促進玉環特色農業產業化發展的對策探討

郭偉華，張放，孟現美，耿芳

(1.浙江大學農業與生物技術學院，浙江杭州310058;2.玉環縣干江鎮人民政府，浙江玉環317600)

在現代農業產業化進程中，隨著我國農業產業結構的不斷調整和完善，發展特色農業已經成為優化農業產業結構、促進農民增收、加快城鄉一體化建設的有效途徑。位于浙東南沿海黃金海岸線中段的玉環縣，擁有獨特的氣候條件和地理環境，物產豐富，經過長期穩定的發展，為特色農業產業化發展打下了堅實的產業基礎。近年來，玉環縣作為中國綜合實力百強縣之一，出臺了一系列與促進現代農業和農業產業化發展相關的政策，不斷優化農業產業結構，創新農業產業發展理念，合理統籌城鄉發展，使經濟保持較快增長。2009年農業產業化經營實現產值14.7億元，占全縣農業總產值的48%左右，帶動農民人均增收1 500多元，主要農產品產后加工處理率為56%，比2008年提高5個百分點，為特色農業產業化發展奠定了堅實的經濟基礎。

良好的國內外環境，給玉環縣發展帶來許多機遇，玉環縣農業產業化發展也取得了明顯成效，但同時也應該看到，挑戰與機遇并存，現在的成效與現代農業要求的經濟高效、產品安全、資源節約、環境友好、科技現代、可持續發展的建設目標，還有一定的差距。因此，作者在全面理解特色農業產業化含義的同時，借鑒國內外成功經驗，順應國家“十二五”規劃要求，立足當前，以玉環縣特有的文旦產業為例，探討進一步加快特色農業產業化發展的措施。

1 特色農業產業化含義及國內外發展趨勢

特色農業，是指在一定的區域范圍內，立足本區域資源優勢，以市場需求為導向，以建立農業主導產業為重點，開發和生產具有明顯區域特征、特殊優良品質、高價值的綠色或無公害農產品及其加工品，并利用其特定消費市場形成的農業產業[1－2]。特色農業是一種區域化、規模化、專業化和科技化的現代農業發展模式，是傳統農業的延伸和發展。特色農業產業化是指把特色農產品升格為一個系列[3]，使農業成為包括生產、加工和流通的完整的產業鏈條。其核心是以市場為導向，以提高經濟效益為中心，以農業增產、農民增效和財政增收為目標，將特色農業的產前、產中、產后諸環節，通過各種利益機制和組織形式聯結為一個完整的產業系統，從而實現特色農產品種養加、產加銷、貿工農一體化的生產組織經營模式。特色農業產業化是將農業發展的各要素串聯起來，協同發展，減少農民經營風險，加快新農村建設。

國內外在發展特色農業產業化方面已經取得了巨大的成就。就外國來說，特色農業產業化比較典型的有荷蘭的花卉產業和法國的葡萄酒產業。花卉產業是荷蘭名符其實的支柱產業，在花卉產業全球價值鏈中荷蘭花卉業一直位居高端[4]，其所產花卉品質好、科技含量高，附加價值也高，每年均有70%以上用于出口。荷蘭花卉產業采用典型的“專業市場+農戶”的產業經營發展模式，形成了一條從研究開發、生產組織、市場營銷到物流管理[5]的高效完整的產業鏈。在政府強有力的宏觀調控下，依靠科技創新，專業化生產，集約化管理，全面化服務，加上高效的物流運輸系統，使花卉業具有極強的產業優勢，競爭力巨大。法國的葡萄酒產業已經發展成了有代表性的地理標志產業，是法國農業發展的主導產業和主要的出口創匯來源，同時也是一體化經營程度最高的一個產業[6]。法國葡萄酒莊園多采用獨特的小農作業模式，種植優質原料，加上成熟的釀造技術，形成產業發展的基礎。另外，在銷售環節，法國葡萄酒非常注重品牌的培育、保護和推廣，逐步將其打造成一個世界品牌。在國內，山東省在農業產業化上已經取得了豐碩成果，關鍵是以特色農產品為主導，如壽光的蔬菜，煙臺的蘋果、葡萄產業等，通過“專業市場+農戶”和“公司+基地+農戶”等模式，取得了先發優勢。產業化的概念就是在總結山東成功模式的基礎上發展起來的[7]。江西省泰和縣的烏雞產業在龍頭企業的帶動下已初具產業化規模。新疆特色農產品多，地域廣，產業化經營已形成“區域合作，兵地聯合”[8]協調發展的新局面。

