市縣動態

市縣動態

湖州市

出臺土地節約集約利用新政

為進一步提高全市節約集約用地水平 緩解當前土地供需突出矛盾 增強經濟社會可持續發展能力 湖州市政府日前出臺了《關于進一步深化全市土地節約集約利用的若干意見》、《關于推進低效利用建設用地二次開發的實施意見》。《關于進一步深化全市土地節約集約利用的若干意見》對提高新增建設用地準入門檻、實行差別化地價政策、建立土地稅收調節機制、實行項目建設履約保證金制度、實行工業用地分階段權證管理制度、建立建設項目后評價制度等方面作了新規定。目標任務實現“十二五”期間全市單位GDP建設用地下降率不低于28.5% 2015年底全市批而未供土地總量比2011年底下降1.6萬畝 到2015年底全市盤活存量和低效提升不少于2.4萬畝 2015年底全市規上畝均工業產值和畝均稅收分別達到300萬元以上和12萬元以上。《關于推進低效利用建設用地二次開發的實施意見》主要對開發范圍、開發方式和激勵政策、約束措施等作了規定 目標任務到2015年底 全市規上畝均工業產值和畝均稅收分別達到300萬元以上和12萬元以上 累計盤活存量和低效提升不少于2.4萬畝 列入重點整改的低效用地整改完成率達到90%以上。

紹興市

2012年度中心城區農轉用和土地征收方案獲國務院批準

日前 《紹興市2012年度國務院批準建設項目城市農轉用和土地征收方案》正式獲得國土資源部批復

國土資函〔2012〕519號 較去年提前近2個月有效保障了紹興市中心城區經濟社會發展所需的合理用地需求。本次共獲批項目97個 總用地4189畝 征收土地4259畝 、新增用地3020畝、其中農用地2906畝

耕地2798畝 其中市區獲批項目73個 總用地3266畝 征收土地3070畝 、新增用地2655畝 其中農用地2560畝 耕地2484畝 。本次方案編制重點保障基礎設施及民生工程用地 其中交通運輸、公共管理與公共服務用地960畝 占批準總用地的23% 含市新行政中心、市立醫院二期、市社會福利中心擴建工程、浙江越秀外國語學院鏡湖校區建設工程四期等重點項目 住宅用地1555畝 占批準總用地的37% 其中中小套型普通住房用地1360畝 占住宅批準總用地的87%。目前 中心城區所涉市區與紹興縣正積極按照國家、省有關政策抓緊進行批復范圍內用地實施方案的二次組件報省審批工

嵊州市

加大對違法用地違法建設監管的責任追究力度

近日 嵊州市紀委對在制止剡湖街道里坂村、三江街道上東潭村、盛都花苑三處共7起違法用地違法建設過程中 履職不到位的相關干部作出調查及責任追究。對負有責任的村 社區 聯系干部、巡邏執法隊負責人和街道分管領導 按責任大小分別作出通報批評、每起違法用地違法建設除發獎金2000元、年度考核不得評為優秀等處理 對街道按每起違法用地違法建設扣除財政下撥資金2萬元的處理。這是嵊州市紀委根據嵊州市《關于進一步加強預防和查處違法用地違法建設長效管理的實施意見》 嵊市委辦〔2012〕6號 、《關于進一步加強對市區范圍違法建設控制和整治工作的通知》 嵊市委辦發〔2012〕31號 規定 首次對對違法用地違法建設監管失職人員的嚴肅追責 將會有力地推進按“零違章”的理念 強化對違法用地違法建設的監管 促進用地秩序的明顯好轉。

