四川：多措并舉 建設(shè)西部現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強省

2011年，四川省強力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點及提質(zhì)擴(kuò)面，加快建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地和西部現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強省，認(rèn)真貫徹落實國家扶持政策，全省畜牧經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。

一、基本情況

四川省通過狠抓項目組織管理、供精站及服務(wù)網(wǎng)點的規(guī)范性建設(shè)和種豬精液質(zhì)量，種羊場和種牦牛場認(rèn)定，大力推廣豬人工授精技術(shù)，有效推動了畜牧良補工作的順利開展。

良種補貼項目的實施，帶動了全省人工授精、家畜程序化免疫、豬牛羊高效生產(chǎn)等配套技術(shù)推廣，配種記錄和生產(chǎn)檔案逐步落實，良種登記和種畜性能測定逐步推行，配種改良站點發(fā)證和運行逐步規(guī)范，畜牧管理拓展強化程度明顯提高。種畜禽監(jiān)管水平得到提升，配種改良人員業(yè)務(wù)能力得到提高，業(yè)務(wù)管理人員監(jiān)管責(zé)任得到落實，技術(shù)服務(wù)人員工作得到拓展，家畜配種改良生產(chǎn)經(jīng)營管理隊伍明顯加強。

二、主要做法

1.加強項目領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。四川省財政廳和省畜牧食品局研究制定了《四川省2011年度生豬良種補貼項目實施方案》《四川省2011年度奶牛肉牛和乳用西門塔爾牛良種補貼項目實施方案》《四川省2011年度牦牛種公牛和種公羊良種補貼項目實施方案》，成立了以分管局長為組長的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組和以畜牧總站站長為組長的項目實施督導(dǎo)組，建立了省級組織協(xié)調(diào)、市級監(jiān)督管理、縣級組織實施的工作機(jī)制。要求各地把好供精單位選擇、補貼場戶選擇、種畜場站選擇、供應(yīng)配種銜接等運行環(huán)節(jié)。在具體落實過程中，大部分市縣都做到了組織到位、方案到位、對接到位，奠定了良種補貼項目順利實施的基礎(chǔ)。

2.堅持公開透明、規(guī)范項目管理。全省各級畜牧部門在組織各類畜牧良種補貼項目實施中，按照補貼政策的具體要求，與財政部門密切配合，基本做到了堅持三個公開：即公開補貼政策、公開確定供種單位、公開選擇補貼場戶。各地從實際出發(fā)，在公開的形式和范圍、督查和檢查方式、建立監(jiān)督責(zé)任制等方面進(jìn)行了有效探索。奶牛、肉牛凍精采購公開面向全國招標(biāo)。凍精供應(yīng)合同由省畜牧食品局和中標(biāo)種公牛企業(yè)簽署。合同簽訂程序嚴(yán)格規(guī)范、約定采購的種公牛、凍精、價格符合相關(guān)規(guī)定，在本省種公牛站采購的奶牛凍精不到50%，肉牛凍精不到80%。到2011年12月底，各中標(biāo)種公牛企業(yè)按所簽合同保證凍精供應(yīng)。牛良種補貼凍精專項資金按合同撥付中標(biāo)種公牛站。

3.加強項目宣傳培訓(xùn)。為保證國家良種補貼項目的順利實施，四川省積極組織各項目市（州）、縣（區(qū)）工作人員，通過在廣播、電視等新聞媒體開辦專題節(jié)目，派人進(jìn)村入戶發(fā)放資料，科技趕場、配種站設(shè)廣告宣傳牌等多種方式宣傳項目實施的政策、方法、重要性等，力爭做到家喻戶曉，不留死角，讓老百姓切實了解良補政策，為項目順利實施營造良好的外部環(huán)境。建立了全省分級培訓(xùn)制度，一是省級培訓(xùn)。主要對項目縣及供精單位技術(shù)人員輪訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為項目管理、種公豬精液生產(chǎn)、稀釋、保存、質(zhì)量檢測檢驗及常溫精液標(biāo)準(zhǔn)、奶牛配種技術(shù)等。2011年，省督導(dǎo)組舉辦豬、牛、羊良種補貼項目培訓(xùn)9期，培訓(xùn)950人次。二是縣級培訓(xùn)。主要開展對母豬養(yǎng)殖戶和人工授精員的培訓(xùn)，主要內(nèi)容為母豬發(fā)情鑒定、適時輸精及人工授精操作技術(shù)等，對提高母豬的配懷率和產(chǎn)仔數(shù)等方面起到了良好的效果。據(jù)統(tǒng)計，各項目縣技術(shù)培訓(xùn)5萬余人次。

4.狠抓項目檢查督導(dǎo)。四川省將生豬良種補貼項目納入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實監(jiān)督檢查的工作重點，加強項目監(jiān)督，嚴(yán)格資金使用管理，嚴(yán)禁虛增、冒領(lǐng)、挪用項目資金。省督導(dǎo)組堅持深入項目縣開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查和培訓(xùn)，對項目進(jìn)度、種公豬站和人工授精站點建設(shè)、精液質(zhì)量、配種記錄記載等進(jìn)行了深入指導(dǎo)和督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。