)：

2011年，嶗山區(qū)生產(chǎn)總值完成365億元，比2007年增長46％；稅收總收入達(dá)到144.9億元，是2007年的1.9倍。嶗山的未來規(guī)劃是，到了2016年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值將突破600億元，稅收總收入突破300億元，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)二產(chǎn)規(guī)模超過300億元，2020年超過500億元。在追逐“藍(lán)色跨越”的同時，全力打造青島全球財富中心，強化整合金融、旅游資源，大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)海洋高科技產(chǎn)業(yè)從以生產(chǎn)為中心，向以產(chǎn)業(yè)和服務(wù)并重升級和轉(zhuǎn)變。到2016年建設(shè)成為青島新的金融中心，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過65億元。到2020年，金融服務(wù)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

在前一個發(fā)展階段中，60余所科研機構(gòu)和高等院校紛紛落戶嶗山，區(qū)域人才總量超過9萬人，萬人專利擁有量居全國首位；在這個過程中，繼“特銳德”電氣成為中國創(chuàng)業(yè)板第一股之后，嶗山區(qū)的華仁藥業(yè)、漢纜股份等高科技企業(yè)先后登陸深圳證交所，證券市場“嶗山板塊”雛形已經(jīng)形成。

在這些由數(shù)字書寫的奇跡面前，嶗山還會有什么樣的創(chuàng)舉都不會令人感到意外。

青島特銳德股份電器有限公司副總經(jīng)理劉甲坤說：“特銳德在全國有幾千家競爭對手，上市帶來了品牌推動市場的效應(yīng)，融資帶來的巨大資金又讓企業(yè)有條件迅速武裝硬件，做強品牌。所以特銳德非常關(guān)注政府對于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，關(guān)注哪些政策與導(dǎo)向能給企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。”

劉甲坤認(rèn)為，站在產(chǎn)業(yè)層面，真正能夠支撐一個區(qū)域藍(lán)色力量的，是一大批企業(yè)和企業(yè)家團(tuán)隊形成的合力。可喜的是，在嶗山，這樣的企業(yè)集群、創(chuàng)業(yè)者的集群，已經(jīng)慢慢形成。

青島澳海生物有限公司，是嶗山區(qū)內(nèi)一家典型的大企業(yè)與大院所“雙大合一”合作成果。由海洋研究所出技術(shù)成果，澳柯瑪股份有限公司出資金，以優(yōu)勢互補共同發(fā)展的精神深耕海洋生物領(lǐng)域。

青島澳海生物有限公司總經(jīng)理史蘭戈介紹：“公司目前的主導(dǎo)產(chǎn)品是共軛亞油酸(CLA)系列產(chǎn)品，而共軛亞油酸被國家列為‘新資源食品’，前景廣闊。”在中央電視臺新聞聯(lián)播中，澳海生物被稱為“轉(zhuǎn)方式新引擎，調(diào)機構(gòu)突破口”，原因就在于共軛亞油酸作為一種新資源食品，技術(shù)門檻高，產(chǎn)品難以被復(fù)制。由于在降低血脂、抗氧化等方面具有巨大功效，共軛亞油酸可廣泛作為藥品、保健品、食品和食品添加劑、化妝品和飼料添加劑使用，在歐洲和北美銷量巨大。

不少歐盟的制藥企業(yè)都點名要澳海生物的產(chǎn)品，史蘭戈說：“這就是有技術(shù)平臺的企業(yè)，在研發(fā)方面有內(nèi)生動力，能夠?qū)Ｗa(chǎn)品，當(dāng)國外客戶對自己的產(chǎn)品形成一定依賴之后，澳海就更有定價權(quán)了。”而在國內(nèi)市場，緩慢上升的市場需求在2009年出現(xiàn)了直線上升，澳海生物抓住了機遇，及時調(diào)整結(jié)構(gòu)擴(kuò)大國內(nèi)市場，將增長變成企業(yè)的常態(tài)。