麗水市蓮都區

低丘緩坡巧利用 拓寬空間保良田

蓮都區作為麗水市唯一的市轄區 直接承擔了市本級占補平衡的重擔 空間因素對經濟發展的制約日益明顯 耕地保護工作面臨巨大壓力 兩難矛盾非常突出。2011年12月21日 國土資源部正式批復同意我省麗水、金華、衢州三市列入低丘緩坡土地開發利用試點。2012年2月12日 市委、市政府召開動員會 部署推進全市低丘緩坡土地開發利用試點工作。蓮都區抓住機遇 精心謀劃、積極推進碧湖—高溪區塊低丘緩坡土地開發利用試點工作 在努力拓寬城市發展空間的同時全面加強了耕地保護工作。一是科學統籌調整規劃 全力保護優質農田。蓮都區以低丘緩坡土地開發利用試點工作為契機 于今年初對碧湖鎮、高溪鄉的新一輪規劃進行了局部調整。為將耕地保護工作落到實處 千方百計保住優質農田 蓮都區統籌規劃 毅然將位于蓮都糧食主產區碧湖平原的早在上輪規劃中就已列入充許建設區和有條件建設區的2273.7畝成片優質水田調整為基本農田 給予重點保護 同時將建設區重心轉移到低丘緩坡開發利用試點區塊。這一的舉措生動展示了科學合理開發利用低丘緩坡資源給耕地保護工作帶來的巨大機遇 必將起到很好的示范作用。二是深入實地調查踏勘 嚴格控制耕地占比。蓮都區在低丘緩坡開發建設實施方案的編制過程中 始終堅持將嚴格控制耕地占比作為首要準則。為了切實降低耕地占比 保護好開發區塊內的每一畝良田 我分局先后對擬于近期 2015年前 開發的相關區塊進行了6次實地踏勘 根據踏勘情況 共對實施方案作了8次調整 最后將該區塊內的耕地占比控制在19.94% 遠低于上級部門30%的控制指標 該實施方案上報后已順利通過省國土資源廳的審查并獲得批準 僅此一項就保護耕地近600畝。三是注重土地開發落實 及時完成占補任務。在編制低丘緩坡開發建設實施方案的時候 就把耕地占補平衡作為重中之重的事來抓 按照耕地數量、質量和生態保護三方面協調統一的要求 在低丘緩坡開發建設實施方案中明確耕地占用后用于補充平衡的具體土地開發項目 確保耕地總量不下降 質量有保證。短短半年的實踐 使我們有理由相信 科學規劃 扎實推進低丘緩坡土地開發利用試點工作 完全可以在“保發展”和“保紅線”之間找到破解之道 為勇破“兩難”命題提供全新思路。

奉化市

三個“圍繞”推進土地招拍掛出讓

奉化市局以保障重點項目落地和促進工業經濟轉型升級為目標 加快工業用地出讓速度 拓展土地招拍掛出讓空間 全方位服務工業經濟發展。圍繞項目建設提供高效用地服務。以服務工業經濟發展為主線 為市重點工業項目建設提供出讓用地保障。一是加強與工業項目所在地鎮 街道 、開發區的對接工作 解決重點項目地塊出讓實際問題 今年已申請辦理重點工業項目規劃選址72件 規劃許可證54件 規劃紅線圖54件規劃設計條件62件 申報立項43件。二是加快工業用地出讓節奏 今年招拍掛出讓工業用地地塊65宗 面積1912畝 成交額5.8億元 工業用地出讓量多面廣已超我市年度出讓總數歷史水平。圍繞轉型升級 發揮土地調控作用。落實差異性工業用地出讓政策 以土地出讓結構優化促進產業結構調整。一是保障重點項目對市濱海新區、市經濟開發區等高新產業區項目用地優先掛牌出讓。二是保障優先發展產業項目 對集約用地的工業項目 農、林、牧、漁業產品深加工為主的工業項目 寧波竹產業園區等規模化發展的工業項目用地從先從快出讓。三是加強工業用地監管 嚴格出讓合同管理 在土地出讓中明確約定工業項目投資強度、準入條件、違約責任等事項 預防閑置、浪費、隨意改變用途等現象發生。圍繞難題破解 儲備工業用地資源。一是加快土地出讓年度利用計劃的制訂 并與我市產業集群發展計劃、工業園區招商計劃緊密結合 充分考慮工業經濟發展用地需求 預先辦理部分出讓前期手續 為推進項目建設預留發展空間。二是加強工業用地儲備資金融資 積極儲備工業項目地塊 增加工業用地指標 細化工作責任。三是對歷史遺留用地問題 在依法處置基礎上 補辦手續合法出讓 幫助企業落實產權 解決企業的融資問題。

