山西R＆D投入發展的基本特點研究

董巖巖

（山西財經大學，山西 太原 030006）

R＆D活動是自主創新能力和科技進步的重要組成部分，作為最重要的R＆D投入的主體，政府在R＆D投入中承擔著對整個科學技術創新體系無可替代的促進作用。政府應該引導R＆D投入，指引區域內科學技術投入的方向，補充社會力量投入的缺陷。論文主要應用描述性統計分析方法，分析山西R＆D投入發展的基本特點。

一、R＆D經費投入總量不斷增加

在山西經濟蓬勃發展的同時，作為經濟主推力的科技活動也越來越活躍，全社會R＆D經費投入呈遞增趨勢。特別是進入2000年以來，R＆D經費投入呈現出一種直線上升勢頭，

從表1中的數據可以看出，十年來山西省的R＆D投入增長速度是相當快的，從2000年的9.89億元，增長到2009年的80.86億元，年均增長率達26.94%，高于同期全國R＆D投入增長率。

表1 2000-2009年山西省R＆D經費投入、年增長率及R＆D強度，單位：億元

從圖1可以更為直觀地看出，我省R＆D投入整體呈現出指數化遞增的趨勢。

圖1 2000-2009山西R＆D經費支出 單位：億元

R＆D經費增長的這種趨勢與我國近幾年確定并實施的科教興國和高新技術產業發展戰略密切相關。隨著改革的進一步深入，山西省越來越意識到創新和科技進步對經濟增長的重要作用，從而越來越重視科技研發的投入，逐步把提高創新能力放到重要的戰略地位上。

從R＆D強度增長情況來看，2000-2005年山西R＆D強度增長相對比較緩慢，2000年為53.6%，2005年為也只是64.0%，五年來R＆D強度基本在0.55%-0.65%之間變動，而且增長并不穩定，2003、2005年還出現了負增長的情況，反映出山西省R＆D經費投入相對不足，這對增強山西省經濟實力、促進山西省經濟發展后勁帶來潛在的不利因素，這種狀況已經引起有關方面的高度關注。進入十一五以后，山西省加緊采取措施，不斷加大對R＆D活動的經費投入，R＆D強度也呈現出快速增長趨勢，從2006年的0.77%迅速上升到了2009年的1.1%。

二、山西R＆D經費投入結構逐步轉變

一般來說，R＆D經費主要有以下幾個來源：政府資金、企業資金、國外資金以及其他資金。改革開放以前，我國實行計劃經濟，R＆D投入基本上全部來源于政府。改革開放之后，我國逐漸建立起社會主義市場經濟體制，科技水平迅速提高，呈現良好的發展趨勢，R＆D投入狀況也逐漸與國際接軌。從20世紀80年代開始，為配合經濟方面的改革開放、市場經濟體制改革，我國也同時進行了科技體制改革，目的是增強科研機構的活力，更好地為企業服務，加快科技成果的轉化。下面從資金來源角度來分析山西R＆D的投入情況。

附表列出了山西省2000—2009年R＆D經費總額中各種來源的資金數量。從表2的數據可以看出，在2000-2009年山西R＆D投入中各種不同來源的資金，從絕對值看，都呈現不斷增長的態勢，來自政府的資金較為穩定，從2000年的3.65億元穩步增長到2009年的13.73億元。但是政府資金在R＆D總投入中的比重卻呈現下降的趨勢。2000年比重為36.94%，到2009年這一比重降至16.98%。

在四種不同來源的資金中，增幅最大的是企業資金，增幅最小的是其他資金。

圖2 2000-2009年山西政府R＆D投入與企業R＆D投入的比較

從圖中可以清楚地看出，在政府R＆D投入與企業R＆D投入增長的過程中，2003年為分水嶺，在此之前，兩者的增長幅度幾乎相當，但在2003年以后，企業R＆D經費的投入呈現出指數增長的趨勢，而政府投入依舊是線性增長模式。企業R＆D投入遠遠高于政府R＆D投入。

通過以上的分析可以得出，目前山西省R＆D經費主要來源于政府和企業，其中企業R＆D經費投入占據主體地位。

我省R＆D投入結構的這種變化與我國近年來施行的加強知識產權的保護、鼓勵企業自主創新、發展自主品牌、產業結構的調整等一系列政策不無關系。國家和地方技術開發類科研機構具有較強的研究實力和技術開發能力，轉制為企業后，提升了企業部門的技術創新能力。另外，非國有企業R＆D活動規模的逐年增長、高技術產業中民營企業集團的崛起，改變了我省R＆D活動中政府與企業力量的對比狀況，使企業成為R＆D活動中最大的執行部門。

三、山西省從事R＆D活動隊伍不斷壯大

從事R＆D活動的單位數穩步增加，從2004年的374個增加到2009年的443個，同時R＆D人才隊伍不斷擴大，2009年R＆D人員折合全時人員 （人年）為47771（人年），是2004年的2.6倍。研究和試驗發展人員的水平和素質不斷提高，逐步形成了一支具有較大規模和較高水平的R＆D人才隊伍。

表2 山西省研究與發展（R＆D）情況(2004—2009)

企業自主創新能力有所提高，數據顯示，2009年有R＆D活動的企業個數升至317年，比2004年增加了104個，增幅達到48%。反映企業自主創新能力的專利申請數由2004年的368件上升到了2009年的2145件，

表3 山西省科技成果情況(2004年—2009年)

四、山西省地區R＆D差距拉大

通過研究2000年和2008年兩次R＆D資源清查的數據發現，山西省各地市R＆D投入額十年內都有了相應的增長，特別是省會太原，R＆D投入增長幅度較快，2009年R＆D經費投入達到46.57億元，是2000年的19.6倍。（見附表2）

十年來R＆D投入排名也發生了變化， 2000年R＆D投入排在全省前三位的分別是太原、晉城、大同，到了2009年，太原仍然以絕對優勢占據首位，而長治、晉中后來居上取代了晉城、大同分列第二、三位。在11個地市中，陽泉、朔州、忻州、呂梁四地R＆D投入盡管有所增加，但總量上看依舊偏少，排名始終靠后。

伴隨著各地區R＆D投入總量的增長，區域之間的差異也越來越明顯。2000年全省排名第一的太原R＆D經費投入為2.37億元，而排名最后的朔州僅為0.03億元，前者是后者的79倍，到2009年，R＆D經費投入最多的太原（46.57），最少的忻州(0.21),兩者相差200多倍，區域間差異之大可見一斑。

為了保證山西區域經濟發展，在鞏固企業創新主體地位的同時，山西省政府應當進一步加強而不是削弱科技投入力度，提高政府區域R＆D投入占社會總投入的比重。在加強政府投入總量的同時，也要注意政府區域R＆D投入速度與經濟發展速度相適應。在優化配置，縮小區域經濟發展差距，調整支出結構，合理配置R＆D經費的同時，也要強化企業R＆D主體地位，促進企業自主創新。

附表1 山西省R＆D經費來源情況(2000年一2009年)單位:萬元

附表2 2000、2009年山西省各地區R＆D經費投入情況(億元)