高校院系績效評價指標體系的構建

李旭峰，戴開富，廖志瓊，王志方，張 霞

（武漢理工大學 人事處，湖北 武漢430070）

高校院系績效評價指標體系的構建

李旭峰，戴開富，廖志瓊，王志方，張 霞

（武漢理工大學 人事處，湖北 武漢430070）

我國高校如何建立一套科學合理、行之有效的院系績效評價指標體系，一直是院系績效評價的重點和難點。運用企業績效管理理論，結合我國高校實際，探討了高校院系績效評價指標體系及其構建。

高校；院系績效；評價指標

院系績效評價是對院系辦學活動的業績和效果的評價與肯定。是高校院系管理的重要內容。績效評價是指以科學的方法和手段，按既定的標準，對院系辦學活動進行嚴格有效的考查和評價［1］。如何構建院系績效評價指標體系，及時反映院系發展水平、運行狀態和辦學績效，是高校院系管理的重要工作。建立院系績效評價指標體系，將大大促進學校院系管理工作的科學化、規范化、合理化，推動院系提高管理水平，合理利用辦學資源，促進學校綜合實力和整體水平的不斷提升，為學校的可持續發展奠定良好的基礎。

一、院系績效評價指標體系構建原則

院系績效評價指標體系構建的原則，應該本著科學、實用、合理可行和服務管理的基本思想，力求體現以下原則：

一是科學性和系統性原則。該原則要求院系績效評價指標體系符合高教的發展規律，能夠客觀、公正、準確地反映其綜合實力、核心競爭力及結構效益。評價指標在同一層次內應盡可能界線分明，系統性強，每個指標都應有明確的內涵、科學的解釋、合理的權重指標。

二是全面性和目標一致性原則。院系辦學具有復雜性、多層次性的特征，指標體系應全面完備地考慮，瞄準國家科學目標和學校發展方向。院系績效評價指標體系應是院系管理目標的細化，準確反映學校的發展目標和需求，達到指標體系與學校發展目標的一致性。

三是可比性和互補性原則。院系績效評價指標體系，以能夠反映院系辦學績效的共性指標為主體指標；不可或缺的個性指標，注重不同類型院系之間權重的互補性。

四是具體性和可衡量性原則。指標體系要簡明、清晰、細化，切中特定工作目標；要定量化或行為化。對院系的管理狀況，難以定量的工作就用定性分析的方法進行評價［2］。

五是橫向對比和縱向對比相結合的原則。在進行院系績效評價時，既要橫向比較各院系之間的辦學績效情況，也要縱向比較院系年度之間的績效升降情況，以求合理指導院系的辦學活動［3］。

二、院系績效評價指標體系構建方法

院系工作是一項復雜的系統工程，它包括教學、科研、管理等多項工作。院系績效評價指標是一種目標式量化管理指標，它與學校發展戰略目標聯系緊密，也是學校總體戰略目標分解到各院系的職責和要素目標，然后根據績效驅動因素，進一步細化為教學工作目標，形成各項工作的績效指標［4］。根據院系績效評價指標體系構建的原則，結合學校發展的實際情況，制定考核指標和標準。考核要素用分值計算，對其重要程度用權重指標區別，得分是完成情況與考核標準進行對比后所得分數與權重的乘積。以某高校院系績效評價指標體系為例，見表1。

表1 XX學校院系績效評價指標體系構建表

從表1中可以看出：一級指標受權重約束，權重比例與項目的內容反映學校辦學的總體特色。二級指標既受一級指標的約束，又受權重約束；其項目內容是一級指標的延展。三級指標受二級指標約束，但不受權重約束，在三級指標下設立若干項目的賦分標準。各院系根據自身的特色，各有偏重，以長補短，相對平衡。三級指標各項的具體內容及賦分標準，應根據院系績效評價指標體系構建的原則制定。

三、院系績效評價指標體系數據計算

（一）院系貢獻值計算

根據前面表1中的項目，可以推出i學院某年度貢獻值（yi）的計算公式：

式中：A＝A1＋A2＋A3＋A4＋A5

（二）院系貢獻率計算

（三）學校對院系資源投入計算方法

1.人力投入（M）核定。根據專業技術崗位的設置，將自然人換算為單位人。具體換算辦法可以根據不同學校人員結構情況而確定。例如，有的高校將專業技術七級崗定為1個單位人，各級別自然人根據換算系數進行換算，折算成統一的單位人數。