臺州市椒江區

搭建四大平臺 深化效能建設

搭建系統的素質提升平臺。一是注重政治理論學習 著重在樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀上下功夫 明白“為誰干、干什么、怎樣干”。二是開展“三比三看”活動 比思想覺悟 看公仆意識濃不濃 比業務實績 看工作效率高不高 比作風行風 看群眾評價好不好。三是要求各科室和各中心所定期召開集體討論會 做到人人發言 深刻總結經驗和反思不足 在討論中進行批評和自我批評。搭建科學的績效評估平臺。結合學習型、禮儀型、高效型、廉潔型、和諧型的“五型”機關創建活動 制定個人工作目標考評細則 全體干部職工按照各自的崗位職責 明確年度主要工作目標任務 細化考評內容 確定出加扣分標準 并由分局監察室在年底統一考評 按照任務完成情況和考評分進行獎懲。此次考核范圍廣、措施實、標準嚴 并將科學運用考核結果 與崗位交流、評先評優、獎金發放掛鉤切實做到“考與用”相結合 充分發揮出考核的導向和激勵作用。搭建嚴格的監督檢查平臺。一是由分局紀檢監察室和辦公室牽頭 對各科室和各中心所定期或不定期地開展上班紀律和效能監督檢查。二是聘請行風監督員對分局效能情況進行明察暗訪 及時發現和糾正存在的問題 特別是對吃、拿、卡、要等不良現象 一經發現 嚴格按照有關規定予以處罰。三是加強上下班、請銷假、檔案管理、值班住勤等制度的執行力度 促使全體干部職工保持良好作風。搭建貼切的便民服務平臺。一是以真情服務為準則 在接待群眾時做到“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶” 屬于自己職責范圍內的事情 積極辦理 對自己職責范圍之外的事情 主動引導 協調辦理。二是建立一個覆蓋全區232個村1個農場的便民服務網絡體系 將政府服務和管理職能延伸到村 進一步強化國土資源網格化管理。四個基層中心所挑選出27名國土工作人員 分片負責 進駐各村便民服務站 開展政策咨詢、聯絡溝通、業務服務等工作。

天臺縣

開展“清理遺留證，送證到家門”活動

天臺縣是勞動力輸出大縣 在全縣58萬人員中外出經商打工者超過20萬 特別是山區村 絕大多數村民外出 有的只在春節、清明時等短暫回家。加上有的群眾因交通不便、年紀大、行動難、不識字等原因導致部分土地使用證長期滯留在基層國土所。這給分戶、拆建、宅基地審批、出具無房證明等帶來了不同程度的麻煩。最近 天臺縣國土局集中開展“清理遺留證 送證到家門”活動 計劃利用5個月左右的時間爭取把遺留2157本土地證發放到村民手中。對此 該局要求各國土所對轄區內的遺留土地證進行全面清理以鄉鎮街道為單位 分村建立詳細清單 再由分片聯系 的國土員負責 做到誰發證 誰負責 誰領證 誰簽 字 力求應發盡發。對于群眾在家的 土地證直接發放 到村民手中 對于行走不便的 直接送證上門 對于長 期外出的 土地證先由鄉鎮街道的駐村干部和村兩委干 部統一領取、統一簽字。當他們把土地證發給村民后 由村民本人在土地證書簽收簿上簽字。確實無法發放 的 再由國土所收回統一保管。圖為送證上門現場。衢州市柯城區

