謹慎應對SEC儲量評估新規則

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SEC儲量評估規則，是在美國上市的油公司必須遵循的儲量標準。新規則增加了進一步客觀評估證實儲量的可能性，但同時也會引起相關問題，企業應謹慎應對。

石油天然氣儲量是石油企業的核心資產，對油氣儲量和價值進行評估和披露直接關系到石油公司的股票價值和信譽，如何對其進行披露是石油會計的難題之一。美國證券交易委員會（SEC）曾在1978年、1982年頒布了SX4-40規則和SK條例及行業指南2。隨著技術、市場和資源產生了諸多變化，SEC于2008年發布了《油氣報告現代化》條例，于2010年1月1日執行。SEC儲量評估新規則總結起來共有8個方面的變化，這對在美國上市的中國石油、中國石化、中國海油等三大石油公司的儲量評估和財務報告產生影響。

改變油氣儲量評估定價機制

□ 中原油田通過不懈努力整體解剖白銀查干陷南部超覆帶，新增控制石油地質儲量1305萬噸。圖為內蒙古探區員工在實施增油措施。 胡慶明 攝

油氣儲量評估價格變化由財務年末基準日價格，改變為財務年內12個月最后一天的平均價格。它的變化特點保持了可對比性，增強了穩定性，避免油氣價格忽高忽低，影響儲量波動很大，但也考慮了油氣價格預期可能的變化。對中國石化這樣大的綜合性公司有比較現實的意義。中國石化可以從綜合效益和戰略發展考慮，將一些上游板塊單獨核算并無商業價值但有戰略意義的儲量投入開發利用，從而不影響整個儲量評估。

擴大油氣生產披露范圍

油氣儲量評估新規則，擴大了油氣生產范圍，除了常規油氣儲量外還包括油頁巖、煤層氣、油砂等，預示著SEC已逐漸把過去按生產活動來劃分油氣儲量披露范圍，轉變為按這些活動的最終產品來劃分披露范圍。目前，全球非常規油氣開發在起步階段，中國非常規油氣資源豐富，中國石化可以盡早參與和研究，以便在相關規定制定中爭取主動性、話語權，謀求利益最大化。

允許披露概算和可能儲量

SEC修訂后的規則允許對可能和概算儲量進行披露，具體對可能和概算儲量的界定主要參考了美國石油工程師學會（SPE）提出的定義。國內控制、預測儲量與SPE提出的定義概算和可能儲量有較大差別，SPE的可能和概算儲量都是經濟可采儲量，國內是以地質儲量為主。概算和可能儲量的披露，對一些證實儲量較少或沒有證實儲量的中、小公司比較有利，可以通過對外披露，增加其在資本市場上融資的可能性。但對于中國石化等大型上市石油公司來說，概算和可能儲量的披露可能引起股價波動，風險比較大，應采取謹慎態度。

擴大新技術在證實儲量中的應用范圍

為體現新技術應用現狀及發展趨勢，SEC明確提出“可靠技術”可以用來確定證實儲量，將“可靠技術”定義為：新的物探和工程信息技術被石油界廣泛認可，同時已現場試驗證實，結果具有一致性和重復性。“可靠技術”可以用來證實未經鉆井測試證實的油水界面，在鉆井附近確定證實未開發儲量，擴大了提高采收率技術應用范圍。過去要求提高采收率技術必須是在本地區、同一儲層中試驗證實可行，修訂后擴大為鄰區同一地層類似儲層中試驗證實可行。

為保證上述要求不被濫用，SEC增加了以下要求：披露相關儲量的地理位置、所處油田或盆地等信息；披露引起儲量較大變化的可靠技術；不容許對5年內不開發的儲量披露為證實儲量，否則要說明正當理由。這條表面認同新技術，實際披露的資料更多，對中國石化意義不大。

加強未開發儲量披露及管理要求

新準則下，證實未開發儲量成為評估方法和披露要求兩個層面的焦點。因為未開發儲量的規模大小、未開發儲量占總證實儲量的比例和年度內未開發儲量轉為證實已開發儲量的比例，一方面可以反映出未來石油公司通過有效開發這些未開發儲量來實現產量穩定或增長的儲量基礎，另一方面可以反映出石油公司是否有能力在一定的時限內使未開發儲量投入開發。因此，未開發儲量既是石油公司未來增長的主要潛力，也是公司未來主要的可能帶來風險的不確定性因素。

SEC對未開發儲量管理很嚴格，規定如果5年內不動用，又沒有合適的理由，這些儲量降級為概算或可能儲量。這要求中國石化要提高技術水平、提高產能、提高儲量動用率，把未開發儲量盤活。

對從業人員要求提高

評估和審計者一般要求：儲量評估主要負責人要求最少有3年石油工程或石油地質方面的實際工作經歷，至少1年的儲量評估經歷；儲量審計人要求有至少10年石油工程或石油地質方面的實際工作經歷，至少5年的儲量計算評估或審計經歷；從政府權威部門或公認的自律專業委員會取得地質或工程專業認證；在地質、石油工程或相關學科取得學士或以上學位。目前，中國石化儲量評估隊伍比較健全，完全掌握SEC新規則，每年對公司儲量進行自評估，審計人員雖滿足資歷要求，但相應的培訓不夠。

第三方評估審計報告要求更嚴格

為了明確披露儲量中第三方參與程度，在有第三方參與評估的儲量披露時要提交專門報告說明相關信息。專門報告內容包括：第三方完成報告目的及服務對象；報告完成日期和有效期；報告儲量占公司儲量的比例及相關儲量的地理區域；第三方審計或評估儲量的前提、資料、方法、程序及審計儲量占公司總儲量的比例以及上述前提、資料、方法、程序是否適合本報告要求；報告的主要經濟假設；完成儲量評估或審計的第三方的能力；儲量評估或審計內在風險和不確定性；第三方完成報告所有方法和程序；與評估儲量有關的第三方總體認識的簡單總結；第三方簽字確認。以上內容主要是對評估公司的要求。中國石化與萊得斯科公司合作多年，相互比較信任。

統一披露格式

考慮目前公司商業運作模式與過去有很大不同，特別是經濟全球化的發展，很難將公司簡單按國內或國外劃分。因此，SEC認為有必要在本次修訂中將披露格式協調統一。統一后的格式主要參考SEC目前執行的美國國內格式，增加了修訂后要求或允許披露的內容，與目前美國以外的國外公司披露的格式有較大差異。其中擬增加5年未開發證實儲量項目及說明的內容引起各公司的關注。

新規則實施已兩年，上述有些變化增加了進一步客觀評估證實儲量的可能性，但同時也會引起相關問題，特別是安全性問題、地理位置及技術披露方面，這些信息可能涉及石油公司的技術秘密和知識產權。同時，石油公司對應用新技術增加證實儲量要保持謹慎的態度。