平原縣水保科技創(chuàng)新發(fā)展的探索與實(shí)踐

石俊匯，張明遠(yuǎn)，高海梅，趙芳芳

(1.平原縣水務(wù)局，山東 平原253100;2.黃河水利委員會(huì) 三門(mén)峽庫(kù)區(qū)水文水資源局，河南三門(mén)峽472000)

1 水保科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.1 健全水保科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

(1)健全水保科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置。為做好水保科技創(chuàng)新服務(wù)工作，建立健全了平原縣水保科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)，縣水務(wù)局成立了水利水保科技辦公室和縣水利水保科技推廣中心，水土保持辦公室和水保工程施工單位都成立了水保科研、推廣課題組，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、街道辦事處都成立了“水利水保科技推廣站”，水保科研課題項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村村建立了水保科技推廣小組，建立健全了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村水保科研、推廣機(jī)構(gòu)，按照縣水務(wù)局下達(dá)的水保科技規(guī)劃和課題，結(jié)合實(shí)際積極開(kāi)展水保科技創(chuàng)新研究和水保技術(shù)推廣工作。

(2)加強(qiáng)水保科技創(chuàng)新服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。水保辦公室現(xiàn)有11人從事水保科研推廣工作，其中高級(jí)工程師4人、工程師4人、助理工程師3人。水保科研人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作熱情很高，工作中能積極主動(dòng)地開(kāi)展水保科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作。

1.2 取得的水保科技成果

(1)“十五”以來(lái)取得的水保科技成果有:①黃泛平原風(fēng)沙區(qū)水土保持綜合治理措施技術(shù)研究，2002年7月獲省水利廳科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。②平原縣水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)研究，2002年7月獲省水利廳科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。③平原洼堿地綜合治理開(kāi)發(fā)研究，2004年7月獲省水利廳科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。④平原地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)模式研究，2004年7月獲省水利廳科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。⑤平原風(fēng)沙地治理與開(kāi)發(fā)研究，2004年7月獲省水利廳科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。⑥黃泛平原區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治措施技術(shù)研究，2009年7月獲省水利廳科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。⑦黃河故道風(fēng)沙區(qū)生態(tài)綜合治理開(kāi)發(fā)研究，2009年獲省水利廳科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

(2)2009年12月、2010年1月分別向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)了2項(xiàng)和3項(xiàng)實(shí)用新型專利，5項(xiàng)專利于2010年9月獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的實(shí)用新型專利證書(shū)。5項(xiàng)國(guó)家專利是:①裝配式水表閘閥井，②裝配式機(jī)井房，③節(jié)水灌溉管道出水口保護(hù)構(gòu)件，④輸水軟管過(guò)路保護(hù)構(gòu)件，⑤灌溉輸水緩沖槽。

(3)發(fā)表科技論文20余篇，分別刊登在《中國(guó)水土保持》、《山東水利》等刊物上，有的論文獲省水利廳、省水利學(xué)會(huì)、市水利學(xué)會(huì)一、二、三等獎(jiǎng)。

1.3 水保科技成果研究及推廣應(yīng)用情況

“十五”以來(lái)，我縣水保科技人員結(jié)合本縣水保科技與生產(chǎn)現(xiàn)狀，自選水保科研課題7項(xiàng)，采取“工程帶科研，科研促水保”的模式，以國(guó)家、省、市、縣重點(diǎn)水保工程建設(shè)項(xiàng)目為依托，積極開(kāi)展科研課題的試驗(yàn)與研究，在水保工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，引進(jìn)水保高新技術(shù)進(jìn)行研究消化，以達(dá)到創(chuàng)新或研究出新的水保科技成果，形成了“工程帶科研，科研促水保”的研究模式。實(shí)踐證明，這種水保科技研究模式既解決了水保科技經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，又節(jié)約了大量科研與推廣資金，同時(shí)增加了工程建設(shè)的科技含量，提高了工程建設(shè)質(zhì)量。

工程建設(shè)情況:有7項(xiàng)工程依托項(xiàng)目建設(shè)工程進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收后運(yùn)行情況一直處于良好狀態(tài)。

水保科技項(xiàng)目情況:7項(xiàng)水保科技項(xiàng)目和5項(xiàng)專利項(xiàng)目研究，在資金十分緊張的條件下，水務(wù)局積極投入科研經(jīng)費(fèi)，大力支持科研活動(dòng)，經(jīng)省水利廳水保專家組鑒定:水保科技成果分別達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，在7項(xiàng)水保科技成果申報(bào)省水利廳評(píng)獎(jiǎng)中，有1項(xiàng)獲省水利廳科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，6項(xiàng)獲省水利廳科技進(jìn)步三等獎(jiǎng);5項(xiàng)水保專利成果經(jīng)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、專利局申報(bào)，獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的實(shí)用新型專利證書(shū)。以上7項(xiàng)科技成果和5項(xiàng)國(guó)家專利，經(jīng)推廣應(yīng)用均取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。實(shí)踐證明，“工程帶科研，科研促水保”這種科研模式能有效地推動(dòng)全縣水保工作與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)展。

