安慶特產的地理標志保護現狀與發展對策

熊晚珍，胡 再，孫志國，王樹婷，黃莉敏

(湖北科技學院 資源與環境科學學院，湖北 咸寧 437100)

中共中央、國務院近日印發的《中國農村扶貧開發綱要 (2011-2020)》明確指出，未來10年扶貧攻堅主戰場，為大別山區等11個連片特困地區和已明確實施特殊扶持政策的西藏、4 省藏區、新疆南疆三地州。大別山片區橫跨安徽，湖北，河南3 省。位于大別山連片特困地區的安慶市，現轄11 縣 (區)，其中，太湖縣、宿松縣、樅陽縣、岳西縣、潛山縣為國家級貧困縣。

地理標志為世界貿易組織 (WTO)《與貿易有關的知識產權協議》 (TRIPS 協議)規定的7種獨立的知識產權之一，是多哈回合知識產權談判的3 大議題之一［1，2］，主要是針對傳統名優特產 (如農產品、酒類、食品、工藝品、紡織品等廣義的特產)的知識產權保護［3-10］。

地理標志和原產地命名制度發源于法國，已有100 多年的歷史［1-3］。然而，我國地理標志保護制度，實施時間不久，始于1995年，先后主要有5個地理標志保護系統，現存在其中的3個:國家質量監督檢驗檢疫總局的地理標志產品保護;國家工商總局的地理標志商標注冊;農業部的農產品地理標志登記。

安慶市具有得天獨厚的特產資源優勢。利用WTO 的TRIPS 協議中專門章節規定的地理標志知識產權［1-10］，并結合傳統特產的文化遺產 (尤其是非物質文化遺產)保護［11-16］，培養安慶特產品牌，提升其國內與國際競爭力，既是安慶傳統特產產業進一步發展的重要問題，又是大別山連片特困地區的安慶市扶貧開發的新方向。有鑒于此，作者探討了安慶市特產資源的地理標志知識產權保護現狀與發展對策。

1 地理標志產品保護

《地理標志產品保護規定》中所稱地理標志產品，是指產自特定地域，所具有的質量、聲譽或其他特性本質上取決于該產地的自然因素和人文因素，經審核批準以地理名稱進行命名的產品。地理標志產品包括:來自本地區的種植、養殖產品;原材料全部來自本地區或部分來自其他地區，并在本地區按照特定工藝生產和加工的產品。

自2000年1月31日，紹興酒成為我國第1種原產地域產品 (即地理標志產品)以來，迄今為止，原國家質量技術監督局、國家質檢總局先后依據《原產地域產品保護規定》、《地理標志產品保護規定》，已對國內957種產品實施了地理標志產品保護。其中，四川、廣東、湖北、福建、河南等5 省地理標志產品種數名列前茅，涉及果品、中藥材、蔬菜、糧食、茶類、水產品、工藝品、酒類、家禽、牲畜、食用油、調味品、紡織品、飲料、花卉等15個大類。此外，國家質檢總局，批準對9種產自法國、西班牙、英國的歐洲特產，實施地理標志產品保護。

安徽省對29種特產實施國家地理標志產品保護。其中，安慶市有國家地理標志產品2種:天柱山瓜簍籽、岳西茭白。

天柱山瓜簍籽。2007年9月3日批準，批準名次347 次，地理標志保護范圍為潛山縣王河鎮、油壩鄉、梅城鎮、黃泥鎮、黃鋪鎮、痘姆鄉、天柱山鎮、水吼鎮、五廟鄉、槎水鎮、余井鎮、龍潭鄉、黃柏鎮、官莊鎮、源潭鎮、塔畈鄉等16個鄉鎮現轄行政區域。專用標志使用企業數4 家、商標數4個。

