關于推動社會誠信體系建設的建議

一、建議內容：

1、建議由國家層面出臺各行業誠信標準并立法強制執行。

2、建議設立一個歸口部門負責誠信檔案的基礎管理和“誠信單位”的評定。

二、建議受理部門：

中華人民共和國國家發展和改革委員會、中華人民共和國司法部、民政部。

三、建議理由：

1、各行業協會自行評定“誠信單位”，缺乏統一標準，難免魚龍混雜。

誠實守信是中華民族的傳統美德，也是現代市場經濟運行的基礎。在我國經濟取得輝煌成就的今天，誠信體制建設得到了全社會的高度重視，各級政府也采取了許多切實可行的措施，特別是各行業協會為此做出了諸多努力，為表彰先進，每年都要評定出許多“誠信單位”。

但不可否認的是，由于缺乏統一的標準，各行業協會或其它一些信用評級機構所評定出來的“誠信單位”，其“誠信質量”難免參差不齊、魚龍混雜。一些單位若以此作為自身信用建設的榮譽、資本，用來獲取合作單位或消費者的信用，則將嚴重擾亂正常的市場經濟秩序。

2、出臺各行業“誠信”國家標準并立法執行，有利于推動全社會的誠信體系建設。

近年來，由于各級政府及相關部門對社會信用體系建設的重視，各行各業的誠信建設環境也得到了大的改善，失信行為也得到相對有效的扼制，但社會誠信缺失問題仍很突出，如“地溝油”、“毒大米”、“毒奶粉”、“三聚氰胺”等，這些現象在反復地沖擊著人們的道德底線。如果從國家層面出臺各行業的“誠信”標準并立法強制執行，實行“重典治亂”，則可有效抑制。而對于“誠信單位”的評定來說，因為有了統一的國家標準，評選則更加公正、客觀，更能彰顯誠信單位的示范作用，有利于推動全社會的誠信體系建設。

3、設立歸口部門負責誠信檔案的基礎管理及“誠信單位”的評定，有利于改變“誠信評級機構多而混亂”的現狀。

當前，大部分的行業或企業都已經把誠信作為重要的戰略目標加以考慮，但是在落實上面還是缺乏有效途徑。主要體現在誠信管理人員和資源上相對匱乏，大都反映缺少專業的誠信管理人員，誠信管理機構、職責、程序和資源都得不到落實，誠信管理體系無法形成。因此，由必要設立專業的歸口部門負責誠信檔案的建立、完善和基礎管理，而“誠信單位”的評定，也由此歸口部門負責，有利于改變“誠信評級機構多而混亂”的現狀。

4、強化“誠信”檔案的基礎管理，有利于更深層次規范公民行為。

在誠信體系機制健全的發達國家，公民的信用記錄至關重要。公民的每一筆收入、納稅、借貸、還款、學歷、違法、信用卡透支等信用使用情況都記錄在庫，但在我國，目前為止對于失信行為的監督大多停留在道德譴責層面，無法從更深層次約束與規范公民行為。但道德力量往往只對少部分公德心較高的公民適用，從而造成只“約束君子不約束小人”的尷尬現狀?；诖?，強化“誠信”檔案的基礎管理顯得尤為重要。