省長的“洋顧問”

◎蘆垚

省長的“洋顧問”

◎蘆垚

近日，廣東再次因為一群外國人的到來引起關注。

15位外籍省長經濟顧問齊聚廣州，參加2011年廣東經濟發展國際咨詢會。這些“洋顧問”，多數是世界知名跨國公司的高管，還有國外高校的學者。他們應邀來到廣東，為廣東省的經濟轉型升級出謀劃策。

省長聘請“洋顧問”，在廣東已有多年歷史，距今累計有48家世界500強跨國公司及世界著名科研機構的高層領導人共130人被聘為省長經濟顧問。

放眼全國，聘請“洋顧問”幾乎已成為各地政府的通常做法。IBM公司、ABB集團、美國艾默生電氣公司、杜邦公司等跨國巨頭的高管們，不但成為廣東省長的顧問，也出現在北京、上海、重慶等地方政府的顧問名單中。

廣東邀請了誰

廣東省的此次咨詢會，以“加快轉型升級——再造廣東經濟發展新優勢”為主題。在閉門會議期間，三位副省長雷于藍、陳云賢、宋海分別就“發展生產服務業與提升服務業水平”、“培育新興產業與促進制造業高級化”、“推動開放條件下的創新合作”三個分主題作引導發言，“洋顧問”們隨后領題，討論獻策。

1999年，廣東首次舉辦了國際咨詢會，將主題確定為“世界科技進步與廣東產業結構調整”。隨后的6次會議，雖然主題有所變化，但始終不離兩大元素：全球化與轉型發展。

在廣東省長的“洋顧問”中，來自服務業的顧問占據了較大比例，這被解讀為一定程度上反映了廣東謀求從“廣東制造”向“廣東創造”發展的迫切心理。

事實上，從1999年咨詢會啟動之時，服務業便成為會議的一部分，當年的子議題中就有“金融、貿易和投資管理如何為廣東產業升級服務”等。當時，廣東邀請了世界銀行、高盛公司、安永國際、美林證券等國際金融巨頭，這一特點在隨后幾屆咨詢會上始終得以保持。

另外，在最近兩屆會議的邀請行列之中，UPS等國際物流業巨頭成為新面孔，也引起了廣泛關注。

在咨詢會上，廣東省代省長朱小丹表示，產業轉型升級措施，“第一是要優先發展現代服務業?！彼f，“我們再不高度重視和加快發展現代服務業的話，以廣東目前的產業結構，經濟的發展難以為繼?！?/p>

鄧小平提出引進“洋顧問”

廣東省政府并非地方政府聘請“洋顧問”的首創者，上海市在聘請“洋顧問”方面可謂領風氣之先。上海市市長國際企業家咨詢會議從1989便開始籌辦，至今已舉辦超過20屆。

1988年，時任上海市長的朱镕基接受了中國國際投資咨詢公司董事長經叔平關于邀請國際上著名的企業家擔任顧問的建議。在獲得國務院領導同意后，經過半年多的籌備，會議于1989年10月9日舉行。1990年前后，我國的經濟發展和對外開放有些波動。彼時，上海市的這一舉動意義特殊。

新中國成立后，我國政府曾十分重視引進外國智力。從1949年至1960年，中國從蘇聯共聘請了3萬余名專家。后來，隨著中蘇關系惡化，以及“文化大革命”的爆發，中國聘請外國專家的工作陷入低谷。直到改革開放后，這一情況才得到改變。

1983年7月8日，鄧小平同幾位中央負責同志談話時提到，要利用外國智力，請一些外國人來參加我們的重點建設以及各方面的建設。當時鄧小平就強調“要擴大對外開放，現在開放得不夠”。

在鄧小平發表“利用外國智力和擴大對外開放”的談話后，國務院重新開啟了中國政府聘請“洋顧問”的工作。

1991年國家外國專家局恢復設立“友誼獎”，這成為表彰“洋顧問”的最高政府獎項。

500強高管受青睞

相比中央的獎勵機制表現出的導向，地方政府的訴求有所不同。

廣東省原省長黃華華曾說，國際咨詢會（十年來）始終堅持高標準的顧問聘請原則。2011年廣東的顧問團構成中，除了卡內基·梅隆大學校長杰瑞德·柯亨之外，其他都是各大跨國公司的高管。世界500強企業已成為各地政府聘請“洋顧問”的一個重要參考指標。

近日，重慶市也召開了一年一度的市長國際經濟顧問團會議。當地媒體特別提到，目前，重慶市長國際經濟顧問團年會無論是顧問規格，還是會議規模，都已經超過了北京、廣東、江蘇等省市，位居全國第一。

與廣東省同年起步的北京市，在引進“洋顧問”方面目標更為明確，其會議即為“北京市市長國際企業家顧問年會”，直接瞄準企業家群體。

作為中國的政治中心，北京對外國企業家的吸引力無與倫比。僅以2003年舉辦的年會為例，這次在后“非典”時期舉行的會議吸引了來自19家頂級跨國公司的高管，其中18家來自國外的公司全部為世界500強企業，與會者也是清一色的企業最高領導層成員。

一位多次參與廣東省經濟發展國際咨詢會的本地官員告訴記者：除建言獻策外，地方政府也很看重這些企業的項目和投資。

在此之前，2009年的咨詢會上，廣東省數字證書認證中心與日本富士通株式會社簽約，富士通在華設立了第一個世界級數據中心。

2007年的咨詢會上，美國國際集團、歐特克公司、西門子股份有限公司都與廣東省及廣東地方政府簽訂了項目，內容從金融、數字產業到綠色農村。

黃華華曾指出，廣東經濟發展國際咨詢會的重要成果之一是“推動了顧問機構與廣東的交流合作，促進了一批重大項目的合作實施”。

摘自《瞭望東方周刊》2011.12.5