我國特色農產品種類繁多，大部分地區特色農業產業化鏈條還未形成，因此發展特色農業產業化在我國還有很大的潛力。

2 發展玉環文旦產業的思路

玉環文旦，又稱玉環柚，屬蕓香科，柑橘屬，是浙江柚類優良品種之一。玉環文旦營養價值高[9]，果肉中含有還原糖、蔗糖、有機酸、粗纖維、維生素，以及多種人體必需的微量元素和14種氨基酸。玉環文旦主要分布在玉環的清港、大麥嶼、玉城、楚門和龍溪等地，優質產區主要在垟根、樟岙和苔山塘文旦基地。玉環文旦連續2屆被評為浙江省十大名牌柑橘，連續8次在全國柚類品質鑒評中奪魁;“楚門文旦”獲中國馳名商標、浙江省著名商標和名牌產品稱號;苔山塘文旦基地被譽為“世界名柚園”。目前，玉環文旦主要用作鮮食，果品暢銷全國多個省市及遠銷國際市場。2011年全縣種植面積約1 520 hm2，占全縣果樹種植總面積的43%，預計總產量達28 000 t，比2010年增長20%。由此可見，玉環文旦是玉環縣水果種植的支柱產業。

2.1 面臨問題

玉環文旦栽培歷史悠久，種植面積廣大，具有良好的產業發展基礎。但隨著農業產業結構的調整和現代農業產業化的不斷推進，玉環文旦要形成完整的產加銷一體化產業鏈還需要些時間。

玉環文旦易裂果，一般年份裂果率為20%～30%，特殊年份高達50%[10]，會造成較大的經濟損失。近年來，由于受到黃龍病的危害，造成部分地區難以繼續種植文旦，種植面積逐年減少，使玉環文旦產業面臨嚴重威脅。在生產上，玉環境內基本是以種植為主的傳統果園，缺乏專業化的管理，果品基本上都以鮮果出售，用于加工的果品較少，其采后加工(包裝、冷藏、銷售)發展相對滯后，龍頭企業的帶動能力不足，生產銷售服務體系不夠完善，對產業化發展保障能力不強。

2.2 發展思路

針對玉環文旦的發展現狀和存在問題，依據現代農業產業化的發展要求，提出實現文旦產業轉型升級、提質增效的發展思路:堅持以市場為導向，以提高文旦產業效益為中心，以優化產業結構、增加農民收入、繁榮農村經濟為目標，以理念創新、體制創新和科技創新為動力，按照產業一體化的要求，在鞏固現有果園面積基礎上，不斷加大基地建設力度，加大科技投入，擴大文旦生產規模，做好采后加工銷售工作，進一步打造玉環文旦優質品牌，積極培育和健全現代市場體系和科技服務體系，推動玉環文旦產業健康可持續發展。

3 開發項目

玉環文旦產業的發展，重點要建設優質玉環文旦產業示范區、玉環文旦苗木培育基地、玉環文旦果品加工包裝基地、生態休閑農業示范區。通過這些項目開發建設，加快文旦產業發展，形成產供銷一體化的產業發展模式。

3.1 優質玉環文旦產業示范區

選址于清港鎮垟根、樟岙、苔山塘、楚北等，建立優質玉環文旦產業示范區，示范區采用專業化、系統化、科學化管理。積極推廣應用優質文旦標準化、設施化栽培技術，以標準化帶動產業化、規模化經營，凸顯效益農業，示范帶動全縣其他地區發展優質文旦產業，提高產業集聚度。

