打通農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”

新華社北京2011年12月28日(記者雷敏） 日前召開的中央農(nóng)村工作會議明確提出，明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)之一是大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。分析人士指出，完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，尤其是打通農(nóng)產(chǎn)品流通的“最后一公里”，是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平的治本之措。

近期，國務(wù)院和各地政府、各有關(guān)部門采取一攬子措施后，高企的蔬菜價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)回落。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，11月初至12月中旬，全國大中城市蔬菜批發(fā)價(jià)格連續(xù)５周下降，累計(jì)降幅達(dá)17.4％。

“但是，菜價(jià)上漲背后存在著深刻的體制性、政策性原因，必須采取標(biāo)本兼治的辦法予以解決。否則，很可能只是‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’，隨時(shí)會出現(xiàn)價(jià)格反彈。”中國流通三十人論壇理事長、商務(wù)部原部長助理黃海說。

“就如同高燒的病人，服下速效藥迅速降溫了。但癥結(jié)性因素仍然存在。”中南大學(xué)商學(xué)院博士生導(dǎo)師饒育蕾分析，從多省區(qū)市加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控的情況看，百姓最關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“推手”還未根本削弱，具體手段仍待繼續(xù)加強(qiáng)。

有關(guān)專家指出，批發(fā)市場、集貿(mào)市場收取高額攤位費(fèi)，重要原因是政府對于公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施的投入嚴(yán)重不足。

目前，中國大中城市的蔬菜供應(yīng)，90％左右都要通過批發(fā)市場和集貿(mào)市場。這些市場基本上由企業(yè)投資并經(jīng)營，為了收回投資并獲得利潤，只能采取收取高額進(jìn)場費(fèi)、攤位費(fèi)、交易費(fèi)等辦法，這是導(dǎo)致菜價(jià)上漲的重要原因。

反觀日本、韓國以及歐美發(fā)達(dá)國家，都把城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為公益性的流通基礎(chǔ)設(shè)施，全部或大部由政府投資建設(shè)，然后通過招標(biāo)或指定企事業(yè)單位，不以盈利為目的，低收費(fèi)保本經(jīng)營。

此外，黃海還指出，零售菜價(jià)高出批發(fā)價(jià)1倍左右，重要原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)民在城市生活要付出高額成本。

目前在大城市集貿(mào)市場賣菜的攤販，基本上全部是進(jìn)城農(nóng)民，小城市中有少量下崗職工也在賣菜。主要原因是賣菜非常艱苦，城市人很難適應(yīng)。

這些農(nóng)民攤販除了要繳納進(jìn)場費(fèi)、攤位費(fèi)，在城市租房、吃飯、看病都要花錢，特別是子女上學(xué)的借讀、贊助費(fèi)用還要大大高于城市居民。即使零售菜價(jià)翻了一番，他們也沒有掙到什么錢，仍然是城市中最低收入的群體。

國家發(fā)展和改革委員會近日下發(fā)通知，要求各地繼續(xù)清理和取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費(fèi)和超市進(jìn)場費(fèi)，切實(shí)降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。

除了流通不暢、政府投入不足推高菜價(jià)外，今年以來，綠豆、生姜、大蒜漲聲四起，泛濫的流動性也成為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的幕后“推手”。

中央農(nóng)村工作會議要求，明年要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、惡意炒作、哄抬物價(jià)等不法行為。運(yùn)用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。