2 主要經(jīng)驗(yàn)與做法

2.1 具體措施與做法

(1)水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)重視水保科技創(chuàng)新工作。水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)每年都要召開(kāi)3～4次局辦公會(huì)議，專門(mén)研究全縣水保科技問(wèn)題，如針對(duì)健全水保科技機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，搞好水保科技規(guī)劃、計(jì)劃、課題研究和專題資金投入、人員配備落實(shí)等問(wèn)題，進(jìn)行研究和部署。水務(wù)局局長(zhǎng)親自抓，分管科技工作的局領(lǐng)導(dǎo)具體抓，日常工作由局水利水保科技辦公室負(fù)責(zé)，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)科技人員開(kāi)展水保科技研究工作的積極性。

(2)尊重知識(shí)，重視培養(yǎng)技術(shù)人才。水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)尊重知識(shí)、重視培養(yǎng)水保科技人才:①組織水保辦公室技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)繼續(xù)教育內(nèi)容，做好水保知識(shí)充電，積極參加技術(shù)人員的繼續(xù)教育考試考核，要求全部達(dá)到優(yōu)良或合格。②鼓勵(lì)水保技術(shù)人員積極參加大專院校的高等函授、進(jìn)修培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)水保專業(yè)技術(shù)，提高專業(yè)技術(shù)水平。③鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)水保專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，不斷提高自身的工作素質(zhì)。④為水保科技人員訂閱《山東水利》、《中國(guó)水利》、《中國(guó)水土保持》、《中國(guó)水利報(bào)》等報(bào)刊，為水保技術(shù)人員學(xué)習(xí)知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)造條件。⑤鼓勵(lì)水保技術(shù)人員依據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科技創(chuàng)新，積極撰寫(xiě)學(xué)術(shù)論文和參與科技成果技術(shù)專利研究活動(dòng)，參加省、市水保學(xué)會(huì)組織的各種學(xué)術(shù)交流，目的在于讓水保技術(shù)人員努力掌握更多的現(xiàn)代水保科學(xué)技術(shù)，更好地為水保生態(tài)建設(shè)服務(wù)。

(3)加大水保科技投入。“十一五”以來(lái)，水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)在資金緊張的情況下，壓縮其他開(kāi)支，加大了對(duì)水保科技的投入:給水土保持辦公室配備了電腦等，改善了辦公條件;投入科研經(jīng)費(fèi)近30萬(wàn)元，研究開(kāi)發(fā)了7項(xiàng)水保科技成果和5項(xiàng)水保技術(shù)專利成果，并進(jìn)行應(yīng)用推廣;投入近100萬(wàn)元建成了高科技水保生態(tài)建設(shè)創(chuàng)新園，成為進(jìn)行水保科技培訓(xùn)研究的基地。

(4)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。為鼓勵(lì)水保科研人員進(jìn)行科技創(chuàng)新和課題研究，水務(wù)局制定了有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，如對(duì)開(kāi)展水保科技活動(dòng)、課題研究獲得市(廳)級(jí)及以上部門(mén)水保科技成果獎(jiǎng)，水保軟科學(xué)優(yōu)秀成果和學(xué)術(shù)成果(科技論文)獲市(廳)級(jí)或以上部門(mén)(或?qū)W會(huì))獎(jiǎng)，或在市(廳)級(jí)及以上部門(mén)主辦的刊物上刊登學(xué)術(shù)論文，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)施工中創(chuàng)新或采用高新技術(shù)，提出合理化建議被采納，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的人員，給予表彰、頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)金等。

(5)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展水保科技創(chuàng)新。按照科技規(guī)劃和下達(dá)的課題或自選研究課題，圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，從勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)審論證、施工等方面進(jìn)行創(chuàng)新，采用高新技術(shù)開(kāi)展科學(xué)試驗(yàn)研究，對(duì)記錄資料進(jìn)行分析歸類、研究總結(jié)進(jìn)行科技創(chuàng)新，達(dá)到以較少的投入創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。