“123”模式狠抓臺風期間地質災害防范工作

強化“一個意識”。近期受臺風暴雨影響 全省地質災害應急響應級別提升至I級 地質災害防治工作進入實戰狀態。我局全體人員不斷強化責任意識 從最壞處打算 做最充分準備 將地質災害防御工作作為當前全局的頭等大事抓實抓好。構建“兩大平臺”。一是利用好手機短信平臺 及時向局機關、各鄉鎮國土員和隱患點監測人員發布上級工作指示及地質災害預警預報信息。二是增設氣象預警預報電子顯示屏 與氣象部門配合及時獲取最新的氣象信息 為采取地質災害防治措施提供科學依據。落實“三項制度”。一是汛期值班制度。加強應急值守 不定期對值班情況進行抽查 確保值班人員在崗在位。局全體人員保持手機暢通 24小 時處于待命狀態。二是巡查排查制度。在全區44個地 質災害隱患點進行拉網式排查的基礎上 我局組織人員 對航埠黃泥山頭村、周家山村、壟中村等滑坡易發區進 行了重點檢查 及時排查災害隱患。三是災情速報制 度。落實信息報送專人負責 堅持報災“一個口子進 出”及“邊處置邊報告、邊核實邊報告”原則。要求值 守人員在災害或災情發生發現第一時間內向上級報告報災時做到實事求是 認真核實 不夸大 不遺漏。截 至目前 轄區內未發生重大地質災害 未造成人員傷亡。

寧海縣

榮獲“全國國土資源系統紀檢監察先進集體”稱號

日前 寧海局被國土資源部授予“全國國土資源系統紀檢監察先進集體”榮譽稱號 這是寧波市唯一一家受表彰單位 全省共四家單位獲此殊榮。近年來 寧海局以建設“規范化國土局”為目標 堅持把強化制度建設作為加快構建懲防體系 深入推進反腐倡廉的關鍵措施。從2001年開始該局先后三次修改完善了包括干部隊伍建設、作風建設、黨風廉政建設、行政管理、考核、黨工團婦、基層所七個方面的90項規章制度 匯編成冊 并且先后編印了《寧海縣國土資源局工作手冊》、《規范化建設工作手冊》、《廉政風險防控手冊》等 使制度更加健全 程序更加明確 工作更加規范。同時定期開展制度執行的監督檢查 不僅大大降低了行政成本 提高了工作效率 而且強化了和諧國土建設的剛性 激發了干部職工的積極性。通過健全完善制度 全局上下形成了工作安排有要求 運行有程序 操作有規范 考核有標準 實現了由“人管人”向“制度管人”的轉變。由于不斷加強制度建設和制度創新 堅持實施制度化管理 該局干部隊伍中從未發生過違法違紀案件 使黨風廉政建設和國土資源管理工作取得了雙豐收。

桐鄉市

“雙保雙服務”成效明顯 新增建設用地計劃執行情況全省第一

桐鄉市緊緊圍繞“雙保雙服務”行動 以“項目攻堅年”、“效能建設年”為契機 突出重點 創新服務方式 “雙保行動”取得明顯成效。一是及早謀劃 及時開展規劃局部調整。按照統籌安排各業用地和確保重點項目建設用地空間要求 截至7月底 全市共實施土地利用總體規劃局部修改12次 修改面積4542.8畝為項目落地提供空間保障。二是突出重點 全力保障重大產業項目。今年上級下達該市的年度新增建設用地指標為1516畝 截至7月底 上報建設用地批次7個涉及新增建設用地面積為1485.03畝 其中保障重大產業項目用地1336畝 占用地總量的89.97% 。年度計劃執行數占下達數的97% 計劃執行情況良好 在省國土廳的執行情況通報中排名第一。三是深挖潛力實施“百萬”造地保障工程。由于桐鄉市實施土地開發整理時間早 經過多年的土地開發整理 一些立項條件好、面積大、集中成片的耕地后備資源已被開發利用 而近幾年我市經濟發展較快 耕地后備資源又相對匱乏 針對此種情況 及時調整思路 千方百計挖潛力。今年已實施土地開發項目4個 新增耕地面積2192畝 為全市耕地占補平衡提供有力保障。四是挖潛增效 服務轉型升級力促“雙保”。一是創新管理模式 促進產業結構優化升級。先后出臺《桐鄉市人民政府關于進一步規范建設用地供應和監管工作的通知》和《桐鄉市人民政府辦公室關于開展工業企業年度稅收總量與畝產稅收考核的通知》等文件 提出了“摸清家底降存量 強化監管促利用 拓展空間壯經濟”的土地利用管理新模式 進一步推進土地節約集約利用。二是嚴把項目“準入”門檻。建立由經信局牽頭 各相關部門打分的建設用地項目“準入”估制模式 努力優化土地利用結構。

