“十一·五”以來貴州省旅游經濟發展調查與思考

趙星，趙英姿，張曉松，袁蘢

（1.貴州師范大學國際旅游文化學院，貴州貴陽550001；2.遵義市第五中學，貴州遵義563002；3.貴州文化與自然遺產保護研究中心，貴州貴陽550001；4.貴州師范大學地理與環境科學學院，貴州貴陽550001）

“十一·五”時期，我國的人均GDP由2006年的2000美元上升到2010年的4000美元[1，2]，隨著人們生活水平的提高，吃、穿、住、用、行的解決，消費理念也發生了變化。在旅游消費需求上目前出現三個新趨勢：一是以國民消費為主的大眾化旅游時代已到來，二是多元化、多層次的旅游消費不斷涌現，三是休閑度假將成為未來旅游消費的主要方向。貴州作為西部重要的旅游省份，其原始的生態環境、原生的民族文化、原貌的歷史遺存、宜人的氣候等是其旅游業發展的競爭優勢，具備成為未來旅游消費熱點地區的資源優勢，但并不具備產業優勢。盡管“十一·五”時期貴州旅游經濟取得較大發展，在2010年其旅游總收入首次突破1千億元[3]，但與國內許多旅游發達的省份相比還存在較大差距，該數字僅是廣東省2010年國內旅游收入（2962.57億元）的30%左右[4]。貴州如何在未來旅游市場的新形勢下，抓住機遇，突破制約旅游業發展的瓶頸和難題，使旅游資源優勢真正轉化成產業優勢和經濟優勢是我們思考的問題。本文通過對貴州“十一·五”時期旅游經濟發展的調查與思考，探討貴州旅游經濟發展中的關鍵問題和解決對策。

1 “十一·五”以來貴州省旅游經濟發展取得的主要成效

1.1 旅游經濟實力大幅提升，帶動作用明顯增強

“十一·五”以來，貴州省旅游經濟發展取得顯著成效，為全省經濟社會發展作出積極貢獻。一是，旅游經濟總量增長迅速，促進了全省的經濟發展。2010年貴州省實現旅游總收入達1061.23億元、旅游收入增加值310.11億元，分別是2005年的4.23倍、3.28倍，創歷史最好水平，旅游收入的年均增速達34.31%，實現旅游經濟總量大幅度的增長。旅游收入增加值占全省生產總值的比重由2005年的4.7%增長到2010年的6.8%，旅游業對全省國民經濟的貢獻率呈上升趨勢，旅游業基本成為全省的戰略性支柱產業（詳見表1－1）。二是，促進了農民收入的增長。據貴州省旅游局統計，2010年，農民人均純收入來自旅游的有434元，占12.5%，比2005年提高9.6個百分點，“十一·五”期間累計共有42萬人依托發展旅游脫貧致富。

表1 －12005～2010年貴州省旅游業發展水平（單位：億元）

1.2 客源市場潛力大，發展前景廣闊

貴州省憑借豐富而獨特的旅游資源，吸引越來越多的海內外游客。2005年到2010年貴州省旅游接待總人數、國內旅游人數、入境旅游人數均逐年上升（詳見圖1－1、圖1－2）。2010年，全省共接待旅游者1.29億人次、是2005年的4.12倍，年均增長32.79%。其中，2010年入境旅游者50.01萬人次，是2005年的1.82倍，國內旅游者12，849.99萬人次，是2005年的4.15倍（詳見圖1－1、圖1－2）。全省游客規模增長迅速，國內游客量增長明顯，在客源中仍占主流，客源充足；入境旅游者增長速度較慢，但市場發展潛力巨大。

圖1 －12005年～2010年貴州省旅游接待概況

圖1 －22005年～2010年貴州省入境旅游人數變化

1.3 旅游接待能力進一步改善

據貴州省旅游局統計，“十一·五”時期全省新增旅游星級飯店134家。截止2010年底，全省旅游星級賓館已達344家，旅游星級飯店的房間數從2006年的15285間增加到25569間。目前在建或待評三星級以上飯店共91家，其中按五星級標準建設的有48家，按四星級標準建設的有22家，按三星級標準建設的有21家。可見，“十一·五”以來，貴州省在酒店業的發展上取得一定成效，使全省的旅游接待能力得到進一步改善。