岳西茭白。2007年9月3日批準，批準名次351 次，地理標志保護范圍為岳西縣溫泉鎮、石關鄉、巍嶺鄉、主簿鎮、姚河鄉、頭陀鎮、黃尾鎮、來榜鎮、和平鄉、青天鄉、包家鄉、河圖鎮、古坊鄉、中關鄉、菖蒲鎮、田頭鄉、毛尖山鄉17個鄉鎮現轄行政區域。專用標志使用企業數0 家、商標數0個。

2 地理標志商標注冊

地理標志商標，是標示某商品來源于某地區，并且該商品的特定質量、信譽或其他特征主要由該地區的自然因素或人文因素所決定的商標。申請地理標志證明商標，是目前國際上 (尤其是美國、德國等)保護特色產品的一種通行做法。通過申請地理標志證明商標，可以合理、充分地利用與保存自然資源、人文資源和地理遺產，有效地保護優質特色產品和促進特色行業的發展。

國家工商總局的地理標志商標注冊工作，始于1995年。迄今為止，國家工商總局注冊了32個省市自治區地理標志商標1 004 件 (含臺灣省的池上米)。其中，浙江、山東、福建、四川、江蘇、湖北等6 省地理標志商標件數名列前茅，有果品、蔬菜、茶類、糧食、中藥材、牲畜、家禽、水產品、工藝品、調味品、花卉、紡織品、食用油、酒類、飲料、煙草等16個大類。此外，國家工商總局注冊了產自泰國、美國、墨西哥、牙買加、意大利、英國、德國、韓國等8 國的地理標志商標36 件。

安徽省注冊了26 件國家地理標志商標。其中，安慶市有國家地理標志商標2 件:桐城水芹、岳西翠蘭。桐城水芹注冊者為桐城市蔬菜副食品產銷辦公室，注冊號3173278。岳西翠蘭注冊者為岳西縣茶業協會，注冊號5578268。

3 農產品地理標志登記

農產品地理標志，是指標示農產品來源于特定地域，產品品質和相關特征主要取決于自然生態環境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農產品標志。

農業部的農產品地理標志登記工作始于2008年。迄今為止，依據《農產品地理標志登記程序》和《農產品地理標志使用規范》，農業部登記了966種農產品地理標志。其中，山東、四川、黑龍江、山西、江西、河南等6 省國家農產品地理標志種數名列前茅，有果品、蔬菜、糧食、牲畜、水產品、中藥材、茶類、家禽、食用油、飲料、花卉、紡織原料、煙草、調味品等14個大類。

安徽省登記了12種國家農產品地理標志。安慶市尚無國家農產品地理標志。

4 安慶市特產的地理標志保護發展對策

4.1 收集、整理與傳統特產相關的非物質文化遺產，傳承傳統工業文化遺產與農業文化遺產

聯合國教科文組織，于2003年10月17日，通過了《保護非物質文化遺產公約》，從而拉開了全球非物質遺產保護序幕［11］。自2005年國務院發出《關于加強文化遺產保護的通知》、國務院辦公廳印發《關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》以來，文化遺產 (尤其是非物質文化遺產)的搶救與保護，在當代中國形成了高潮，并取得豐碩的成果［11-16］。

我國34 項世界非物質文化遺產中，沒有屬安慶市特有的非物質文化遺產。除申報世界非物質文化遺產外，我國逐步建立國家和地方 (省、市、縣)非物質文化遺產名錄體系的登錄制度。《國家級非物質文化遺產名錄》中，安徽省有56 項，其中，申報地區或單位有安慶市的僅6 項，為:黃梅戲、桐城歌、高腔 (岳西高腔)、文南詞、挑花(望江挑花)、桑皮紙制作技藝。顯然，后2 項國家級非物質文化遺產，與傳統特產關系較大。

