教育信息化十年大計專訪教育部科技司司長、教育部教育信息化推進辦公室主任 王延覺

教育信息化十年大計專訪教育部科技司司長、教育部教育信息化推進辦公室主任 王延覺

2010年黨中央國務院頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》，提出“加快教育信息化進程”的總體部署，使教育信息化進入了一個嶄新的發展階段。在這一大方針的指引下，教育部開始著力制定《教育信息化十年發展規劃（2011～2020年）》（以下簡稱“十年規劃”）。

“十年規劃”的起草工作是在教育部黨組直接領導下進行的。自2011年3月啟動以來，歷時8個多月編制完成了《規劃》送審稿，廣泛征求、吸收了國內知名專家、各地教育行政及相關部門、各級各類學校、相關企業與國務院相關部門的意見。同時也反復征求了部內相關司局和直屬單位的意見，最終成稿，并于2012年3月正式發布。為了幫助廣大教育信息化工作者更好地理解“十年規劃”的重要意義，《中國教育網絡》雜志特別專訪了教育部科技司司長、教育部教育信息化推進辦公室主任王延覺，請他解讀了未來十年教育信息化的規劃和發展思路。

引領教育創新 發揮支撐作用

《中國教育網絡》 ：剛剛頒布的《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》，是繼《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》之后又一重要的指導文件。此次“十年規劃”主要有哪些內容？

王延覺：站在新的起點、面對新的要求，要全面貫徹落實好《教育規劃綱要》，必須充分認識信息技術對教育的革命性影響，充分發揮信息技術對當前教育改革和發展的強大而獨特的支撐作用。同時，必須準確把握教育信息化發展趨勢，認真分析我國教育信息化發展階段，總結新世紀以來推進教育信息化的經驗，突破以往僅僅依靠項目驅動的教育信息化推進方式，加強頂層設計與體系建設，統籌謀劃、協同推進。為此，教育部決定組織制定《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》，以對未來十年的教育信息化工作進行整體設計、全面部署。

《十年規劃》分序言、總體戰略、發展任務、行動計劃、保障措施、實施6個部分，共20章。

“序言部分”描述了時代背景和國內外發展態勢，闡述了教育信息化的重要作用，展望了未來發展，提出用十年左右的時間，初步建成具有中國特色的教育信息化體系，整體接近國際先進水平。

“第一部分 總體戰略”包括第一、二、三章。對教育信息化的重要性與緊迫性進行了闡釋，并明確了新階段的指導思想、工作方針與發展目標。

首先是指導思想，“十年規劃”的指導思想為：全面落實《教育規劃綱要》對教育信息化建設的總體部署和發展任務。堅持育人為本，以教育理念創新為先導，以優質教育資源和信息化學習環境建設為基礎，以學習方式和教育模式創新為核心，以體制機制和隊伍建設為保障，在構建學習型社會和建設人力資源強國進程中，充分發揮教育信息化支撐發展與引領創新的重要作用。

工作方針為“四個堅持”，即：堅持面向未來，育人為本；堅持應用驅動，共建共享；堅持統籌規劃，分類推進；堅持深度融合，引領創新。

總體發展目標為“三基本兩顯著”，即：基本建成人人可享有優質教育資源的信息化學習環境，基本形成學習型社會的信息化支撐服務體系，基本實現所有地區和各級各類學校寬帶網絡的全面覆蓋，教育管理信息化水平顯著提高，信息技術與教育融合發展的水平顯著提升。教育信息化整體上接近國際先進水平，對教育改革和發展的支撐與引領作用充分顯現。

“第二部分 發展任務”包括第四至十一章，是為完成規劃總體目標，對各級各類教育信息化進行的統籌規劃和具體部署，著重推進信息技術與教育的全面深度融合，變革教育理念、模式與方法，支撐教育創新發展。

第四至八章以支持教育改革發展為出發點，描述了各級各類教育信息化發展的主要任務。基礎教育信息化重在縮小地區、城鄉和學校之間的數字化差距，促進教育均衡發展。職業教育信息化重在加強數字校園建設，提升實踐教學水平。高等教育信息化重在推進信息技術與高等教育深度融合，創新人才培養、科研組織和社會服務模式，促進教育質量全面提高。繼續教育信息化重在推進網絡環境下的終身學習公共服務體系建設。教育管理信息化重在整合信息資源，建設教育管理基礎數據庫和教育管理信息系統，在各級教育行政部門和各級各類學校實現管理信息化，提升教育服務與監管能力。

