眾專家為我國種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策

■本刊編輯部

2011年，《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》發(fā)布后，全國上下積極行動，認(rèn)真貫徹落實《意見》提出的部署和措施，種業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出嶄新的局面。但要改變原有的種業(yè)發(fā)展體系，打造中國種業(yè)“航母”并非一蹴而就的事情，因此，在種業(yè)一周年之際，一些專家就我國種業(yè)發(fā)展提出了相關(guān)意見和建議。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二組副局長陳良彪指出，推動種業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須進(jìn)一步按照《意見》要求，下決心盡快解決好三大問題：一要盡快提高品種審定標(biāo)準(zhǔn)，抓好品種升級換代，徹底解決品種數(shù)量太多、科技含量太低的問題。可考慮大幅提高新品種的對照標(biāo)準(zhǔn)，按照技術(shù)顯著進(jìn)步、產(chǎn)量顯著提高、品質(zhì)顯著改善的“硬杠杠”，嚴(yán)格控制品種審定數(shù)量。也可考慮借鑒美國的管理經(jīng)驗，在嚴(yán)格質(zhì)量安全評估的前提下，試點推行新品種注冊登記制度；二要盡快提高市場準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)種業(yè)整合并購，徹底解決種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模太小、自主知識產(chǎn)權(quán)品種太少的問題。必須繼續(xù)在提高企業(yè)注冊資本金、建立和完善商業(yè)化育種體系兩個方面下功夫，促使一批研發(fā)實力雄厚、營銷網(wǎng)絡(luò)健全的大型種業(yè)企業(yè)逐漸成長為行業(yè)龍頭，迫使一批規(guī)模小、實力弱、服務(wù)差的種業(yè)企業(yè)在競爭中逐漸退出市場；三要強(qiáng)化公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的條件和能力建設(shè)，盡快改變一些行政支出靠經(jīng)營收入補(bǔ)給的狀況，徹底打破種子生產(chǎn)經(jīng)營的地區(qū)封鎖。進(jìn)一步健全“科研→育種→生產(chǎn)→分銷→零售→服務(wù)”的種子產(chǎn)業(yè)鏈條。逐步完善新品種產(chǎn)權(quán)確認(rèn)制度和產(chǎn)權(quán)收益分享機(jī)制，可考慮在保證科研人員基本待遇基礎(chǔ)上，適當(dāng)采取“后獎勵”等辦法，按品種推廣面積給予獎勵和補(bǔ)償研發(fā)經(jīng)費。

國務(wù)院研究室農(nóng)村司司長郭瑋指出，種子行業(yè)要緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，努力適應(yīng)新形勢，推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。他認(rèn)為：一要適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新變化，明確種子科技創(chuàng)新的方向和重點；二要適應(yīng)世界農(nóng)業(yè)科技革命的新趨勢，強(qiáng)化種子科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和能力；三要適應(yīng)種業(yè)市場競爭的新挑戰(zhàn)，提升種子企業(yè)的綜合實力。堅持走種業(yè)商業(yè)化育種道路，借鑒國際種業(yè)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，加快打造一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”種業(yè)龍頭企業(yè)；四要適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技體制的新變化，建立種子科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制。要大力推進(jìn)種子企業(yè)的研發(fā)能力建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)種子研發(fā)人才的培養(yǎng)，提高企業(yè)自身科技創(chuàng)新能力，同時要緊緊抓住農(nóng)業(yè)科研體制改革的機(jī)遇，尋找科研機(jī)構(gòu)與種子企業(yè)的結(jié)合點，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，積極構(gòu)建一批種子產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、中國工程院院士戴景瑞對種業(yè)發(fā)展提出五條建議：第一，作為研究型大學(xué)的作物遺傳育種學(xué)科、國家級的作物改良中心和重點實驗室，應(yīng)該圍繞種業(yè)發(fā)展的需求，積極開展基礎(chǔ)性和公益性研究，為育種單位和種子企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)資源、創(chuàng)新的理論和先進(jìn)的技術(shù)，同時還要針對種業(yè)發(fā)展的需求為育種單位和企業(yè)培養(yǎng)實用型的優(yōu)秀人才；第二，大學(xué)、國家級研究中心和重點實驗室還要不斷提高自身的研究水平，積極開展國際合作和引進(jìn)高端人才，在種業(yè)科技領(lǐng)域的國際競爭中不斷壯大自己，爭取躋身國際一流學(xué)科的前列；第三，大學(xué)、國家級研究中心和重點實驗室要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，與先進(jìn)的種子企業(yè)緊密合作，建立產(chǎn)、學(xué)、研合作的戰(zhàn)略聯(lián)盟和先進(jìn)的育種平臺，采取多種方式向企業(yè)輸送人才、技術(shù)、種質(zhì)資源，盡快使種子企業(yè)發(fā)展壯大，推動種子企業(yè)早日成為種業(yè)的創(chuàng)新主體；第四，為了防止跨國公司進(jìn)入帶來的沖擊，大學(xué)、科研院所還要充分發(fā)揮自己的人才、資源和研究平臺的優(yōu)勢，不斷推出創(chuàng)新育種成果，填充需求日益增長的種子市場，以保持和壯大我國種業(yè)的國際競爭實力；第五，我國種子企業(yè)的成長還處于由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的初級階段，在經(jīng)營理念、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、營銷策略、資金投入、資源占有、研發(fā)水平和人才素質(zhì)等各方面距離現(xiàn)代種業(yè)的國際水平還有相當(dāng)大的差距。因此，我國種子企業(yè)要想在激烈的國際競爭中成為創(chuàng)新的主體、市場占有的主體，可能還要經(jīng)歷相當(dāng)長的時期，并且付出巨大的努力才能實現(xiàn)國人所期待的目標(biāo)。