3.2 玉環文旦苗木培育基地

玉環文旦產業的發展，需要大量的優質無病毒苗木。依靠科技力量，引進新技術，大力推廣無病毒苗木。根據玉環文旦產業發展布局，在清港鎮或楚門鎮建立一個3.3 hm2縣級無病毒苗木擴繁基地，年出圃優質苗木20萬株以上，以確保全縣所需苗木。基地還應具有玉環文旦產業科研、栽培技術咨詢、科技示范、果品加工、產業科普和生態旅游等功能，以促進玉環文旦產業發展。

3.3 玉環文旦果品加工包裝基地

玉環文旦具有較高的加工價值，商品附加值高，果肉可加工成不含任何防腐劑的純天然粒汁、原汁等系列飲品，果皮可提取檸檬苦素、果膠或制作果脯、果醬等。選擇有條件的鄉鎮扶持建設1～3個較大型的果品加工基地。果品加工業的發展，主要是企業行為，可建立“企業+基地+農戶”的產業化經營發展模式，政府可通過配套相關優惠政策進行產業發展扶持。玉環文旦采后服務業和果品加工基地的發展，將十分有利于玉環文旦產業化發展，增加果農收入。

3.4 生態休閑農業示范區

大力培育和發展生態休閑農業產業，進而拓展休閑農業和鄉村旅游產業空間，可成為現代農業產業發展和農村產業結構調整優化的重要途徑。繼續發展位于玉環縣北部，面積約400 hm2的世界名柚園——苔山塘文旦基地，園內開辟世界各名柚園區，種植沙田柚、金蘭柚、蓬溪柚、葡萄柚、綠柚等國內外24個名柚品種，供游客采摘、品嘗。

4 保障措施

文旦產業的發展，需要一系列的保障措施。建立完善的保障體系，才能為產業化發展提供優良的外部環境和堅強的后盾，降低果農的風險，保證積極有序的市場競爭，使文旦產業能夠健康快速發展。

4.1 加大科技投入，提高文旦品質

依靠科學的管理方式，高標準建園，為果園的高產、優質、高效打好基礎。依靠科技進步，全面提高果品的產量和質量。開展以提高單位面積產量為核心的技術改造，大力挖掘生產潛力。在注重文旦產量的同時，注重采后加工的食品安全性，做到優產、優質，打造讓消費者放心品牌。組織果農參觀學習，培養一批懂技術、善管理的人才，定期對果農進行指導，發揮示范帶頭作用。

4.2 壯大龍頭企業，實施品牌戰略

龍頭企業在產業化經營中處于內聯農戶、外聯市場的核心地位，是農產品進入國內和國外市場的橋梁。在產業化發展的今天，必須拓展思路，抓住一切有利機遇，加強特色農產品基地建設，形成一批市場競爭力較強的龍頭企業。引入“企業+農戶”或“企業+協會+農戶”等機制，鼓勵龍頭企業與農戶簽訂產銷合同，確定最低收購保護價，實行定向投入、定向服務、定向收購，與農戶建立更加緊密的利益關系。加強市場監督管理力度，建立良好、穩定的市場經營環境，保護文旦生產、加工和銷售3個環節有條不紊的進行。樹立品牌保護意識，做好商標注冊工作，加大名牌培育工作力度。

4.3 加強政府支持，做好產品服務

特色農業的發展離不開政府的引導和政策的支持。逐步制定和完善種苗與果品質量標準等政策法規，抓好文旦生產工作;制定相應的企業和市場發展政策，維持公平的市場競爭。除了在政策上支持外，還要有一定的資金支持。設立產業發展基金，用于新品種、新技術研究，果品市場開發和減災救災等。加大招商引資力度，實施鼓勵政策，支持農業項目開發。通過一系列措施，為特色農業產業化發展保駕護航，從而提高農業經濟效益，促進農民增收。

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