第九至十一章以加強教育信息化自身發展能力為出發點，描述了公共支撐環境、隊伍建設、體制機制等各級各類教育信息化發展中的共性問題。其中，公共支撐環境重點是：超前部署教育信息網絡，解決教育信息網絡普及率低、發展不均衡、農村和偏遠地區學校接入困難問題；建立教育云服務模式，解決面向未來需求的、全國范圍的公共存儲和計算能力缺失的問題。隊伍建設重點是：幫助教師應用信息技術提高教學質量，提高專業技術人員技術水平和服務能力，提高教育管理人員信息化規劃、管理和執行能力。體制機制建設重點是：推進各級教育行政部門和各級各類學校改革調整管理體制，形成權責明確、統籌有力的教育信息化組織管理體系；在資源共建共享、技術創新和戰略研究、產業發展、國際交流與合作等四個方面創新機制，調動各方力量積極參與、協同推進教育信息化。

“第三部分 行動計劃”包括第十二至第十六章，提出了為實現規劃目標、完成發展任務，需在近期啟動、實施的具有帶動作用的重大項目——“中國數字教育2020行動計劃”，著重解決教育信息化的全局性、基礎性問題，并開展前瞻性試點示范，包括“優質數字教育資源建設與共享”、“學校信息化能力建設與提升”、“國家教育管理信息系統建設”、“教育信息化可持續發展能力建設”和“教育信息化基礎能力建設”5項行動。

“第四部分 保障措施”包括第十七至二十章，從“組織領導、政策法規、技術服務、經費投入”等四個方面提出了為確保完成發展任務、順利實施行動計劃而采取的政策保障措施。

“實施部分”對各地、各部門貫徹落實規劃提出了“強化組織領導、明確任務分工、施行目標考核、推廣試點示范、建立支持環境”共5項原則要求。

明確定位 落實規劃

《中國教育網絡》：“十年規劃”的定位是什么？

王延覺：本規劃是對《教育規劃綱要》有關“加快教育信息化進程”要求的具體化。是一個指導性的規劃。服務對象主要是各級教育行政部門、各級各類教育機構。教育信息化是一個涉及各級各類教育、關系眾多部門的復雜系統工程，工作主體不僅包括各級教育行政部門、各級各類學校和教育機構，同時也需要各級政府相關部門及社會各界的大力支持。

《中國教育網絡》：“十年規劃”為什么慎提定量指標，僅提出到2015年定量指標？

王延覺：《規劃》對任務的描述整體上定性多一些、定量少一些，其中發展水平框架也主要著眼于從發展方向上引導、指導各級各類教育信息化發展。在《規劃》的“行動計劃”中，也主要對國家層面需要提供的公共服務作了定量描述，而對地方及學校的要求仍采取定性描述的辦法。這主要是由于我國教育信息化發展極不平衡，對地方及學校的信息化工作難以在全國范圍內提出統一的定量要求。慎提定量指標、尤其是與硬件建設相關的指標，也是為了防止硬件導向。同時，考慮到信息技術的發展速度極快，即使能確定定量指標，也不宜提出過于長遠的目標，因此，“行動計劃”中也僅僅提出到2015年定量指標。

《中國教育網絡》 ：制定“中國數字教育2020行動計劃”的目的和意義是什么？

王延覺：《規劃》根據《教育規劃綱要》的要求，進一步明確了未來十年教育信息化的總體戰略目標、各項發展任務。這些目標與任務的落實，一方面需要政策的推動，另一方面，也必須要有強有力的抓手。抓住影響教育信息化發展全局、在教育信息化工作居于基礎性地位的一些共性關鍵問題，對加快推進教育信息化及教育信息化的可持續發展意義重大。基于以上考慮，在《規劃》中單列一章，制定了“中國數字教育2020行動計劃”，將其作為加快教育信息化進程的關鍵抓手。行動計劃提出的5項行動，在教育信息化工作中均居于基礎性地位，影響教育信息化全面推進。這些工作也多是應由中央政府予以統籌考慮解決的共性、公益性問題。建議各相關部委從政策、資金等各方面，給予最大力度的支持，使行動計劃能夠盡快啟動實施。