康縣的山地災害及防治對策

王莉霞，婁桂霞

(天水師范學院生命科學與化學學院，甘肅天水741001)

1 山地災害概況

康縣地處陜、甘、川三省交界的甘肅省東南部，屬侵蝕剝蝕構造基巖中低山區，山勢陡峭，峰巒疊嶂，森林茂密，河網密布。境內分布著大量的高陡基巖斜坡，斜坡體表層巖體風化強烈，頂部覆蓋有一層厚0．5～20 m 的殘坡積物，僅在縣域北部部分地方有黃土覆蓋。康縣的山地災害以淺層的殘坡積物滑坡和基巖崩塌、崩滑及洪災為主。由于戰亂焚燒森林以及人口大量增加后毀林墾荒種地，致使部分地方成為荒山禿嶺，加劇了水土流失等山地災害的發生。特別是近年來道路修建中的路塹開挖、坡腳取土、廢棄渣土堆放，形成了更多的高、陡、危斜坡體，造成了自然生態環境的破壞，致使滑坡、崩塌、泥石流等山地災害時有發生，給當地人民的生活生產造成了極大的危害。山地災害已成為制約康縣社會經濟發展和人民安居樂業的重要因素。

受汶川“5·12”地震影響，康縣成為地震重災區，地震引發和加劇的次生地質災害直接威脅人口5 169 人、預測損失財產9 350萬元。據甘肅省“5·12”地震災區康縣地質災害應急排查結果，康縣共有引發或加劇地質災害隱患點100 處，其中滑坡49 處、崩塌25 處、地裂縫1 處、泥石流25 處。曾經遭受汶川“5·12”大地震重創至今還未痊愈的康縣，又遭受到洪災的蹂躪。2009年7月17日，一場百年不遇的大雨襲擊了康縣，頃刻間山洪暴發、山體滑坡，洪水攜帶著沙石沖向城鎮和村莊，致使農田被沖、道路被毀、村莊被淹、城區被埋。據康縣水文站觀測，燕子河峽口段洪峰流量達到1 100 m3/s，為康縣有水文記錄以來所罕見。持續強降雨引發了50年一遇的特大洪災，共導致21 個鄉鎮、350 個村莊計20．2 萬人受災，全縣死亡1 人、受傷26 人，境內白望路、康陽路全線中斷，14 條323 km 的縣鄉公路、178 條920 km 的鄉村道路全部毀壞，電力、通信、城鎮基礎設施嚴重受損，城鄉居民房屋倒塌7 332 間、受損15 896 間，農作物及特色產業受災面積達1．597 萬hm2、成災1．341 萬hm2、絕收1 373 hm2，毀壞農田3 000 hm2、蔬菜大棚41 個、蠶舍36座，受損畜禽圈舍814 間，死亡家畜846 頭(只)，71 萬株核桃、28．5 萬株花椒、1．84 萬株油橄欖等經濟林果樹和1 120 hm2生態林遭水毀。據不完全統計，這次洪災造成全縣直接經濟損失達19．68 億元。2010年7月22日，康縣連續降大雨，引發滑坡7 處、泥石流2 處。隨著山地災害發生頻次的增加，山地災害已嚴重制約著康縣農村經濟的發展和環境的改善。對山地災害進行綜合防治，可以控制水土流失、改善生態環境，從而保障和推動全縣經濟社會的發展［1］。

2 山地災害的類型及特征

山地災害是具有突發性的自然災害，其能量集中、破壞性大、危害嚴重，常造成人員傷亡、房屋田地被毀、交通通信中斷，甚至可能導致水壩、山塘潰決，其危害之大已成為政府和業務部門關注的重大事情［2－3］，綜合整治康縣的山地災害已刻不容緩。

2．1 山地災害的類型

2．1．1 溪河洪水災害

溪河洪水災害是指因洪水迅猛下泄，河流洪水陡漲來勢兇猛，造成溪河沿岸農房、農田倒塌和沖毀，給人民的生命財產和正常生產活動帶來損失的最常見的山地災害。由于用水的需求，沿河兩岸多為人群的聚居地，也是最易遭受洪水威脅和發生洪災的地區。康縣受溪河洪水威脅嚴重的主要是西漢水康縣段太石犀牛江流域、燕子河流域、三官河流域等。

2．1．2 滑 坡

滑坡是指由巖石、土體或碎屑堆積物構成的山坡體在重力作用下沿軟弱面發生整體滑落的現象，多發生在坡度大于25°的斜坡上。滑坡發生時，能讓山體、植被和建筑物失去原有的面貌，造成河流改道、公路中斷。康縣—陽壩公路、王壩—望關公路、康云公路毛埡山兩側、銅錢羅家坪—葉子壩、陽壩、杜壩銅礦采礦區、豆坪鄉等是康縣滑坡多發區。