《安徽省省級非物質文化遺產名錄》中，全省共有239 項，其中，申報地區或單位有安慶市的有25 項，為:黃梅戲、東鄉武術、十二月花神、木偶戲、潛山彈腔、孔雀東南飛傳說、斷絲弦鑼鼓、小孤山傳說、文南詞、花梆舞、曲子戲、桐城歌、六尺巷傳說、王圩燈會、蓮湘舞、岳西高腔、紫金硯制作技藝、岳西翠蘭綠茶制作技藝、頂雪貢糕制作技藝、痘姆陶器手工制作技藝、王河舒席、桑皮紙制作技藝、望江挑花、秋石制作技藝、鑄胎掐絲琺瑯制作技藝。顯然，后9 項省級非物質文化遺產，與傳統特產關系較大。

因此，安慶市需要加強收集與整理與傳統特產相關的非物質文化遺產 (尤其是傳統技藝類、傳統美術類、生產民俗類)，提升對特產人文因素的了解，保護傳統特產相關的非物質文化遺產，從而促進安慶農耕文化時期傳統工業文化遺產與農業文化遺產的傳承。

4.2 深入調查傳統特產資源，加強地理標志因素分析與地理標志保護申報

目前安慶市僅有國家地理標志產品2種:天柱山瓜簍籽、岳西茭白;國家地理標志商標2 件:桐城水芹、岳西翠蘭;尚無登記國家農產品地理標志。

然而，安慶市具有豐富的特產資源，名優特產有:安慶龍蝦、樅陽金針菜、樅陽蘿卜、樅陽蕎麥、樅陽山藥、樅陽野鴨、大別山花菇、大龍山柑橘、稼仙大米、馬陵瓜子、麥隴香墨子酥、潛山茶樹菇、潛山石耳、潛山竹筍、潛山竹席、宿松板鴨、宿松黑芝麻、宿松蕨菜、宿松蝦米、宿松銀魚、太湖粉絲、太湖紅菱、天柱劍毫、天柱靈芝、天柱山葛粉、天柱五香干、桐城大米、桐城麥魚、桐城水芹、桐城絲棗、桐城小蘭花、皖貢貢糕、皖江大閘蟹、微縮農具、宜秀白鱔、宜秀瓜蔞、岳西板栗、岳西翠蘭、岳西茯苓、岳西茭白、岳西薇菜等等。

顯然，安慶市有大量的傳統特產資源，尚未實施地理標志知識產權保護。因此，應該加強特產資源的調查，從人文因素與自然因素2 方面研究特產的地理標志特征，然后，加強特產的地理標志知識產權保護的申報:實施國家質檢總局的地理標志產品保護;注冊國家工商總局的地理標志商標;登記農業部的農產品地理標志。

4.3 鼓勵使用各種地理標志，整合地理標志保護范圍內國家地理標志特產品牌，培育名優特產品牌

地理標志專用標志的使用，是地理標志知識產權保護重要步聚，也是地理標志產品保護的品牌效應和經濟效率的關鍵。地理標志和原產地命名制度，本質上就是要建立區域特產的品牌。顯然，為更好地培育品牌，充分利用地理標志品牌效應，應鼓勵與支持地理標志特產 (地理標志產品、地理標志商標、農產品地理標志)保護范圍內的更多企業使用相應的地理標志專用標志。

迄今為止，在國家質檢總局保護的國內957種地理標志產品中，共有4 055 家企業獲準使用443種地理標志產品專用標志。其中，218 家企業獲準使用武夷巖茶的地理標志產品專用標志。然而，安慶市國家地理標志產品專用標志使用情況并不好，使用天柱山瓜簍籽地理標志產品專用標志企業僅4家，更無企業獲準使用岳西茭白的地理標志產品專用標志。因此，要充分利用國家地理標志產品、國家地理標志商標、國家農產品地理標志等傳統工農業品牌類文化遺產，整合地理標志保護范圍內國家地理標志特產的品牌，培育安慶市名優特產品牌。

4.4 建立各種地理標志特產的國家質量標準，完善技術規范與質量監控功能

自2005年迄今，根據《地理標志產品保護規定》與GB 17924—1999 原產地域產品通用要求(或GBT 17924—2008 地理標志產品通用要求)，國家質量監督檢驗檢疫總局與國家標準化管理委員會，共同發布了144種地理標志產品的國家質量標準。