(6)尋求加快水保科技創(chuàng)新建設(shè)的突破口及著重點(diǎn)。結(jié)合水保工程建設(shè)項(xiàng)目，如選擇黃泛平原風(fēng)沙區(qū)、引黃清淤泥沙區(qū)、各種生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)的水土流失區(qū)、人為造成的各種水土流失綜合治理項(xiàng)目等為突破口和著重點(diǎn)，要有創(chuàng)新型的設(shè)想理念、創(chuàng)新型的保障措施、創(chuàng)新型的規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)新型的科學(xué)研究、創(chuàng)新型的科學(xué)實(shí)施，以取得創(chuàng)新型的水保科技成果。

(7)實(shí)現(xiàn)“工程帶科研，科研促水保”的途徑及措施。從水保工程的勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)起到水保工程實(shí)施的整個(gè)過(guò)程，都要求有創(chuàng)新意識(shí)，積極進(jìn)行科技引用或研究，消化吸收先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，并通過(guò)不斷研究、總結(jié)、改進(jìn)提高，取得創(chuàng)新型的工程實(shí)施成果，力求在反復(fù)的實(shí)踐中提高水保工程建設(shè)的科技含量和施工質(zhì)量。實(shí)踐證明，只有通過(guò)這樣的途徑才能達(dá)到“工程帶科研，科研促水保”的目的。

2.2 “工程帶科研”的具體實(shí)施和方法

選擇有代表性、科技含量高、有科技創(chuàng)新可能、能產(chǎn)生較高經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，能與科研課題緊密結(jié)合進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)研究，具備科技創(chuàng)新特點(diǎn)的水保建設(shè)工程作為“工程帶科研”的工程項(xiàng)目，按照水保科技項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)路線、科研計(jì)劃、任務(wù)目標(biāo)開(kāi)展科技研究活動(dòng)。把水保工程建設(shè)與科研活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從工程勘查規(guī)劃設(shè)計(jì)到工程實(shí)施的整個(gè)過(guò)程，都要有創(chuàng)新意識(shí)，都要開(kāi)展科技研究與應(yīng)用，盡量采用先進(jìn)的施工工藝、施工材料、施工技術(shù)、施工設(shè)備，并不斷研究、改進(jìn)、總結(jié)、提高，取得創(chuàng)新型的工程實(shí)施成果。只有在不斷的實(shí)踐中積極探索、開(kāi)展科研創(chuàng)新活動(dòng)，才能確保工程建設(shè)的科技含量和施工質(zhì)量高，達(dá)到“工程帶科研，科研促水保”的目的。

3 存在的主要問(wèn)題及原因

(1)存在的主要問(wèn)題。水保科技創(chuàng)新相對(duì)滯后，創(chuàng)新機(jī)制與形勢(shì)要求不相適應(yīng)，水保科技經(jīng)費(fèi)投入不足，科技平臺(tái)建設(shè)技術(shù)水平比較低，科技管理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)取?/p>

(2)原因分析。①科技創(chuàng)新政策制定得還不夠健全;②創(chuàng)新機(jī)制轉(zhuǎn)換比較慢;③水保科技示范區(qū)建設(shè)起點(diǎn)較低;④水保科技管理工作相對(duì)滯后;⑤在“工程帶科研，科研促水保”方面，有時(shí)制定的科研計(jì)劃、實(shí)施方案、具體措施不夠周密，對(duì)課題的研究數(shù)據(jù)、技術(shù)總結(jié)不夠認(rèn)真細(xì)致。

4 今后科研發(fā)展的目標(biāo)、總體思路及具體計(jì)劃

(1)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)搞好水保科技創(chuàng)新和“工程帶科研”工作，爭(zhēng)取水保科技創(chuàng)新及“工程帶科研”工作每年搞1～2項(xiàng)水保科技研究項(xiàng)目，每隔2～3年出1～2項(xiàng)水保科技成果。

(2)水保科技成果項(xiàng)目都要采取“工程帶科研，科研促水保”的形式進(jìn)行試驗(yàn)研究，要制定周密的實(shí)施計(jì)劃、目標(biāo)、措施和實(shí)施方案，確保科技成果達(dá)到較高的研究水平。

5 加強(qiáng)水保“工程帶科研”工作的建議

(1)建議上級(jí)水保部門(mén)舉辦“工程帶科研”培訓(xùn)班，對(duì)縣級(jí)水保科技人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，努力提高科研人員的科技水平，在水保生態(tài)建設(shè)中全面推進(jìn)“工程帶科研”活動(dòng)。

(2)選擇典型的“工程帶科研”水保項(xiàng)目工程和水保科技成果實(shí)例，組織水保科技人員進(jìn)行參觀與交流，學(xué)習(xí)“工程帶科研”的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。

(3)大力宣傳“工程帶科研”的重大意義，以科技保質(zhì)量，不斷加大科研力度，推行高新技術(shù)在水保預(yù)防和治理中廣泛應(yīng)用。