安徽省城鄉居民收入差距與城市化水平的實證分析

朱芬華

近幾年來,安徽省經濟持續快速增長,與此同時,日益擴大的城鄉居民收入差距已經成為制約經濟持續健康發展的重要問題.“這種差距的確是正經歷著飛速的社會和經濟變革的國家所具有的一個很突出的政治特征”[1],要走現代化道路,最初的城鄉居民收入差距不可避免.但當城鄉居民收入差距過大時,會影響社會穩定.當前,收入分配問題已經到了必須下大力氣解決的時候.如果收入差距繼續擴大,必將成為影響經濟發展和社會穩定的重大隱患.加快收入分配制度改革,逐步解決收入差距過大問題,普遍提高城鄉居民收入水平,有利于刺激消費、擴大內需,促進經濟平穩較快發展;也有利于平衡不同群體利益關系,化解社會矛盾,維護社會穩定和國家長治久安.我們不僅要通過發展經濟,把社會財富這個“蛋糕”做大,也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好,讓全體人民都能夠共享改革發展成果.這是貫徹落實科學發展觀的要求,也是促進社會公平正義、構建社會主義和諧社會的要求[2].

1 安徽省城鄉居民收入差距現狀

受全省民生領域投入不斷加大及社會保障制度不斷完善等政策性因素的拉動,2010年安徽省城鎮居民人均可支配收入達到15 788元,同比增長12.1%,十年間年均增長11.6%.同時,由于全省經濟活力不斷增強,創業及經營環境不斷優化,城鎮居民收入渠道的不斷拓寬,財產性收入在城鎮居民收入中的比重也在穩步提升.各級政府十分關注農民增收問題,逐步取消農業稅,提高主要農產品收購價格,不斷加大對農業、農村和農民的惠農政策支持力度,優化農村產業結構,積極拓寬農民就業渠道,為農民增收提供了良好的環境,農民收入出現快速增長的可喜局面.到2010年,全省農民人均純收入達到5 285元,同比增長17.3%,總體上農民收入增幅快于城鎮居民5.2個百分點,十年間年均增長10.8%.

表1 安徽省城鄉居民收入情況表

從表1中可知,城鄉居民收入差距在逐漸拉大,城鄉居民收入之差從2001年的3 649元增長到2010年的10 503元,增長速度較快.城鄉居民收入比相對平穩,從2001年的2.8增長到2003年的3.2,略微回落后2006年又增長至3.3,之后平穩回落到3.

圖1 城鎮和農村居民收入變動趨勢圖

圖2 城鎮和農民居民收入增長趨勢圖

從圖1中可看出,城鎮居民家庭人均可支配收入和農村居民家庭人均純收入都呈現較快的增長趨勢,且城鎮居民家庭人均可支配收入一直高于農村居民家庭人均純收入,城鄉居民收入差在2005年之前是穩中有升,之后便呈逐步擴大趨勢.從圖2整體來看,城鎮居民收入的年增長速度的波動幅度比農村居民收入的年增長速度要小.具體來說,城鎮居民收入的年增長速度2002年較前一年有所下降,2003年的增長幅度很大,2004年又有所下滑,從2005到2007年呈比較勻速的增長趨勢,2008和2009年的下滑速度比較明顯,但2010年又呈上升趨勢.農村居民收入的年增長速度2002較前一年有所加快,2003出現大幅滑落,到2004年出現猛升的趨勢,2005年又滑落得較快,2006年和2007年出現快速勻速增長趨勢,2008年和2009年出現不同程度的滑落,2010年又出現猛增勢頭.

2 安徽省城鄉居民收入差距與城市化水平的實證分析

城鄉居民收入差距的存在是世界各國在工業化和經濟發展中普遍存在的現象,美國統計學家西蒙·庫茲涅茨提出了關于城鄉收入差距的“倒u型假設”理論.他在分析一些發達國家收入分配的變動狀況后得出結論：在經濟增長的早期階段,城鄉居民的收入不平等會不斷擴大,當一個社會從前工業化階段向后工業化階段過渡時,城鄉居民收入的不平等擴大更為迅速,最后,城鄉居民的收入差距水平又會縮小.從安徽統計年鑒可知,安徽省第一產業占GDP比重一直在降低,從2000年的25.56%降至2009年的14.86%,第二產業占 GDP比重一直在提高,從2000年的36.41%降至2009年的48.75%,第三產業占GDP比重相對較穩定,綜合三次產業所占比重可知,安徽省目前處于工業化后期階段.文章以安徽省的相關統計數據為基礎,實證分析安徽城鄉居民收入差距與城市化率之間的關系.