2.資金投入（N）核定。資金投入（N）包括學院全年人員工資、基本津貼、學校下達的包干經費和非規定資產購置專項事業費等。

3.固定資產投入（H）核定。固定資產投入（H）是學校近年來投入形成的固定資產總值。在固定資產總值中，由于歷史的原因，土地、房屋等可以暫不考慮其資產價值的核算，因為這些固定資產價值有很大的隨意性，目前國家對其核算還沒有明確的方法和政策。

（四）院系單項投入績效計算

院系單項投入績效計算，可以分別以學校對院系的人力資源投入（M），資金投入（N），固定資產投入（H）為基礎，計算出院系的單項投入績效。

以i學院為例，yi為i學院的年度貢獻值，Mi、Ni、Hi分別為學校對該學院的人力、資金、固定資產投入，則i學院的人力投入績效為Jm＝yi÷M，資金投入績效為Jn＝yi÷N，固定資產投入績效為Jh＝yi÷H 。

在學校內部，為了便于比較，在進行績效值計算時，可設置調節系數，對各學院績效值按一定倍數統一增加或縮小。

（五）院系總績效計算

統籌考慮學校對院系的人力資源投入、資金投入、固定資產投入，計算院系的總投入績效。首先將人力資源投入（M）換算為與資金投入（N）、固定資產投入（H）相同單位的M＇，即M＇＝M ×k（k為換算系數）。換算系數k的確定方法：一是采用學校全體人員全年工資、津貼的平均值；二是全校七級崗位人員全年工資、津貼的平均值；可以選擇一種。這樣學校對i學院的總投入為：

所以，i學院的總績效為Ji＝yi÷Ti

即：i學院的總績效＝i院系的年度貢獻值/學校對i院系的年度總投入。

四、結 語

上述院系績效評價指標體系近幾年在武漢理工大學進行了實際運用，從試行的情況來看，雖然有些指標仍有待完善，但總體上還是取得了較理想的效果，其體現出一定的系統性、科學性、可行性和可比性。該績效評價指標體系具有如下幾個特點：一是考核要素用分值計算，實行了院系辦學績效評價的量化管理與量化考核；二是采用權重指標，區別了院系辦學管理工作的重要程度，便于院系管理工作者抓住重點，明確目標；三是采用明確的指標內容，統一院系辦學與學校發展目標的一致性，還可引導和促進院系的管理工作；四是這種績效評價指標體系亦可推廣應用到高校及相關事業單位的績效考核之中。

在今后的工作中，需要進一步完善該院系績效評價指標體系，使其更加科學、合理、系統、有效，真正發揮其對高校院系教學科研的管理效能。為此，特提出如下建議：

第一，在高校內部要營造一種以績效為導向的文化氛圍，確保績效指標在考核中的有效運用。營造一個良好的學校績效文化氛圍，可以形成追求優異績效的核心價值觀，用這種核心價值觀引導和約束院系辦學的行為活動，保證績效考核順利實施。

第二，注重學校發展目標與院系發展目標的一致性，保證學校戰略目標的實現。

第三，績效指標要結合學校院系的實際，由簡到繁，逐步深入細化。

第四，注重績效評價指標體系的科學性、系統性、可行性及可比性。理想的指標應客觀、科學，既要符合實際又要有對現實的超越性，要能充分發揮其對院系工作的導向和推動作用。

［1］付亞和，許玉林.績效管理［M］.上海：復旦大學出版社，2007：255－257.

［2］卿建中.KPI考評——企業績效管理的基礎［J］.IT經理人世界，2002（1）：92.

［3］劉 強，由國輝.中小企業績效考核的問題分析與建議［J］.交通企業管理，2005（3）：47－48.

［4］樊秀娣.高校管理體制建設的一個開拓性嘗試：同濟大學開展校內院系辦學績效評估的實踐與思考［J］.評價與管理，2007（1）：20－24.

Construction of the Performance Evaluation Index System of College and Department in the University

LI Xu－feng，DAI Kai－fu，LIAO Zhi－qiong，WANG Zhi－fang，ZHANG Xia
（Office of Human Resources，WUT，Wuhan 430070，Hubei，China）

For the higher education management，it＇s important to construct the performance evaluation index system，and timely reflect the development state and educational achievements of the college and department.Based on the business performance management theory and combined with the situation of our country，an index system was established for the performance evaluation of college and department in the university.

universities；schools and departments performance；evaluation index system

G46

A

10.3963/j.issn.1671－6477.2012.02.025

2011－12－20

李旭峰（1975－），男，湖北省漢川市人，武漢理工大學人事處講師，武漢理工大學經濟學院博士生，主要從事高等教育管理研究。

（責任編輯 文 格）