1.4 旅游從業人員規模不斷擴大

隨著旅游業的發展，2005～2009年，全省旅游從業人員規模不斷擴大。到2009年年底，全省旅游直接從業人員（不含鄉村旅游）達15.79萬人、鄉村旅游從業人員9.9萬人，合計全省旅游直接從業人員總數達25.65萬人，間接從業人員88.81萬人（含鄉村旅游從業人員），旅游業直接從業人員總數占全省第三產業從業人員總數的32.3%，占全省從業人員總數的5.4%。與2005年相比，全省按城鎮就業人口統計的旅游直接從業人員總數增加了8.76萬人、增長124.61%（詳見圖1－3）。

1.5 旅游品牌建設取得一定成功，構建起多元化的旅游產品結構體系

“十一·五”以來，貴州省通過開展“多彩貴州”旅游宣傳推介，使貴州的知名度、美譽度得到提高。據貴州省旅游局統計，2010年，貴州各級旅游部門、企業共組織“走出去”促銷76批次，參與促銷的人員達1200余人次；“請進來”48批次，來訪的外省媒體記者和旅行商700余人次，進一步強化了“多彩貴州”旅游品牌形象。同時，在此品牌的影響下，各地根據文化特色和資源條件，也相續打造了貴陽“避暑之都·溫泉之城”、黔西南“山水長卷·水墨金州”、遵義“轉折之城·會議之都”等地域文化品牌。目前，全省已形成了休閑度假、文化體驗、鄉村旅游、康體運動、會展商務、科考探險、生態觀光、自助自駕八類旅游產品和向東西南北延伸的6條精品旅游線路。

圖1 －32005年～2009年貴州省旅游從業人員數量變化

2 “十一·五”以來貴州省旅游經濟發展存在的主要問題

2.1 旅游產業急需轉型升級

通過以上對全省旅游經濟的分析，不難看到，雖然“十一·五”以來全省旅游收入和旅游接待人次增長顯著，實現了規模增長，并在2010年均創歷史新高，但在調研中發現，其旅游收入中2／3以上都來源于門票，許多景區過分依賴門票收入，旅游收入的增加主要依靠旅游接待人次和門票價格的提升，忽視旅游產品的綜合開發。2009年全省游客平均消費為771.23元／人，而2005年游客平均消費為803.11元／人，并且2009年游客平均消費九個市州地均在900元／人次以下（見表2－1），表明單一的“門票經濟”使其旅游效益低下。此外，2009年旅游收入比2005年增長了221%，游客數量同比增長234%，游客數量的增長幅度大于旅游收入的增長幅度，表明規模增長大于收入增長，旅游業的發展仍是數量型增長的粗放經營模式。可見，全省旅游產業發育程度低、產業鏈短、產品缺乏深度開發，“門票經濟”等已成為全省旅游產業更好更快發展的障礙，旅游產業急需轉型升級。

2.2 旅游人才總量不足，專業人才匱乏

據貴州省旅游局統計，截止2009年年底，全省旅游直接從業人員中人才達54，738人，占旅游直接從業人員的21.3%。其中，大專學歷總人數38，651人，占旅游直接從業人員的15.1%，占旅游直接從業人員中人才總數的70.6%；本科學歷總人數15，717人，占旅游直接從業人員的6.13%，占旅游直接從業人員中人才總數的28.7%；碩士研究生及其以上學歷總人數370人，占旅游直接從業人員的0.14%，占旅游直接從業人員中人才總數的0.68%（詳見圖2－1、圖2－2）。可見，在旅游人才的學歷構成上，大專學歷的人才數占很大比重，全省旅游從業人員文化素質整體偏低，人才數量不足，制約我省旅游業又好又快、更好更快的發展。

表2 －12009年貴州省各地旅游接待情況

圖2 －12009年貴州省各學歷旅游人才數占旅游直接從業人員比例

圖2 －22009年貴州省各學歷旅游人才數占旅游直接從業人員中人才總數的比例

根據《貴州省“十二·五”旅游人才規劃》調研數據顯示，目前全省旅游人才中非旅游專業及旅游相關專業的人才比例高達2∕3左右，旅游專業人才規模小，非專業人才比例過高，制約了旅游行業服務與經營管理水平的進一步提高。目前，貴州省旅游業較為緊缺的人才主要有三類：一是旅游企業經營管理人才，即從事人力資源管理與開發、市場營銷、旅游項目管理、旅游規劃、旅游景區管理、物業管理等專業人才；二是旅游業發展需要的一些新的專業人才，如旅游電子商務、旅游網絡管理、會展旅游、旅游資本運營等專業人才，在旅游酒店業和旅行社中，擁有自身網站的旅游酒店和旅行社不到5%，在已經建立自己網站的酒店和旅行社中，大多數沒有專業的電子商務人才；三是一線技能型人才，如酒店一線服務人員，餐館西菜、西點廚師，中菜廚師，行政總廚，餐飲策劃，小語種導游人員等。