表2 安徽省城鄉居民收入差和安徽省城市化率

表2反映的是2001—2010十年安徽省城市化率和城鄉居民收入差.文章采用城鎮人口比重指標來衡量城市化水平,即某一地區的城鎮人口占總人口的比重,它反映了人口在城鄉之間的空間分布,是目前最為實用的,也是運用最為廣泛的城市化水平指標.

根據表2中的數據,以城鄉居民收入差(元)為因變量,以城市化率(%)為自變量,利用 EVIEWS3.1軟件進行回歸分析,得出如下結果.

表3 安徽省城鄉居民收入差和安徽省城市化率的回歸分析結果

由表3可知,R2=0.985,表明模型有很高的擬合優度,而且F檢驗也是高度顯著的,說明城市化水平X對城鄉居民收入差Y的總影響是顯著的.現對每個變量的顯著性進行 t檢驗,取α=0.05時,查 t分布表得t0.025(10-1-1)=2.160,而由表3中估計結果可知,X的 t統計值絕對值|t|為22.805,此時|t|≥t0.025(10-1-1)=2.160,即常數項和X的 t檢驗都是顯著的.

利用軟件建立回歸模型之后,為了完整、清晰地反映有關統計信息,我們將計算結果書寫成以下“報告形式”：

Y=-11490.51+500.974X

R2=0.985

從上式我們可以看出,城市化率每上升1個百分點,城鄉居民收入差就要上升500.974元.這吻合了庫茲涅茨提出的關于城鄉居民收入差距的“倒u型假設”理論,即安徽省目前處于工業化后期階段,城鄉居民的收入差距較大.根據庫茲涅茨關于城鄉居民收入差距的“倒u型假設”理論,后工業化階段之后,城鄉居民的收入差距水平又會逐漸縮小.因此,不能由于城市化率的提高會擴大城鄉居民收入差距而放緩城市化進程的速度,根據庫茲涅茨的“倒u型假設”理論,要縮小城鄉居民收入差距更需要推進城市化進程,“加快城市化進程是縮小城鄉居民收入差距的根本途徑.”[3]由此,文章從城市化水平角度提出縮小安徽省城鄉居民收入差距的若干對策.

3 縮小安徽省城鄉居民收入差距的若干對策

3.1 推進土地制度改革,加快城市化進程

城市化不能單項推進,必須有各項制度配套改革,其中最重要的是推進土地制度改革.農民失地不僅是城市化發展的必然,更是農民自身發展的需要.正如黨的十六大所提出的：解決“三農”問題必須統籌城鄉社會經濟發展,要對農業和農村經濟結構進行戰略性調整,提高農業的競爭力,為農村經濟發展開拓新的空間,為農民增收開辟新的途徑.讓更多農民離開土地,在工業化、城市化的牽引下完成人口與資源的優化組合是實現這一目標的前提.農民失地不僅是歷史發展的必然,也是時代進步的需要.鼓勵離鄉進城農民將土地轉讓金的部分或全部交與社會保障機構,以“土地”換“保障”,為進城農民解決后顧之憂.只有這樣才能增加農民的財產性收入,促進農村土地產權的自主交易和自由流轉,從而促進土地集中,以使大量的農村人口轉變為城市人口,使大量的農村剩余勞動力轉移到非農產業,同時提高農業勞動力的人均土地擁有量,實現土地的規模經營,才有可能使少量的仍然從事農業生產的勞動者真正脫貧致富[4].

3.2 改革戶籍制度,有序組織農業剩余勞動力的轉移

城鄉居民收入差距源于城鄉經濟的顯著差異,而城鄉經濟的顯著差異主要是勞動力的流動受到抑制,形成了分割的農村勞動力市場和城市勞動力市場.縮小城鄉居民收入差距,需要拆除農村剩余勞動力進城的門檻,消除附著在戶口上的城鄉居民的權利不平等制度,保障公民的遷徙自由、居住自由和擇業自由.同時要降低城市戶籍門檻,放寬入戶條件.安徽省的城市規模不斷擴大,大量的農用地轉化為了城市用地,實現了“土地城市化”.然而,以劃分農業人口與非農業人口為特征的城鄉二元戶籍制度,使在城市生活和工作的農民工無法真正變為城市市民,沒有實現“人口城市化”.只有農民的戶籍問題解決之后,農民才會安心將土地交出,土地資源也還能有效得到整合,農民的轉移也才能真正落到實處,才能加快農業剩余勞動力的轉移.只有讓農村居民和城市居民享受同樣的國民待遇,才能形成城鄉經濟的一體化,從而縮小城鄉居民收入差距.