2．1．3 泥石流

泥石流是山區溝谷中由暴雨、冰雪融水等激發的含有大量泥沙石塊的特殊洪流，暴發時其渾濁的流體沿著陡峻的山溝前推后擁、奔騰咆哮而下，具有暴發突然、來勢兇猛、能量大等特點，并兼具滑坡和洪水破壞的雙重特征，常常能掩埋掉一個村莊或城鎮。康縣的白云山、孫家院、羅家溝等屬于泥石流多發區。

2．2 山地災害的特征

康縣山地災害具有4 個方面的特征:①洪災發生時來勢猛、消落快、危害大。康縣山高坡陡，溪河坡降大，山洪匯流快、來勢兇猛，常造成溪河沿岸農房倒塌、農田沖毀。②由山洪引發的滑坡、崩塌、泥石流等災害發生頻繁。山體滑坡、崩塌和泥石流是山區山洪災害發生時常見的災害類型，常伴隨著山洪一同泛濫，造成人員傷亡和房屋、輸電、通信、交通、水利工程等基礎設施嚴重破壞。③發生的區域性明顯，易發性強。山地災害主要發生在山區，特別是暴雨中心極易暴發山洪災害。④來勢迅猛、成災快。因山高坡陡，降雨會很快轉化為徑流，徑流聚集后溪河水流流速加大，降雨后幾小時即成災，并往往引發滑坡、崩塌、泥石流等災害，加大了災害的破壞性。

3 山地災害成因分析

3．1 特殊的地形地貌是形成山地災害的基礎

康縣坡陡谷深，溝壑縱橫，強降雨下地表徑流匯集迅速，降雨下滲少，易于形成山洪災害。兩山夾一溝的地形，使行洪斷面過窄，加上河道的橋涵、路基阻水嚴重，公路鋪設在河流的行洪區，其中有些路基與河道斜交，洪水中夾雜著枯枝敗葉、柴草雜物等，堵塞橋孔和涵洞，使來勢兇猛的洪流受阻，壅高水位，極易造成災害。

3．2 大雨或暴雨是誘發山地災害的直接原因

康縣屬典型的亞熱帶向暖溫帶過渡氣候，溫和濕潤，降水豐沛，境內水系發育，坡降大，水流急，匯流時間短。年均降水量757 mm，多集中在6—10月，其降水量約占全年降水量的68%;在空間分布上，縣境中部及南部降水量較多。由于降水時空分布不均勻，經常形成暴雨，促使山洪、滑坡、崩塌等災害發生。

3．3 不合理的人類活動是加劇山地災害的重要因素

不少地方的干部和群眾，片面地將社會主義新農村建設理解成新村莊建設，在溪河沿線違章建設，無序﹑無節制地開發利用行洪灘地，人與水爭地，縮小了洪水宣泄和調蓄的空間;在陡坡上耕種等不科學的種植方式，盡管響應國家號召實行了退耕還林(草)，但對種植的樹木缺乏科學管理，有的地方使耕地變成了荒地，同時對礦產資源的亂采濫挖對山體植被造成了大面積的破壞，大量的礦渣堆放在山坡上又為泥石流的發生儲備了大量的固體物質。

3．4 防災設施薄弱是導致山地災害發生的又一重要因素

缺乏防洪控制性工程和骨干攔蓄工程，有的小型水庫年久失修、基礎懸空、壩體出現裂縫等，存在著垮壩危險。基礎防洪工程薄弱，在強降雨條件下必然加劇山地災害的發生［4］。

4 防治山地災害的對策

4．1 積極開展山地災害監測預警

4．1．1 山地災害雨情、水情臨界值確定

參照康縣歷史上發生山地災害的降雨情況，根據當地暴雨特點、地形地質條件和前期降雨量等，確定本縣可能發生的山地災害的臨界雨量值為:日降雨量達到50 mm 或連續大雨3 天累計降雨量達到100 mm 為雨情的臨界值，此時土體水分已充分飽和，重量增加，摩擦力減小，容易發生崩塌、滑坡及泥石流;連續下大雨2 h 以上為山洪災害水位臨界值，此時山洪有可能成災。