對于進(jìn)入更高發(fā)展階段的區(qū)域而言，“要素”的聚集將是判斷未來潛力的“經(jīng)濟(jì)晴雨表”。嶗山正在著手現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)幾大要素的帶狀聚集：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)“科技帶”——依托現(xiàn)有的大學(xué)、科研院所、實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等，進(jìn)一步加快人才、智力等科技要素的聚集，成為藍(lán)色硅谷和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“驅(qū)動器”。“總部經(jīng)濟(jì)帶”——依托區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，加強政策引導(dǎo)，吸引藍(lán)色經(jīng)濟(jì)總部聚集發(fā)展。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)業(yè)帶”——大力發(fā)展高新技術(shù)，以平臺建設(shè)為支撐，扶持科技含量高、技術(shù)領(lǐng)先的中小企業(yè)發(fā)展，形成企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的集聚地，與此同時，集中力量建設(shè)新的金融中心，完善金融業(yè)態(tài)和金融服務(wù)。

毋庸置疑，人類社會每一次大的產(chǎn)業(yè)革命，都是源于科技創(chuàng)新，成于金融創(chuàng)新。

目前，嶗山區(qū)已有中信萬通證券、建設(shè)銀行青島分行等43家金融機構(gòu)，聚集了青島友利世紀(jì)擔(dān)保有限公司、山東磐石投資顧問有限公司等20余家新興金融企業(yè)。而金融業(yè)態(tài)的不斷豐富，將為區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)新型企業(yè)提供良好的金融支持，形成“原始性創(chuàng)新成果——上市企業(yè)——海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。而正在規(guī)劃中的青島全球財富中心板塊是以金家?guī)X金融中心區(qū)為核心，規(guī)劃總面積23.5平方公里，集中布局銀行、保險、基金、投行、擔(dān)保等金融機構(gòu)，重點發(fā)展風(fēng)險投資、證券服務(wù)、銀行保險區(qū)域總部以及社會投融資平臺項目等，建設(shè)成為新的金融中心。可以預(yù)見，青島全球財富中心的謀劃，將使嶗山區(qū)成為青島金融業(yè)發(fā)展的主陣地，將實現(xiàn)以資本和人才為核心要素的新一輪更高水平發(fā)展。

可以預(yù)見，在濱海公路將成為嶗山區(qū)高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的黃金走廊，這條主軸生長著一座金融城，一座科技城，為青島的藍(lán)色硅谷提供“雙核”動力。

為宜居幸福作序

青島未來宜居幸福的民生建設(shè)，可以概括成以下幾個短語：“學(xué)有優(yōu)教，勞有所得，病有良醫(yī)，老有頤養(yǎng)，住有宜居”。短短20個字包含人的一生，嶗山作為一座東部城區(qū)的遠(yuǎn)見與深耕，已經(jīng)開風(fēng)氣之先。一件實事就是一份承諾、一項民生工程就是一份民心牽掛，折射著嶗山區(qū)提升居民幸福感的決心，彰顯著執(zhí)政為民的科學(xué)發(fā)展理念。

2011年，嶗山區(qū)已經(jīng)成為青島市區(qū)級財政一般預(yù)算收入、自主創(chuàng)新能力、民生保障水平最高的區(qū)域之一，不斷增強的區(qū)域綜合實力為嶗山向更高水平發(fā)展創(chuàng)造了重要條件。而嶗山，也開始了自己的“居民幸福感提升計劃”。齊家濱說：“到2016年，嶗山地區(qū)稅收總收入、區(qū)級財政一般預(yù)算收入分別翻一番的同時，城鄉(xiāng)居民人均收入也要實現(xiàn)倍增。要加快城市化步伐加快，改善人居環(huán)境，不斷提高城市文明程度和居民文明素質(zhì)，進(jìn)一步夯實社會管理基礎(chǔ)，社會更加和諧穩(wěn)定，而這一切目標(biāo)的核心是：居民幸福指數(shù)明顯提高。”

