美國“戰略東移”根在經濟

宿景祥

最近，伴隨五角大樓來勢洶洶的軍事項目，美國“戰略東移”給國人的印象，已經固化為未來中美之間發生“新冷戰”甚至一場“熱戰”的可能性。

筆者認為，這是一種誤讀。美國的確在“戰略東移”，但目的不是為了消滅中國，而是為了從包括中國在內的亞太地區掠取更多經濟利益。中國不必擔心成為美國的軍事目標，但需要做好長期被綁架在美國制定的不平等國際經濟秩序上的準備。

美國的“大戰略”就是掠奪整個世界經濟

歷史上的霸權國家，從古代的巴比倫、波斯、羅馬帝國，到19世紀的英國，都有一個共同特點，就是憑借軍事力量，輔以行政手段和不平等貿易，直接劫掠其他國家和民族。孫中山1917年所著《中國重要問題》一書曾提到，英國霸權的關鍵所在，“不是其議會制度，也不是工業革命，而是印度的財富”。英國依靠從印度劫掠的巨額財富，才得以維系著一支龐大的海軍，進而才得以經營其他殖民地，開拓海外市場。“印度決定著英國的命運”。19世紀英國的外交政策，先是遏制法國，后是遏制俄國，再后是遏制德國，首要目的都是一樣的，就是防止這些列強“分享”印度。

與以往霸權國家必須對主要財富的來源地進行直接統治不同，美國“大戰略”的經濟基礎不是有限的固定區域，而是整個世界經濟，它的霸權是建立在現行國際貨幣、金融和貿易體系之上的。由于美元成了國際貨幣，美國無須通過國際貿易來掙美元，因為它在國內就可以印美元。這使得美國在國外的支出可以遠遠超出它的收入，因此，美國可以在國外建立軍事基地，而不必顧忌外匯的限制。美國可以大量購買外國公司的股票，或進行其他形式的對外直接投資，而沒有支付方面的制約。長期以來，美國積累了巨額貿易逆差，但美國并不為此擔心，因為這種逆差最終都可以用美元來消除。而由此造成的經濟風險和后果，則由世界其他國家來承擔。這就是美國“大戰略”與其他國家的不同之處。

長期積累的巨大軍事力量，是美國維護其經濟霸權的最有效手段。目前世界各主要地區，從西歐、中東歐、拉美、東亞、南亞、中東，一直到非洲大部分地區，實際都已進入美國的防衛區。世界上接受美國“安全保護”的國家，要比冷戰時期多得多。而德國、日本、韓國、阿富汗和伊拉克的經驗都告訴人們，接受美國的保護絕對是要付出代價的，無論是經濟的還是政治的。美國當前挑動南海周邊國家騷擾中國，除了政治考慮之外，也有趁機賣點軍火，收取“保護費”的目的。

現有國際經濟體系為美國霸權提供方便

美元的特權使美國的金融部門擁有了巨大的優勢地位，成為世界主要的資金來源，而美國金融市場又受到美國財政部和美聯儲的控制。這樣，美國實際上就控制了全球金融體系。在國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織、經合組織等國際經濟機構中，美國都自然地成為主導國家。如果一個國家不愿同美國“打交道”，就無法成為這些組織的成員國，也無法正常地進入國際市場。早在10多年前，美國就通過修改章程的方式，對這些機構進行了一些重要改革。1997年，國際貨幣基金組織決定推動“資本完全自由化”，削除了各國對資本項目的控制權力。同年，世界貿易組織達成一項有關全球金融服務自由化的協議，目的是使任何一家金融公司，都能夠完全自由地進入其他國家，并享受國民待遇。1998年，經合組織又達成《多邊投資協定》，這回是使一國的工業公司能夠完全自由地介入另一國的國內經濟，購買當地公司，控制當地產品市場。以上這些改革，無疑對美國都是極為有利的。

“9·11”后，美國通過凍結各種恐怖主義組織、“支恐國家”的資金，對國際金融領域的控制進一步加強，這在利比亞問題上很清楚地反映出來。美國和其他西方國家將利比亞在海外的巨額資產凍結，并提供給反對派用以購置軍用物資，從而輕易便將金融力量轉化成一種政治力量。這一事實告訴我們，對美國經濟霸權的存續時間宜做充分估計和長期準備。

為防止美元崩潰，美國需要借力亞太新興經濟體

美國的金融霸權地位，可以幫助美國企業控制重要的技術、資金、戰略性原料，可以在海外為美國資本開辟市場，但對美國國民經濟而言，卻造成另一種損害。正因為美國在國際貨幣和金融領域中的優勢地位，使得美國資本大多聚集到金融部門，而不愿投入到運行周期長、生產成本相對高的生產部門，久而久之對美國經濟造成實質傷害。美國持續擴大的貿易逆差說明，盡管美國的技術水平在世界上居領先地位，但美國的工業產業在國際競爭力方面卻日益下滑，很多產業已退出國際市場。

2008年全球金融危機的全面爆發，表明美國經濟已經變得越來越扭曲，越來越不穩定。美國的國際收支存在巨大的結構性逆差，公共債務和私人債務都達到前所未有的高水平，而經濟周期又依賴于資產價格泡沫，這一切對美國而言，蘊含著嚴峻的系統性危險。如果僅僅是貿易逆差，美國可以用美元來擺脫，但嚴重的外債危機，將導致美國金融市場資金枯竭，利率提高，償還債務的成本上升，美元勢必會貶值。由于整個世界經歷了40年之久的美元體系，美元已遍布世界各地，一旦美元危機真的來臨，后果難以設想。屆時，美國即便仍具有軍事優勢，也會發現已無用武之地。

所以說，對美國來說，目前軍事手段頂多是維持霸權形象的一張廣告，相信美國政府很清楚，現在填補經濟漏洞才是刻不容緩的頭等大事。而目前世界的政治經濟結構，決定了美國“大戰略”的重心向亞太地區轉移，因為亞太已經是當前世界經濟發展的重心，并成為未來世界經濟增長的引擎。美國經濟前途將主要取決于這一地區的新興市場經濟。美國的對外投資、金融資本的運用等，都需要依賴于新興經濟的增長，希望從中源源不斷獲取利潤，用于彌補國內的資本虧空，以圖徐徐恢復金融體系，扭轉戰略上的不利局面。這預示著，至少在今后相當長時間里，美國還需要加強同東亞國家，尤其是同中國進行政治經濟合作。

因此，美國“重歸亞太”，更多的并不是從安全角度考慮，而是從資本主義生存的本身考慮。美國提出TPP，就是為了和中國爭奪亞太經濟主導權，擺明了是要多分亞太新興市場發展的蛋糕。至于五角大樓來勢洶洶的軍事項目，一定程度上含有美國軍人出于部門利益的考慮。歷史經驗告訴我們，軍事歸根到底只是一種手段，經濟才是最終目的。▲（作者是中國現代國際關系研究院研究員）