工程量清單計價模式下工程造價控制探討

【摘 要】本文以工程量清單計價模式為中心，具體分析工程項目的招標投標前準備階段、招投標階、工程實施階段三個階段的工程造價控制，對其中存在的問題進行指明，主張全過程造價控制，針對各個不同的階段采用科學的造價控制方法，幫助業主在工程全程控制造價。因為我國工程量清單計價理論尚不完善，建議建立和不斷完善相關的制度。

【關鍵詞】工程量計價模式；造價控制；階段控制；綜合單價

2003 年 7月1 日工程量清單計價模式在我國全面實行，這是我國首次將工程計價規范以強制性標準實施的一種方法。工程量計價模式相對于傳統定額計價模式，有著巨大的先進性。它的實行對建設單位工程造價的控制指明了新的方向和道路。

1 工程量清單計價的基本概念及特點

1.1 工程量清單計價的基本概念

工程量清單模式，是指在工程招投標階段，按照全國工程量清單計價規范，招標人提供工程量，投標人報價，經評審低價中標的工程計價方法。工程量清單計價包括投標人完成工程量的全部費用，由措施項目費、分部分項工程費、稅等構成。

1.2 工程量清單計價的特點

1.2.1 工程量清單是招標文件的重要部分。工程量清單包括分部分工程項目、措施項目、其他項目名稱的明細清單，由招標人按照全國統一的規定制定。工程量清單一旦中標，簽訂合同后便成為合同的組成部分。

1.2.2 工程量清單計價的核心是價格市場化。工程量清單計價由投標人根據社會市場價格信息，自身的企業能力和市場競爭優勢，自主報價。

1.2.3 工程量清單計價采用綜合單價的方式。綜合單價是指完成計量單位所需的人工費、材料費等，同時綜合考慮風險因素。

2 工程項目招投標前準備階段的造價控制的方法

2.1 立項報建前應科學地制定投資目標

業主應聘請專業人員了解現階段市場工程價格的情況，結合工程的具體情況，制定科學的投資方案和投資目標，仔細預算工程建設是所需繳納的各類支出，同時考慮各類支出可減免的范圍，以及根據施工現場的地理位置、土層結構等情況預算可能增加或減少的費用，盡量做到投資預算合理科學。

2.2 設計階段應將施工圖與工程量清單計價辦法統一結合

2.2.1 合理結合工程設計和工程量計價。現階段社會的一般做法是充分讓工程設計部門詳細了解工程量清單，并給予相當的重視，從工程專業術語等方面不斷完善清單相關內容，此外，還要及時對工程量清單項目進行審核，不斷補充和完善相關項目，盡量做到工程量清單與設計及施工驗收規范相一致。同時，及時關注學習社會施工新技術以及建筑使用方面的新材料，使工程量清單內容做到與市場接軌，及時更新補充工程量清單項目和內容，做到工程量清單與時俱進，科學規劃。

2.2.2 合理預測市場價格，形成預期綜合單價

在工程量清單制定過程中，價格是考慮的主要因素。在各類費用中，人員雇傭費用和機械機器費用較穩定，而材料支出費用相比較變動浮動較大。業主在制定標底時，有關員工制定費用多按照工程造價管理部門的規定制定，而有關機械機器消耗費用一般都是結合自身情況采取自購形式而定，機械機器單價根據具體的型號類別以及使用年限具體預算。在工程的實際施工中，多數施工單位沒有屬于自己的施工機械設備，而是在接到具體的施工建設項目時，根據工程具體的要求，租賃適合工程要求的機械設備。機械設備的租賃費用與機械購買費用存在巨大的差距。在制定工程量清單時，多數施工單位會根據市場實時價格信息調整人員以及機器機械燃油費用，所以機器機械費的估算也就是對市場燃料費的預算。不同的費用估算方法具體的應用方面不同，在進行實際的費用預算時，建議綜合多種方式，進行總結性分析，做到全面考慮。

3 招投標階段造價控制的方法

3.1 核對工程量清單描述的準確性與全面性

工程量清單在制定時，一定要科學合理，對各個項目劃分要條理清晰，既有利于投標方計算工程量，也有利于投標方根據工程情況報價。工程量清單要全面細致、語言精練，以免在實際的施工過程中產生誤解引發糾紛。一般的工程量清單由總說明和清單表構成，附屬表格應結構直觀易理解，具有實際操作性。投標單位在收到招標文件后，結合工程圖紙對工程量清單進行復檢查核對，如發現工程量差額懸殊，投標單位可與招標方協商，之后再對報價進行確定。

3.2 采用“合理低價中標法” 確定合格中標單位

我國現階段采用的評標方法是“合理低價中標法”，也就是綜合考慮工程量清單計價模式與合理低價的原則，報價最低的中標。但是采用這種評標方法容易進發惡性競爭行為。為保障投標招標雙方的合法權益，投標必須在技術和商務等方面達到招標文件的實質性規定。經評審的最低價中標法是在按照市場經濟的原則之下，充分的引入了競爭機制，使得招標價值最大體現，最終最大定程度上減少和科學使用費用的招投標方式。

4 工程實施階段工程造價控制的方法

4.1 基于過程的工程項目造價控制方法

一個具體的工程項目由設計階段、實施階段和移交階段等構成，這體現出了工程項目的階段性特色，所以為方便造價，整個工程項目的造價可以劃分為各個階段的造價，那么可以做如此計算：

工程項目的造價

（Ci：工程項目不同階段的造價i=1，2，3…n；n為工程項目的階段數）

根據此公式，工程項目各個階段的造價可表述為在這個階段中所開展的各類活動造價的總和，每個階段的造價公式如下：

每個階段的造價

（Aj：各項目具體活動的成本j=1，2，3…n；n為各階段的工程項目數）

4.2 過程控制方法在施工階段的應用

在工程量清單計價模式下，工程量清單中的各部分項目工程可以看作是整個工程的子工程，各部分項目之下的具體的工程內容則是每個子工程的構成部分，則對工程造價的控制可以此阿勇如下方法：

4.2.1 確定要控制造價的具體項目過程。這里所指的項目過程特指已經完工的工程量清單項目，這部分的工作可以通過結合工程量清單和投標方的報價表，進行分析核對。

4.2.2 分析清單綜合單價的適用性。對工程量清單總和單價的適用性和可操作性進行分析。工程量清單制定后并不是一成不變的，要結合實際情況，對變更和補充的工程量清單項目進行調整。《工程量清單計價規范》明確規定:清單或合同中已有適用于變更工程的價格，按已有的價格計算變更合同價款；清單或合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。清單或合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執行。綜合單價是結合業主提供的工程量清單項目以及施工的具體需要制定，工程量清單的項目內容對綜合單價有著直接巨大的影響。

5 結語

為了更好的進行工程量清單計價模式下的造價控制，一定要貫徹全過程造價控制的基本理念和原則，根據工程各個階段的實際情況采取合理的計價模式進行造價控制。同時提出，招投標階段是造價控制的核心階段，綜合單價的確定也直接影響到工程造價的高地。但是現階段我國的工程量清單計價理論發展還不成熟，我國應盡快建立和完善相關的配套制度。

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