嶗山正處在加速發(fā)展的歷史階段，發(fā)展的重點和難點在社區(qū)，潛力和希望也在社區(qū)。可以說，社區(qū)穩(wěn)則嶗山穩(wěn)、社區(qū)富則嶗山富、社區(qū)強則嶗山強。于是以辦好民生實事為重點，做好民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相契合的文章，嶗山人今天的生活，用三個詞來概括就是“宜居”、“宜業(yè)”、“宜樂”。多年來，嶗山區(qū)服從于青島市整體發(fā)展戰(zhàn)略的需要，從保護(hù)景區(qū)、水源地生態(tài)的大局出發(fā)，多年來一直沒有審批宅基地，甚至個別農(nóng)村家庭幾代人居住在幾間平房內(nèi)，改善居住條件的愿望極為迫切。為此，嶗山區(qū)大力實施農(nóng)村社區(qū)集中居住工程，目前一期項目1115套房屋已全部封頂，正在進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)，即將啟動房屋配售工作；二期項目前期手續(xù)辦理工作正加快推進(jìn)，建區(qū)以來群眾反映強烈的住房難問題逐步得到解決。

過去一年，嶗山區(qū)計劃開工建設(shè)各類保障性住房和限價商品房2247套，實際落實數(shù)量將達(dá)到2666套(公共租賃住房821套、經(jīng)濟(jì)適用住房445套、限價商品房1400套)。目前，南龍口620套公共租賃住房項目開始主體施工，西韓646套經(jīng)濟(jì)適用房項目正在辦理前期手續(xù)，中韓片區(qū)車家下莊、宋家下莊安置區(qū)約1000套限價商品住房項目正加快推進(jìn)。

居者有其所，勞者有其業(yè)，是嶗山區(qū)為每位嶗山市民的貼心安排。2011年，嶗山區(qū)堅持把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，結(jié)合本地實際，加大財政資金的投入力度，積極落實各項優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮就業(yè)資金扶持、促進(jìn)就業(yè)的效應(yīng)，為29家用人單位撥付招用城鄉(xiāng)勞動者社會保險補貼28.6萬元；為588名符合條件的人員發(fā)放自謀職業(yè)扶持金233.6萬元；發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼4.6萬元；為符合條件的創(chuàng)業(yè)者成功辦理小額貸款100萬元。

通過走訪、調(diào)研等形式，及時了解就業(yè)困難人員動態(tài)管理情況，開展有針對性的“四送”上門服務(wù)，舉辦“送崗下鄉(xiāng)”招聘活動、“崗位進(jìn)社區(qū)、政策進(jìn)萬家”等活動。累計舉辦各類招聘洽談會共84場，提供了8100余個崗位，達(dá)成就業(yè)意向2840余人，有效地解決了企業(yè)用工和勞動者就業(yè)問題。

1994年實行新的區(qū)劃的嶗山區(qū)是在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上成立的，城市功能相對薄弱。近年來，嶗山區(qū)狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，目前投入運營的大型超市達(dá)到2家，面積8萬平方米，未來幾年內(nèi)將有超過80萬平方米的現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施投入運營。著眼于滿足居民日益增長的精神文化需求，在中心城區(qū)黃金地段拿出30畝土地，開工建設(shè)了總投資2.9億元、建筑面積6.5萬平方米的區(qū)市民文化中心。這個中心是建區(qū)以來區(qū)級財政投資最多、規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的公共文化設(shè)施，涵蓋了文化館、圖書館、美術(shù)館、檔案館、行政審批中心、社區(qū)服務(wù)中心、體育健身館、老年大學(xué)、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、演藝劇場等多項功能。

普通市民的幸福指數(shù)是嶗山區(qū)的“頭等大事”，對弱勢群體的制度安排更看得出嶗山區(qū)對嶗山人的民生牽掛。

去年年底“嶗山區(qū)社會福利中心、殘疾人綜合服務(wù)中心”正式啟用，雙位一體的兩個中心將社會孤寡老人的政府供養(yǎng)與殘疾人托養(yǎng)有機結(jié)合融為一體，集康復(fù)服務(wù)、技能培訓(xùn)、問題活動、就業(yè)服務(wù)等功能，是全市區(qū)殘疾人綜合服務(wù)功能最完善的服務(wù)設(shè)施。嶗山區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，孤寡老人、殘疾人等弱勢群體的數(shù)量在嶗山區(qū)數(shù)量并不多，但嶗山區(qū)同樣非常關(guān)心他們的生活，并以此完善社委會福利和社會保障功能。

串串枯燥的數(shù)字，卻代表了一項項民生工程的落實；件件“小事”的落實，托起了嶗山區(qū)一份沉甸甸的承諾。每個人的踏實、每個個體的幸福，形成了一股巨大的合力，駛向新的春天。