2.3 旅游企業規模小

貴州旅游企業規模小，經營單一，資源整合能力、融資能力和市場競爭力較弱，其根本原因就在于缺乏能帶動旅游產業大發展的龍頭企業。至2010年，在貴州上市企業中有17支旅游股票，但沒有一支旅游類股票是貴州本土的旅游企業。而在西南地區，西藏旅游早在1996年就上市成功，桂林旅游、麗江旅游也分別于2000年、2004年上市。貴州的旅游企業發展已遠遠滯后于周邊省份。2010年，貴州黃果樹旅游集團股份有限公司、貴州青酒集團旅游產業、遵義紅色旅游有限公司三家企業先后通過媒體披露了擬上市的意愿，但這3家擬上市企業目前均處于改制與設立階段[5]。貴州至今沒有一只旅游股票，整個旅游行業失語資本市場，不僅制約了旅游企業的發展，也與貴州作為旅游資源大省地位極不相稱，這不符合貴州建設旅游大省的要求，更不符合資本多元化的產業戰略。

2.4 旅游商品的產業化程度不高

“十一·五”以來，貴州大力推進傳統手工藝旅游商品的產業化發展，據貴州省旅游局統計，至2010年，貴州已有旅游商品品種1000多個，省級旅游商品生產經營企業127家。但總體上仍處于發展的起步階段，旅游商品產業化程度不高，生產、開發、銷售機制不能適應旅游快速發展的要求。據貴州省旅游局統計，2010年貴州省旅游購物收入僅占全省旅游總收入（1061.23億元）的17.53%，而目前在西方旅游發達國家，旅游購物收入占到旅游收入的30—40%之間[6]。貴州傳統手工藝種類多、分布廣、保存完好，國家級非物質文化遺產90項，僅民間美術與傳統手工技藝就達24項，這些數量眾多的手工藝遺產是貴州發展旅游商品特色產業的資源寶庫。如何將傳統的手工藝品發展成現代旅游商品是制約貴州傳統手工藝旅游商品發展的瓶頸，也是制約貴州整個旅游商品產業化發展的難題。其關鍵問題在于：旅游商品生產經營企業總體規模小，傳統手工藝現代轉換弱、產品設計創意水平低、產品檔次低，高附加值產品少，知名品牌少，產業人才缺乏，市場化程度低，產業配套服務體系不完善、自主創新能力弱等。

2.5 旅游產品升級更新緩慢

“十一·五”期間貴州旅游產品已初步構建起多元化的產品體系，但旅游資源利用率低、產品升級更新緩慢。其中，觀光旅游產品是貴州旅游取得規模增長的主要產品，并且隨著以國民消費為主的大眾化旅游時代的到來，觀光旅游產品仍將會是未來旅游市場的消費熱點。貴州雖然旅游資源豐富，但目前尚缺乏國內一流的觀光旅游產品能與張家界、九寨溝、武夷山等觀光勝地相媲美，以致一些一流的旅游資源未能升級成為一流的觀光旅游產品。如：“黃果樹龍宮一日游”長期被省內各旅行社作為“主導旅游產品”，游客的平均逗留時間僅為一天。而在文化旅游產品方面，又缺乏深度開發，僅僅是將文化通過簡單的舞臺展示，如巴拉河苗族村寨，是貴州開發較早的民族村寨，本來每個村寨都有自己的文化特色，但缺乏文化的深入挖掘，以致旅游產品的雷同性大，不僅沒能形成優勢互補，反而形成同質競爭，游客只會選擇其中的一個村寨游覽，且逗留時間平均僅半天。旅游產品的低層次開發，極大地影響游客消費水平的提高，據貴州省旅游局統計，2010年游客人均花費821元，處于全國中等水平，與發達省市區相比差距近1000元左右。因此，貴州應圍繞消費熱點，尤其是未來消費的主方向休閑度假，加快旅游產品的升級和轉型，大力發展高端旅游產品。

3 對策建議

要確保“十二·五”時期將貴州省建設成旅游經濟大省，把旅游業培育成全省國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，需破解長期制約我省旅游經濟發展的關鍵問題，可以從以下幾個方面入手：

3.1 加強領導，形成發展合力

政府主導，政策引導是推動貴州旅游經濟快速發展的重要手段。[7]