地理標志特產，都具有國家級認定的地理標志知識產權。保護與利用地理標志這種無形知識產權，必須對其載體地理標志特產有嚴格的質量技術要求，制定其國家質量標準。然而，安慶市國家地理標志特產天柱山瓜簍籽、岳西茭白、桐城水芹、岳西翠蘭，目前只有地方性質量標準，均尚未建立相應的國家質量標準。因此，為了完善地理標志知識產權保護以及技術規范與質量監控功能，急需制定有關地理標志特產的國家質量標準。

4.5 加強非物質文化遺產的知識產權保護，實施傳統特產的地理標志與非物質文化遺產雙重保護

非物質文化遺產的知識產權保護，近年倍受關注［14-16］。盡管許多非物質文化遺產與地理標志知識產權無關，但是，有些傳統特產具有地理標志特性，并包含有非物質文化遺產。如:湖北第1 歷史名茶恩施玉露是國家地理標志產品，是我國保留下來的為數不多的一種蒸青綠茶，其制作工藝是傳統技藝類非物質文化遺產，且恩施玉露為農業品牌類非物質遺產，芭蕉侗族恩施玉露茶葉文化系統是具重要意義的傳統農業系統或景觀。

因此，我們應該保護安慶市國家地理標志特產(岳西翠蘭等)的非物質文化遺產 (尤其是傳統技藝類)，申報《國家級非物質文化遺產名錄》。保護非物質文化遺產項目望江挑花、桑皮紙制作技藝、紫金硯制作技藝、頂雪貢糕制作技藝、痘姆陶器手工制作技藝、王河舒席、桑皮紙制作技藝、秋石制作技藝、鑄胎掐絲琺瑯制作技藝等相關特產的地理標志，實施傳統特產的地理標志知識產權與非物質文化遺產雙重保護。

4.6 培植壯大名優特產特色支柱產業，加強地理標志特產的產業扶貧開發

地理標志知識產權保護，對傳統特產具有重要意義:發揮名優特產的比較優勢;發揮市場引導與企業組織效應，推進和提升名優特產產業化;利用技術規范與質量監控功能，加強和提高名優特產質量標準化;憑借市場認知和產品聲譽背景，支持和促進特產的品牌戰略;挖掘自然文化與歷史文化內涵，開發和拓展特產產業的綜合功能;提高特產的國際競爭力，促進特產貿易的發展;提高特產附加值，增加農民收入，有助于“三農”問題的解決。

《中國農村扶貧開發綱要 (2011—2020)》確定特色優勢產業方面扶貧開發目標任務是:到2015年，力爭實現1 戶1 項增收項目;到2020年，初步構建特色支柱產業體系。未來十年扶貧攻堅主戰場中，要開展產業扶貧，培植壯大特色支柱產業，發展特色產業。因此，要充分發揮貧困地區生態環境和自然資源優勢，培植壯大名優特產特色支柱產業，加強安慶市，尤其是國家級貧困縣地理標志特產的扶貧開發，尤其是產業扶貧。

5 小結與建議

安慶市具有豐富的特產資源，但僅有國家地理標志產品2種，國家地理標志商標2 件，尚無登記國家農產品地理標志。

基于對安慶市的地理標志保護的現狀與發展對策研究，我們建議:收集、整理與傳統特產相關的非物質文化遺產，傳承傳統工業文化遺產與農業文化遺產;深入調查傳統特產資源，加強地理標志因素分析與地理標志保護申報;鼓勵使用各種地理標志專用標志，整合地理標志保護范圍內國家地理標志特產品牌，培育名優特產品牌;建立各種地理標志特產的國家質量標準，完善技術規范與質量監控功能;加強非物質文化遺產的知識產權保護，實施傳統特產的地理標志與非物質文化遺產雙重保護;培植壯大名優特產特色支柱產業，加強地理標志特產的產業扶貧開發。

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