4．1．2 實時監測

實時監測主要是對區域內降雨、水位、泥石流和滑坡等變化情況進行監測:①降雨由康縣人工雨量觀測站和水位觀測點監測。②對滑坡危險區的監測，當雨量在12 h 內達到25～50 mm、24 h 內達到25～49．9 mm、48 h 內達到17～37．9 mm 時，則應加密1 倍監測。③滑坡體日變形數值達到30 mm 時，監測頻率應達到每2 h 一次;日變形量達到50 mm 時，監測人員應現場值守。

4．1．3 預報預警

預報內容包括氣象、溪河洪水、泥石流和滑坡等。氣象信息由縣氣象局發布，溪河洪水信息由縣水利水電局發布，泥石流和滑坡信息由縣國土資源管理局發布。

預警內容包括:暴雨洪水預報信息，暴雨洪水監測信息，降雨、洪水位是否達到臨界值信息，水庫及山塘水位監測信息，可能發生泥石流或滑坡的監測和預報信息等［5］。

信息發布:當接到暴雨天氣預報時，相關行政責任人應予以重視。當預報或發生的降雨接近或將超過臨界雨量值時，應發布暴雨預警信息;當溪河上游水位急劇上漲，有可能對下游構成山洪災害威脅時，應立即向下游發布預警信息;當出現泥石流、滑坡征兆時，應發布泥石流、滑坡災害預警信息;水庫及山塘發生潰決性重大險情時應及時發布相關信息。

4．2 大力開展宣傳教育，增強群眾的防災意識

部分群眾對防洪抗災尤其是防御大的山地災害意識不強，對山地災害的危害性認識不夠，因此在發生暴雨洪災前缺少主動躲避災害的思想和意識:一些人在面對強降雨時不去主動躲避，而是為了保護個人財產死守家園;有的甚至在山地災害來臨時轉移個人財產，或在山洪中撈取水中漂浮物，結果被洪水沖走，造成人員傷亡［6－7］。結合康縣特大暴雨山地災害的宣傳，教育群眾正確認識自然災害的發生及發展，引導群眾慎重選擇宅基地，不能大片地將房屋建在山腳和山坡溪邊，必須在避開山洪、泥石流易發區和威脅區的地方建房。同時，對山洪、泥石流、滑坡等災害發生的條件、特征等基本常識要進行普及，讓群眾知道怎樣預防和躲避，提高群眾防災、避災、抗災的能力。此外，還要加強對各級領導干部防災意識的宣傳，通過宣傳，讓他們率先認識并掌握山地地質災害的發生發展規律，提高防災抗災的責任心和緊迫感，有力地組織群眾進行防災。

4．3 搞好山地災害防治規劃，實行綜合治理

要進一步提高認識，將康縣山地災害防治規劃納入到全縣國民經濟和社會發展規劃之中并付諸實施，對危害城鎮、廠礦、村莊、重要設施的地質災害隱患點要進行有計劃、有步驟的治理。

近期(2009—2015年)對白云山滑坡、劉坪村中院社滑坡、貫溝崩塌、水草坪不穩定斜坡、大宋家溝泥石流、白云山泥石流等險情等級為大至特大的46 處重點防治點進行勘察和治理，并對青家山滑坡、河家溝不穩定斜坡、藥鋪溝崩塌、長壩鎮老街泥石流、王壩鄉李家莊和東莊地裂縫等121 處險情等級為中等的次重點防治點進行治理。

遠期(2016—2020年)對危害程度輕、險情等級小的岸門口鎮何家山村滑坡、趙壩村南崩塌、青家山不穩定斜坡、云臺鎮火燒壩泥石流等206 處一般防治點進行治理。到2020年，全縣所有威脅村莊、居民、道路的地質災害點都將得到有效治理，使全縣的生態地質環境顯著好轉，基本消除地質災害隱患。

［1］解明曙，龐薇．水土保持系統工程是我國山丘區建設新農村的生命線工程［J］．中國水土保持，2007(5):4－7．

［2］王禮先，王志民．山洪及泥石流災害預報［M］．北京:中國林業出版社，2001:114－118．

［3］楊勇，張碩輔．山洪災害的成因與防治［J］．湖南水利水電，2001(2):23－25．

［4］周金星．山洪及泥石流災害空間預報技術研究［J］．水土保持學報，2001，15(2):112－116．

［5］撒愛文．甘肅省暴雨山洪災害的防治［J］．中國減災，1997，7(4):40－41．

［6］馬建華，胡維忠．我國山洪災害防災形勢及防治對策［J］．人民長江，2005，36(6):3－5．

［7］吳華林，沈煥庭．我國洪災發展特點及成災機制分析［J］．長江流域資源與環境，1999(4):445－451．