西海岸新區：中國改革開放的新支點

◎ 許正中

改革開放30多年，中國從一個落后的農業國迅速工業化，成為世界第二大經濟體，取得了舉世矚目的成績。回顧中國的開放歷程，她經歷了三次重大的變革，首先，1979年在深圳向世界開啟了改革開放之窗，現代化浪潮直涌中國。而后又開放了沿海14個城市，使沿海地區迅速成長。1990年，建立浦東新區，掀起了中國改革開放的第二波，使整個中國的改革開放事業進一步提速和發展。2006年，中央批準建立天津濱海新區綜合改革示范區，引領中國改革開放事業的第三次浪潮。新世紀的到來，特別是知識經濟、第三次科學革命和第四次技術革命的聯合沖擊，創新創富活動發生了質的變化：大學成為財富的主要來源，個體間的組合成為創富的主要形態，技術、人力和金融的微觀融合。創意、技術和技能成為經濟發展的三大驅動力。歷史賦予新使命，改革出現新特征，突破需要新支點。亟待尋找新的改革開放的承載區域，以科技創新為驅動，網聯國際資源，實現追隨向引領的嬗變，引領中國第四波改革開放事業。

在此背景下，具有貫通東西、連接南北、承外接內、輻射全國、網聯東亞、輻射東北亞，面向太平洋的區位大戰略優勢的西海岸新區正在進入國際政界、理論界和產業界的視野。西海岸新區位于青島膠州灣西岸，范圍包括青島市黃島區、膠南市全域，陸域面積2096平方公里，海域面積約5000平方公里。在世界經濟地理版圖上，西海岸新區處于環渤海和長三角兩大都市圈之間核心地帶，是黃河流域主要出海通道和歐亞大陸橋東部重要橋頭堡，與日韓隔海相望。西海岸新區是主體功能區的優化開發區，山東半島藍色經濟發展的核心區和先導區，是青島經濟社會轉型的新引擎。基于西海岸新區核心戰略地位，通過10到20年的時間，將其打造一個能領航世界經濟發展的國際新技術產業化基地、國際高端制造業中心、中日韓自由貿易區多功能耦合的國際創新示范區和先導產業集聚區。以此為依托，實現環渤海和長三角兩大城市群的融合，迅速引領世界現代化發展，實現中國改革開放事業的第四次飛躍。

打造國際新技術產業化基地。新時期，創新、創意和技能成為世界經濟發展的三大驅動力、新產業的動態覆蓋成為產業升級的新形態。網聯全球創新資源，打造產業創新平臺。聯手美德日韓，激活區內高校資源，大力發展海洋類原創產業，共同打造具有國際吸附力的創新網絡，提升產業核心競爭力，改善產業結構，提升經濟發展質量，迅速崛起西海岸國際經濟增長極，聯動長三角和環渤海兩大經濟圈，在區域內形成創意、技術和技能與經濟良性互動。以原創產業的關聯效應和旁側效應帶動供應鏈、產業鏈和價值鏈的高端化。

打造先導產業集聚區。依托藍色經濟發展，打造先導產業集群，創建一批具有國際競爭力的原創技術、先導技術企業，培育一批世界大師級的海洋生物技術、信息技術等領域的專家和成功的創業家、企業家，建成綜合的、跨學科的、開放的、流動的、市場化的現代化研發群體和經濟集群。打造原創產業集群，突破產業鏈低端自鎖。構筑高端產業體系。高端產業包括高端制造業、高端休閑業、高端會展業、高端金融業、高端物流業等。依托高端產業發展，實現技術創新的科技成果轉化，直接提升中國國家競爭力，實現西海岸領航世界發展的目標。

