保障房漸入佳境

◎ 臨 風

經過2011年的暴風驟雨，一千萬套保障性住房開工建設任務已經塵埃落定。

2011年的保障房建設成果，可以說給“十二五”3600萬套保障房建設任務，贏得了個頭彩，此舉不僅增加了人們對保障房建設的信心，也對持續高企的房價理性回歸增添了些許期盼。

但是，客觀地說，一千萬套保障房建設開工任務的順利落實終結了土地供應、資金保障的種種猜想，卻并不能徹底了斷對保障房建設的種種擔憂。地方為籌措保障房建設所需資金，從發行地方債券到公積金支持保障房建設試點，從財政投入到吸引企業社會資金加入，可謂“絞盡腦汁”。為實現原定開工計劃目標，“挖個坑就算數”等“蘿卜快了不洗泥”的情況也被媒體所質疑。總之，在暴風驟雨的史上最大規模保障房建設中，很多的投資是應急之需、很多的措施是不得已為之、很多的方法是非常規的，在鞏固宏觀調控成果的大原則下考量，在可持續發展的標準下考量，種種對于保障房建設的擔憂也是站得住腳的。

2011年底的中央經濟工作會議把“穩增長”放在今年經濟工作的首要位置。國家統計局公布的11月份70個主要城市房價數據顯示，11月已有65個城市環比止漲，其中價格下降的城市增加到49個。全國大范圍的房價止漲甚至下降的格局已然形成。去年11月份，房地產投資增速下滑至29.9%，年內首次回落至30%以內。房地產市場調整和出口不利將導致中國2012年GDP增幅降至7%左右，地方財政收入甚至可能出現負增長。

住房城鄉建設部部長姜偉新日前在全國住房城鄉建設工作會議上表示，要繼續推進保障性安居工程建設。2012年新開工建設保障性住房和棚戶區改造住房700萬套以上，基本建成500萬套以上，竣工量要高于上年。加上上年流轉，2012年的保障房建設實際任務要重于往年。

姜偉新在講話中指出，要采取有效措施，確保資金和土地落實；嚴把規劃設計、建材供應、施工和竣工驗收關，確保工程質量；完善準入分配機制，加強使用退出管理；認真抓好保障性住房小區的水、電、路、氣及公共交通等基礎設施的配套建設；深入研究住房保障政策和機制，逐步完善住房制度頂層設計。

除了資金到位情況或有好轉之外，更多的保障房建設運營模式也在研究中。各地在中央支持下，根據各地實際情況，對保障房建設模式進行了有益的嘗試，其中不乏創新之舉。這將進一步加強保障房的可操作性。

有理由相信，隨著保障房建設制度的逐步完善，保障房對促進房地產市場平穩健康運作，對促進國民經濟健康有序增長的作用將進一步顯現，保障房建設的意義也將超越民生，在政治、經濟層面顯現。