溫州市

開展墾造耕地工作“百日攻堅”行動

8月7日 溫州墾造耕地工作推進現場會在樂清召開。會議決定從8月份起全市上下要集中時間、集中精力 扎實開展墾造耕地項目工程建設“百日攻堅”行動 確保在10月底前完成全年5.65萬畝的目標任務以實際舉措推動“雙保雙服務”行動 為創建“三生融合□幸福溫州”提供強有力的要素保障。來自全市各縣 市、區 政府的一把手、分管領導及國土資源、農業、海洋漁業等部門負責人共100余人參加了會議。溫州市市長陳金彪到會并作了講話 會議由副市長王祖煥主持。省委常委、市委書記陳德榮專對此次會議作出批示 “耕地墾造是溫州今年土地工作的重大突破 為全市大發展提供了強大支撐和動力 望各地各級全力以赴做好工作 奮戰一百天 拿下五萬畝”。今年以來 溫州市委、市政府對墾造耕地工作高度重視 年初將其列入2012年“破難攻堅七大行動”之一 并下達全市5.65萬畝補充耕地任務。各縣

市、區 都將墾造耕地工作納入了重要目標責任考核內容 集中組織力量推進造地保障工程。目前 全市各地墾造耕地項目已立項290個 規劃新增耕地7萬多畝 其中正在實施3.4萬畝 已竣工5802畝 立項完成率達125%。與會人員上午對芙蓉鎮夏林頭村低丘緩坡墾造耕地項目和勝利塘北片灘涂圍墾造地項目現場進行實地踏勘考察。下午觀看了蒼南縣礬山鎮昌禪和平陽縣南雁鎮溪南村低丘緩坡墾造耕地項目錄像 溫州市陳金彪市長與各縣 市、區 人民政府主要負責人簽訂了《溫州市2012年度耕地保護目標管理責任書》 樂清市、永嘉縣、平陽縣、泰順縣政府領導做了典型發言。溫州市國土資源局局長陳景寶就今年以來全市墾造耕地總體進展情況、該項工作存在的薄弱環節及下步工作打算作了發言。會上陳金彪市長指出 墾造耕地工作是事關溫州經濟社會發展全局的大事 牽一發動全身 是我們必須完成的省政府下達的硬性任務 是完成建設項目報批的迫切需要 也是擴投資、增效益的有效載體。沒有耕地占補平衡指標的保證 我們的項目將落不了地、工程就開不了工、投資也上不去 這勢必影響溫州經濟社會的發展。各地各有關部門要進一步統一思想 高度重視 深刻認識這項工作的重要性 切實增強責任感和緊迫感 在前階段工作的基礎上 一鼓作氣、乘勢而上 “決戰一百天、攻下五萬畝”。陳金彪市長強調 要抓協調強化組織領導、強化共推機制、強化群眾工作 切實形成上下合力。要抓進度 堅持質、量并重 確保安全施工。要抓統籌 完善調劑機制 不折不扣地貫徹落實補充耕地、標準農田全市統籌制度。要抓督考通過開展領導約談、落實先進獎勵、實施績效考核落實各項獎懲措施。將墾造耕地工作作為今年縣市、區 績效考核的一項重點內容 對不能完成任務的縣 市、區 實行一票否決 停止項目用地報批。

余姚市

三舉措保民生工作取得實效

一是地災防治保民安。落實了全市地質災害隱患點的監測責任人 進一步夯實了群測群防體系 完善了“汛期值班、險情巡查和災情速報”三項制度 落實了責任領導和人員 強化了技術支撐 會同省地災防治專家對地災隱患點進行定期巡查 災害性天氣時 邀請專家共同值班。今年以來 已開展臺汛期地質災害巡查46次 發放地質災害“防災明白卡”和“避險明白卡”384份 豎立警示牌27塊 完成移民搬遷6戶 實現地質災害零傷亡。二是信訪調處維民權。加強領導堅持局領導閱批來信 并督辦重要信訪件 加強重大節假日等敏感時段的維穩工作 并把此間的來信來訪列入重要信訪件。加大力度 每周在信訪例會上由經辦人匯報信訪調處情況 研究處置辦法 每月召開一次信訪排摸會議 確定重要信訪件 落實領導包案制 做好矛盾糾紛化解工作。今年截至七月底共受理初信65件、初訪97件/166人次 報結率99.13 。三是征地安置護民利。嚴格落實征地公告、調查確認、聽證等制度 依法、公開做好征地工作。嚴格落實征地補償安置制度堅決杜絕拖欠、截留、挪用征地補償費等行為。今年截至7月底 已簽訂征地安置補償協議231份 涉及土地面積3006畝 安置農業人口4904人 勞動力3295人征地總費用13455.3837萬元 辦理失地農民養老保險1765人。