3.1.1 要認識到旅游業是關聯帶動性很強的產業，可帶動29個行業、72個門類經濟的發展[8]，不能單從旅游經濟收入占GDP的比重上來衡量旅游業的產業地位，要逐步改變“旅游是富民不富財政”的看法，要在全省上下形成發展旅游對貴州與全國同步實現全面建成小康社會具有重要作用的共識，在全省營造領導重視、干部關心、群眾參與、全社會關注、支持旅游發展的氛圍。

3.1.2 要堅持全省統一規劃的原則，做好省、市、縣三級旅游規劃的銜接，邀請國際國內知名旅游專家、學者深入各旅游地進行調研，高起點、高標準做好相關專項旅游規劃，注重旅游規劃的可操作性和前瞻性。

3.1.3 要引導旅游項目的建設，要做好項目建設的前期論證，堅持先做規劃、先做環境、先構筑基礎設施、后開發項目的原則，并嚴格按規劃開發建設，防止一哄而上和對資源的破壞。

3.1.4 以“政府引導、市場機制、企業運作”為基本原則，緊緊圍繞建設旅游大省的目標，以整合旅游資源、創新投融資體制為著力點，引導和促進全省旅游產品的優化升級。建立統一管理和利益分配機制，加快旅游企業經營機制轉換，通過合資、獨資、租賃、出讓等多種方式，推動景區、賓館、旅行社、旅游運輸、旅游購物商店等組建跨區域、跨行業的旅游企業和經營合作網絡，實現政府和企業間優勢互補。

3.2 優化旅游產業要素配置

以建立優質、高效、先進的旅游產業要素體系為目標，形成比較完整的旅游產業鏈條，優化吃、住、行、游、購、娛等要素的配置。

3.2.1 在交通上，由于我省景區地域分布廣泛、山地地形特征明顯，要滿足現代旅游“快旅”的要求，需要積極利用已建和規劃建設的機場加大開辟旅游專線，大力發展航空交通，為入境市場的發展提供條件。在陸路交通上，要加大對各級公路交通的改造和擴建，重點發展高等級公路和主要旅游城市與重點景區間的快速旅游專用道，提高景區的可進入性；同時逐步完善公路沿線的道路景觀建設、旅游星級廁所建設、加油站建設、旅游信息服務中心建設、路標指示牌等相關配套設施的建設，為自駕游和自助游的發展做好相關服務。在航運上，要重點發展烏江、南北盤江、赤水河等主要內河的航道建設，整合沿岸的主要景區，開辟幾日游的水上旅游專線。

3.2.2 在旅游接待設施上，要著力建設多樣化的住宿設施，形成比較合理的住宿設施結構，加大對高品位、高星級和精致酒店的建設力度，并逐步形成網絡；積極發展國際連鎖酒店、經濟型酒店、旅游山莊、民居旅館和鄉村旅館。

3.2.3 在旅行社方面，要切實解決好旅游產業要素配置中旅行社這一薄弱環節，逐步建立品牌，健全銷售網絡，努力提高旅行社的行業規模、經營效益和服務質量。同時要加強行業管理，加大旅行社改革力度，鼓勵合資、獨資旅行社進入貴州旅游市場，引導旅行社企業聯合、并購和橫向一體化發展。

3.2.4 在旅游商品上，要加快推進旅游商品的轉型升

級。要充分發揮政府、科研機構、公益組織、企業、手工藝人等在旅游商品生產與經營上各自的功能與作用[9]，建立旅游商品發展的“產學研政”一體化，推進旅游商品研發、設計、加工、銷售基地和展銷系統的建設。尤其是要組織專家團隊對代表性的民族旅游商品進行創新研發，培育一批地域標志性的品牌旅游商品，以提升我省旅游商品的競爭力。

3.2.5 在餐飲娛樂業方面，要充分挖掘地方飲食文化內涵，開展特色經營，開發名品精品，逐步建立統一規范的餐飲標準，繼續發揮社會餐館的優勢作用，形成具有多種選擇性的餐館體系，滿足不同旅游者的需求；突出民俗風情和地方文化特色，開展豐富多彩的文化娛樂活動，加強對現有景區、飯店娛樂活動的引導，提高從業人員的素質；推行標準化服務，促使旅游餐飲娛樂業健康發展。

