清潔生產在環境影響評價中的應用

秦如林

（南京科泓環保技術有限責任公司江蘇南京 210019）

環境影響評價和清潔生產是環境保護的兩個重要組成部分，它們對環境污染都有一定的控制作用。環境影響評價的目的是促使建設項目排放出來的污染物能夠滿足污染物排放標準的濃度限值和總量控制指標要求。清潔生產是指既可以使人的需要得到滿足，又可以對自然資源和能源實施環境保護的方法進行合理運用，具有節能、降耗、減污等的優點，是當前廣泛認同的控制工業污染的最佳方法，國家環保部門已在環境影響評價中納入了清潔生產。

一、環境影響評價中引入清潔生產意義

當前的環境影響評價中存在著“末端治理”的不良狀況，我們必須采取措施積極探索一條新的控制方式取而代之，這就是清潔生產。雖然當前清潔生產已經成為工業企業建設項目環境影響評價中的重要組成部分，但是由于統一的清潔生產參照標準相應缺乏，給驗收管理部分帶來麻煩，所以，清潔生產措施不好落實下來，清潔生產很難推廣下去。隨著國家相關政策的出臺和實施，在建設項目環境影響評價中引入清潔生產不僅可以大大節省原材料和能源的消耗，而且也可以使資源能源利用率得到提高，從而使末端治理負擔減少，使項目的環境可靠性提高；企業的生存和發展空間也擴大了，企業的市場競爭力得以提高。所以在建設項目中引入清潔生產具有深遠意義。

二、在環境評價中貫徹清潔生產理念

在環境評價的每一個階段引入清潔生產理念來對建設項目受到的綜合環境影響進行考察。

（一）項目建議書階段

對國家的相關法律文件和清潔生產規定有些了解有助于清潔生產思想的貫徹。對建設項目中采用的一些技術、設備和生產工藝等是否符合國家及地方環保政策進行評價。

（二）篩選重點評價項目階段

通過前期的工程的一些初步了解，根據建設項目工程特點和周圍的環境特征，把重點評價項目篩選出來，而后再進行環保評價工作，還要對應用清潔生產審計和產品生命周期進行分析，對環境可能造成的一些影響開展全面考察工作。

（三）工程分析階段

為實現企業清潔生產，必須要進行清潔生產審計。針對當前環評工程分析中存在的一些問題，引進清潔生產審計思路和方法，從以下兩個方面強化工程分析。

1、產污環節分析

在工程分析中污染物產生環節是十分重要的。對于建設項目原材料、能源和生產工藝等的分析要有清潔生產審計方法的良好結合，產品生產工藝流程圖也要繪制出來；找出污染物產量比較大，物耗能也比較大的部位。除此之外，產品設計或原材料選取中潛在的一些環境問題也包括在內；繪制生產環節工藝流程圖，而后進行預平衡測算，還要繪制物料平衡圖和水平衡圖。

2、清潔生產分析

在對建設項目進行清潔生產分析的過程中，生產工藝原材料與能源利用的實際情況應充分考慮在內，而后運用目前我國環評中通常采用的生產分析方法。可以采取如下做法：首先把重點環節中能源資源輸入量和污染物排放量確定下來，選擇與建設項目相似度比較高的工藝，在現有企業的運行中作類比，根據工藝的特點把原材料、能源消耗量和污染物排放量等指標確定下來，接著再對建設項目中生存工藝是否能夠作為生存工藝的條件作出判斷。

（四）分析、預測和綜合評價建設項目的環境影響階段

根據國家和地方的關于清潔生產的規定，在進行建設項目的環境影響評價時，要把產品的生命周期作為出發點，考慮原材料能源、服務、銷售和最終處置這些方面。對于原輔材料而言，環境受到毒性成分的影響程度和可循環利用程度也要進行評價。對于產品來說，在運輸過程中，對環境造成的影響也要進行評價。

（五）環保措施評述階段

在對環境影響評述的控制措施中，清潔生產的思想也要貫徹在內，對末端治理技術也要進行評述，尤為重要的是要采取一些清潔生產措施對在工程分析中提到的各種可能產污或者對污染有一定影響的環節進行一些可行性評述。對清潔生產方案和替代方案來說，對這個方案的應用效果進行足夠的說明是十分有必要的，還要進行一些技術經濟可行性的論證，確保內容的可信度，以確保在接下來的工程設計中能夠得到落實。

（六）環境經濟損益分析階段

在把清潔生產思想引入到污染控制對策中后，通過省下的原材料以及降低的能耗，進一步加強資源管理優化配置能夠在一定程度上提升經濟效益，而且在整個污染物減少的過程中，一定程度上降低了末端治理的負擔，污染控制的難度和費用也在一定程度上降低，統一了華寧效益和經濟效益。

（七）環境管理和監測計劃

清潔生產在企業中得到廣泛應用，應按照相應的原則和目標，制定跟清潔生產相關聯的環境管理制度和監測計劃。在環境監測計劃中，要實現持續的清潔生產。

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