安吉縣

加強農村宅基地管理

為加強和規范農村宅基地管理 集約節約使用土地 切實保護耕地 安吉縣日前出臺了《農村宅基地管理暫行辦法》 進一步加強農村宅基地管理。《辦法》分5章 共32條內容 從農村宅基地的規劃、宅基地的審批、監督檢查與法律責任等方面對農村宅基地管理進一步加以明確。《辦法》要求各鄉鎮人民政府認真做好農村村民安置點的布局工作 符合土地利用總體規劃、城鎮和村莊建設規劃 并考慮農民生產生活方便。同時 積極推行以統建、聯建和建造公寓式住宅方式集中建設農民新居 嚴格控制單幢獨戶住宅 對經依法批準的村民宅基地 一年內必須進行建設 否則 原批準文件無效 提高土地節約集約利用水平。《辦法》還對農村宅基地申請條件、申請面積、申請程序等進行了詳細的規定。《辦法》對“家庭成員雖全是城鎮居民但未享受過國家住房政策且一直生產、生活在農村并具有合法住宅的”允許其申請宅基地 家庭成員中的在校大中專院校學生、現役義務兵或士官、在服刑、勞動教養的人員均可計入本戶人口申請宅基地。《辦法》規定宅基地的面積標準為 使用耕地的 最多不超過110平方米使用非耕地的 最多不超過150平方米。《辦法》的出臺 進一步明確了各相關部門和鄉鎮人民政府、村委會的職責分工 有利于形成工作合力 共同做好農村宅基地管理工作。

青田縣

“三強化”力促新增耕地后續管護有效落實

為切實加強新增耕地質量管理 提高新增耕地綜合地力水平和生產能力 青田縣以“三個強化”促進新增耕地后續地力培育和耕種管護工作。一是強化組織領導 明確工作職責。成立新增耕地地力培育和耕種管護項目實施工作領導小組 領導小組下設辦公室 負責指導、協調、監督全縣新增耕地地力培育和耕種管護工作。同時 建立政府引導、政策扶持、耕種者投資的新增耕地后續管護機制 明確縣農業部門的監督管理和指導主體 縣級初驗合格的新增耕地項目 由項目所在地鄉鎮 街道 政府負責組織落實。二是強化督促考核促進工作落實。縣委、縣政府把新增耕地后續地力培育和耕種管護工作列入鄉鎮 街道 政府年度考核內容縣農業部門負責對鄉鎮 街道 政府落實新增耕地后續地力培育和耕種管護情況進行監督檢查和考核驗收。對落實不力或考核驗收不合格的鄉鎮 街道 政府 在扣減年度考核分數的同時 相應核減工作經費。三是強化資金保障 促進地力提升。落實專項資金 對2009年以后驗收的、連續種植農作物5年以上的新增耕地 政府補助資金標準從原來的600元/畝提高到2000元/畝予以保障。截至目前 今年全縣共驗收新增耕地耕種面積4282畝 政府補助資金達200余萬元。

湖州市國土資源局 項江鴻

紹興市國土資源局

嵊州市國土資源局 錢正永

麗水市國土資源局蓮都分局 蘭鮮偉 馮頌委

奉化市國土資源局 吳慧

臺州市國土資源局椒江分局 應介志 王婷

天臺縣國土資源局 楊國球

衢州市國土資源局柯城分局

寧海縣國土資源局 童萍麗

桐鄉市國土資源局 錢葵

溫州市國土資源局 陳杰 盧乃紅

余姚市國土資源局 鄭榮慧

湖州市國土資源局 項江鴻

青田縣國土資源局 賴海彬