3.3 加強旅游人才建設

提高旅游從業人員的素質，是旅游業得以健康持續發展的關鍵因素。因此，應加強人才建設的力度，建立和實施一套既與國際接軌，又具有地方特色的人才培養和人力資源開發機制，使旅游人才資源供給在總體素質、結構、數量等方面均能適應未來全省旅游業快速發展和參與國際、國內旅游市場競爭的需要。一是要加強學校教育，深化旅游教育改革，加強我省旅游重點學科建設，發展旅游高等院校教育和旅游職業教育，提高教育質量，培養適應旅游發展需求的人才及緊缺人才，同時要加強旅游師資隊伍建設。二是加強崗位培訓，利用現代管理手段和其他綜合措施，加大崗位培訓力度，提高崗位培訓質量，全面推進崗位培訓工作。要在導游資格考試、等級考試和旅行社經理上崗培訓的基礎上，將崗位培訓逐步推行到旅游飯店、旅游景點、車船公司等各個方面，力爭實現旅游行業全員接受崗位培訓，并建立全行業的管理和技術人員全面實施先培訓后上崗的持證上崗制度。

3.4 建立多元投入機制

旅游大省的建設，要靠大旅游項目的帶動，這就需要大量的資金投入，而目前我省旅游企業總體規模小，不能滿足旅游發展對資金的要求，需要建立多元投入機制，廣辟財源、多方集資、拓寬多元化投資渠道。一，要精心策劃招商引資項目，吸引國內外大型旅游企業集團、大企業來黔投資，并在立項審批、土地供給等方面給予政策優惠。二，要鼓勵本省旅游企業通過聯合、兼并、重組、收購等方式，創新經營管理機制，促進企業規模化發展，加快旅游上市公司的發展。三，可與金融機構形成戰略合作伙伴，爭取金融機構的信貸支持，同時各級政府也應加大對旅游的財政投入，專款專用。

3.5 注重旅游與文化的結合

文化是旅游的靈魂，而文化是講求生命力、延續力的產品，除外在的形式外，其內容將是決定其價值高低和吸引力大小的關鍵因素[10]。貴州文化資源豐富，但結合時代需要和市場需求的文化產品依然不夠豐富，制約了貴州文化旅游產品品質的提升。因此，一是，應結合時代特點、根據旅游市場需求打造精品，著力打造夜郎文化、陽明文化、長征文化、民族文化等一批特色旅游文化品牌，摒棄天女散花的思維模式，集中力量聚指成拳[11]，通過重點發展、優先發展帶動貴州旅游文化產品的建設。二是，各地可依托當地的特色文化資源，包裝打造一批文化旅游精品，推出文化生態旅游產品和精品線路，在全省形成優勢互補的文化旅游產品體系。三是，可借鑒“宋城千古情”的成功經驗，創新演出形式，突出區域文化特點，創意高品質的旅游演藝產品。四是，深度挖掘貴州非物質文化遺產資源，在其原真性得以保持與發展的前提下，根據市場需求積極發展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種旅游活動。五是，要注重文化品牌的客源地營銷，逐步建立起主流終端市場宣傳營銷新機制，實現由現在以目的地宣傳為主向客源地營銷的轉變。

[1] 中國統計年鑒2007[M].北京：中國統計出版社，2007.146.

[2] 2010年中國國民經濟和社會發展統計公報[EB／OL]，http：／／wenku.baidu.com／view／e2bbaca7f524ccbff12184a0.html，2011－2－28.

[3] 2010年貴州省國民經濟和社會發展統計公報[EB／OL]，http：／／cn.chinagate.cn／reports／2011－04／22／content＿22418647.htm，2011－4－22.

[4] 2010年廣東2010年國民經濟和社會發展統計公報EB／OL]，http：／wenku.baidu.com／view／2f05ab28647d27284b735194，2011－3－1.

[5] 上市·貴州旅游企業還有多少路要走[EB／OL]，http：／www.xinhua－net.com／chinanews／2010－08／23／content＿20697382，htm，2010－08－23.

[6] Richard Spilsbury.Tourism Industry A Closer Look：Global Industries[M].Rosen Pub Group，2010.

[7] 貴州省旅游局.鄉村旅游典型村寨調研分析報告[R].貴陽，2008.12－15.

[8] （美）里斯.旅游經濟學[M].寧傳峰，張紅譯.大連：東北財經大學出版社有限責任公司，2011.21－30.

[9] 高媛，張東祥，張娥.關于秦皇島旅游商品產業發展之我見[J].商場現代化，2009，（2）：269.

[10] 索曉霞，敖以升，鐘莉等.貴州永遠的財富是文化[M].貴陽：貴州人民出版社，2009.92－146.

[11] 李家運.貴州民族文化發展之機[J].當代貴州，2009，（23）：12.