打造西海岸國際港口。縱觀世界國際港口發展歷程，國際港口與世界經濟重心轉移有著密切的聯系。18世紀末年到20世紀初，倫敦作為第一個國際港口把英國之于世界經濟的重心，從19世紀初到20世紀60年代相繼形成了鹿特丹、紐約等國際化港口，把歐洲大陸和美國塑造成了國際強國，自20世紀70年代后，東京、新加坡、香港等國際化港口相繼出現，成就了世界經濟重心轉向亞太地區。目前，西海岸新區需要把握歷史機遇，立足港口交通便利的優勢區位，構建國際立體化交通網絡，形成國際交通樞紐，打造國際物流中心和國家重要的大宗商品交易及價格形成中心，吸附東北亞經濟圈和國際優質資源，加速推動東亞經濟貿易自由化。

在西海岸建立中日韓自由貿易區，將其打造成為中日韓自由貿易區的核心樞紐。縱覽世界經濟發展，自由貿易區成為推動區域經濟一體化的有效途徑。依托西海岸新區，建立中日韓自由貿易區，推進區域貿易自由化程度，提高區域內產業專業化程度，推進東亞國家經濟交流和融合、實現區域內國家的共贏發展。通過自由貿易區的蓬勃發展，將西海岸打造成為東亞經濟乃至東北亞經濟圈的核心樞紐，網聯自由貿易區區域內外優勢資源，引領世界經濟發展潮流，加速推動區域一體化進程。

打造國際離岸金融中心。離岸金融市場為全球經濟發展提供了重要的資金來源，在推動世界經濟發展方面發揮了不可或缺的作用。目前，亞洲離岸金融市場在國際離岸金融市場具有重要地位，亞洲離岸金融市場良好的發展前景為西海岸新區建立離岸金融市場提供了優越的國際環境。依托西海岸新區，將其打造成為亞洲離岸金融中心，為東北亞區域經濟發展提供國際化金融支持，以金融帶動經濟發展，發揮對東北亞經濟的輻射功能，實現中國經濟和東北亞經濟圈各國經濟的跨越式發展。

依托西海岸新區，促進環渤海和長三角兩大城市群融合。西海岸新區處于環渤海和長三角兩大城市群之間的核心地帶，通過西海岸新區與環渤海和長三角兩大城市群的聯動，促進城市群的融合。城市群之間的聯動不是城市的簡單相加，而是體現在區域資源的流動、產業分工與協作、基礎設施共享共同作用的結果。區域資源的流動是以西海岸新區為紐帶，形成大物流的資源流動機制，加速推動西海岸新區與兩大城市群的資源交換；產業分工協作是以西海岸新區的科技創新產業集群為紐帶，通過西海岸原創產業集群的關聯效應和旁側效應對兩大城市群產業的輻射和帶動作用，整體提升兩大城市群產業集群質量，增強產業創新能力，推進產業結構的升級和調整，實現西海岸新區與兩大城市群產業集群聯動、企業聯動、資源聯動，從而形成城市群聯動發展的新局面；基礎設施資源共享是區域內基礎設施建設經過統一規劃、有序建設，形成布局合理、資源共享的格局。通過區域基礎設施資源共享，使西海岸新區更加充分接近兩大城市群中心市場，形成國際化大市場化格局，促進區域內資源交換，充分實現資源流動，輻射兩大城市群，實現環渤海和長三角兩大城市群的連體發展。

處于環渤海和長三角兩大經濟地理板塊和同時處于環渤海和長三角兩大城市群核心地帶的西海岸新區，以其獨有的戰略定位、獨特的發展模式，創新社會治理模式，通過10到20年的發展，將成為新一輪聯動中國區域經濟發展的重要戰略結點，將成為啟動21世紀中國新一代區域經濟創新發展的新引擎，正在成長為引領中國新一代經濟騰飛的橋頭堡，正在成為聯動環渤海和長三角兩大城市群，網聯東亞、東北亞和中國大陸三大經濟板塊的核心增長極，通過建立國際自由貿易區，形成具備國際網聯和國際引領能力的重要中樞。西海岸新區的創新發展將啟動中國經濟發展的第四波浪潮，形成中國經濟增長的第四極，將以螺旋式的作用網聯國內外區域經濟地理板塊和加速助推中國經濟轉變發展方式和實現跨越式發展，進而改變中國經濟版圖和全球經濟版圖。