3.3 加快城鄉產業融合

縮小城鄉居民收入差距要求我們必須妥善協調各方面的利益關系,實現城鄉協調發展.城市化的發展就是要徹底打破當前城鄉產業分割的格局,以增加農民的收入為根本出發點和歸宿,在城市化的產業布局中實現城鄉經濟統籌,以城市繁榮帶動農村發展,構建城市現代產業對農業包括農村中的第二、第三產業改造的有效機制,實現以城帶鄉,以工促農,城鄉互動,協調發展.城鄉融合的基礎是產業融合,推進城鄉產業一體化是適應產業融合趨勢的需要,是改變城鄉二元經濟結構的突破口,是優化產業結構的重要途徑.這也符合黨的十六屆三中全會提出的城鄉統籌思路,既要使城鄉經濟社會資源優化配置,又要使城鄉經濟社會結構全面轉換,不僅要調整政策導向,而且要調整發展戰略,建立城鄉一體化的經濟運行機制[5].堅持把加快轉變發展方式、優化產業布局、培育有競爭力的產業體系作為城鄉一體化的重要支撐,強力推進項目建設,大力發展現代農業和現代服務業,鼓勵和推進農民就業創業,不斷提高城鄉產業發展水平,夯實轉移農民、富裕農民的基礎.

3.4 科學規劃,推進農村小城鎮建設

小城鎮作為一定區域內的政治、經濟和文化中心,是城鄉相連的橋梁和紐帶.農村城鎮化的主要目的是通過農村城鎮化的發展,聚集資本和人口,調整農村產業結構、就業結構和城鄉關系,逐步解決農業、農村和農民問題.科學規劃小城鎮,必須拋棄“以鄉建城鎮”模式,最好以地(市)為單位,按區位優勢、資源條件、人口規模和經濟發展水平,科學規劃小城鎮區域布局.小城鎮的規劃要從區域經濟發展的高度來設計,只有將局部的、個體的城鎮放到區域經濟的整體中建設發展,才能形成區域合理、有序的城鎮群體結構[6].要把小城鎮作為中心城區的衛星城市來規劃建設,進行高標準、高起點規劃,把核心區的公共基礎設施建設和舊村改造、新村建設結合起來,讓更多的農民享受到城市化帶來的成果;在規劃建設過程中要用好政策,引進品牌大企業參與合作開發,以推動小城鎮建設速度;同時更要重視生態環境保護,使示范小城鎮成為管理有序、服務完善、環境優美的新城區,充分發揮小城鎮在聯結城鄉、輻射農村和擴大就業中的重要作用.

3.5 建立覆蓋城鄉的社會保障體系

一個社會要和諧發展,就必須有完善的福利保障體系,缺乏保障的人員會影響社會穩定.加快建立覆蓋城鄉的社會保障體系,是深入落實科學發展觀、促進經濟社會全面協調可持續發展的必然要求,兼顧當代人與后代人的福利權益,用制度來確保社會保障事業的持續健康發展.在全面推進城市化進程中,把切實解決城鎮低保戶、農村貧困戶和五保戶的生活困難作為重點工作.建立和健全覆蓋整個社會的就業、教育、醫療、養老保險等社會保障體系是有效地實施城鎮化、解決進城農民工的后顧之憂的一個緊迫任務.為建立覆蓋城鄉的統一的城鎮社會保障制度,讓農民享受與城里人一樣的社會保障,國家應盡快出臺政策,要采取有力措施,規范管理,為社會保障體系提供制度保證[7].政府要高度重視社會保障體系建設,建立最低生活保障制度和社會保障體系的框架,加大財政支持力度,改革原來主要涉及國有單位的社會保障制度,擴大社會保障面,逐步建立城鄉平等一致的、覆蓋全社會教育、醫療、養老保險等保障體系.

[1]亨廷頓.變革社會中的政治秩序[M].上海：上海譯文出版社 ,1993：71.

[2]溫家寶.提高城鄉居民收入改革分配制度[J].理論參考,2010,(7)：4.

[3]蔡繼明.縮小城鄉居民收入差距的根本途徑和制度保障[J].中國黨政干部論壇,2010,(6)：27.

[4]蔡繼明.加快城市化進程,縮小城鄉居民收入差距[J].理論前沿 ,2009,(14)：8.

[5]王立成.解決我國城鄉居民收入分配差距的對策[J].經濟研究參考,2010,(42)：33.

[6]錢夢燕.安徽城鄉居民收入差距及其縮小途徑[J].安慶師范學院學報(社會科學版),2009,(1)：96-97.

[7]賴文燕.城鎮化是縮小城鄉居民收入差距的必然選擇[J].金融經濟,2010,(6)：29.