閱讀文化嶗山

文化的力量能讓城市夢想成為現(xiàn)實，也只有文化，才能讓浮躁的城市寧靜下來。文化對于一座城是根，是魂，重視文化，是這個時代對城市管理者的要求。創(chuàng)新的土壤靠文化積累而來，嶗山的山海一景，佛道文化，以及多處非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，文化與旅游產(chǎn)業(yè)的“同頻共振”釋放出不可估量的力量，嶗山將為青島貢獻(xiàn)一條完整的旅游路線和旅游產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造出世界級的旅游目的地。

佛道文化是嶗山的原生態(tài)文化，從保護(hù)、發(fā)揚傳統(tǒng)文化出發(fā)，近年來嶗山區(qū)開展了一系列活動如“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)”、“嶗山論道”、“圖書文化節(jié)”等大型活動，深厚的傳統(tǒng)文化和濃濃的文化氛圍澆灌了精彩紛呈的文化產(chǎn)業(yè)，形成了嶗山力量新的一級。

嶗山區(qū)文化新聞出版局局長王保生說：“嶗山區(qū)很早就對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行過研究，既有詳細(xì)規(guī)劃，也有操作方案。這使得嶗山區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)具備自己的特點，立足于現(xiàn)有的設(shè)施、平臺，真正地立足于嶗山。”

相比其他地區(qū)，嶗山有著得天獨厚的優(yōu)勢：5A級景區(qū)嶗山景區(qū)在這里，青島市的核心文化場館青島大劇院坐落于區(qū)內(nèi)，此外還有馳名國內(nèi)外的節(jié)會青島國際啤酒節(jié)，除此之外，全市11項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有3項產(chǎn)生于嶗山。王保生說：“沒有文化，旅游只是走路而已。文化旅游是嶗山文化產(chǎn)業(yè)最有影響力的招牌，近幾年，新的業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)、繁榮，各種文化項目‘林立’嶗山，呈現(xiàn)出蔥蘢發(fā)展之勢。”

青島國際啤酒節(jié)被稱為青島的十大節(jié)慶之首，全年幾乎每個季度都有小的節(jié)會活動，這對嶗山的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分重要。以青島大劇院為載體，1月到10月之間有190場大型演出，國信體育場內(nèi)的商演一年也有幾十場。“因為有了這樣的氛圍，一大批演藝公司如保利劇院管理有限公司、啟唐文化等選擇在嶗山落戶，嶗山正在成為青島演藝娛樂的中心”，王保生說。

文化產(chǎn)業(yè)，被譽為21世紀(jì)最有前景的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有資源消耗低、環(huán)境污染小、產(chǎn)品附加值高、市場需求大等特點。黨的十七大以來，國家、省、市接連出臺了一系列關(guān)于振興文化產(chǎn)業(yè)的政策性文件，提出建設(shè)“文化強國”、“經(jīng)濟(jì)文化強省”、“文化青島”的發(fā)展目標(biāo)。在這股勢頭之下，嶗山厚積薄發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模快速增長，文化產(chǎn)業(yè)整體實力和市場競爭力不斷增強。站在出版大廈一覽濃縮的嶗山，科技創(chuàng)新之城、品質(zhì)文化之城躍然眼前。依托優(yōu)越的自然資源及區(qū)位優(yōu)勢，嶗山先后吸引了青島出版集團(tuán)等一批現(xiàn)代傳媒總部落戶嶗山，提升了嶗山區(qū)在全市傳媒出版領(lǐng)域的影響力。

每座城市有自己的追求與夢想，“創(chuàng)新嶗山”、“實力嶗山”、“宜居嶗山”、“幸福嶗山”就是嶗山區(qū)的美麗夢想。嶗山的藍(lán)色跨越也許會以這樣的形式發(fā)生：天時、地利、人和催生了嶗山繁榮的景象，新聞出版、影視產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)、金融中心等眾項目在嶗山區(qū)拔地而起，而未來，這片山海蘊涵的多股動力及人心所向，將合力隆起了一片科研力量雄厚、文化氛圍濃厚、企業(yè)品牌突出、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的深藍(lán)領(lǐng)地。