認真學習領會胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神全面加強和推進公安基層基礎工作研究*

□華乃強

（浙江省公安廳，浙江 杭州 310009）

○本刊專稿

認真學習領會胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神全面加強和推進公安基層基礎工作研究*

□華乃強

（浙江省公安廳，浙江 杭州 310009）

認真學習、深刻領會胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神，切實把思想和行動統一到中央重大決策部署上來，這是當前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務，也是各級公安機關和廣大公安民警的頭等大事。以胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神為指針，全面加強和推進公安基層基礎工作研究，一是要主動適應動態化信息化社會的發展變化，找準動態化信息化條件下加強和推進公安基層基礎工作研究的著力點、切入點；二是要積極應對動態化信息化社會對公安工作提出的新挑戰新任務，為加強和推進動態化信息化條件下的公安基層基礎工作提供有力理論支撐和智力支持；三是要堅持理論與實踐相結合，切實把加強和推進動態化信息化條件下的公安基層基礎工作置于戰略性、先導性地位抓緊抓好。

胡錦濤總書記“7·23”重要講話；動態化；信息化；公安基層基礎工作；研究

主持人：蔣國長

由浙江省刑事犯罪學學會、浙江省青少年犯罪研究會、浙江警察學院社會科學聯合會共同主辦的“平安浙江論壇”已歷經三屆，本屆論壇的主題是“動態化信息化條件下的公安基層基礎工作研究”，同時舉辦《公安學刊》第二十一屆聯絡站主任會議暨第十二屆理論研究基地工作會議。在此，我代表浙江省公安廳黨委，對第三屆“平安浙江論壇”和《公安學刊》第二十一屆聯絡站主任會議暨第十二屆理論研究基地工作會議的成功舉行表示熱烈祝賀！對剛才受到表彰的優秀論文作者表示熱烈祝賀！

7月23日，胡錦濤總書記在北京舉行的省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表了重要講話。6月8日，趙洪祝書記代表浙江省委在省第十三次黨代會上所作的主題報告中明確提出了建設物質富裕精神富有現代化浙江的歷史使命和今后五年的奮斗目標，全面部署了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設各項任務。6月16日，在江蘇蘇州召開的全國公安廳局長座談會，公安部對動態化信息化條件下的公安基層基礎工作進行了專題研究和部署。7月5日，在溫州召開的全省公安局長暨公安派出所工作會議，浙江省公安廳全面總結推廣了溫州市和鹿城區公安機關在動態化條件下提升打防管控整體效能的信息警務模式，對公安工作服從服務“兩創”總戰略和“兩富”現代化浙江建設提出了明確要求。我結合這幾次重要會議的精神，圍繞本屆“平安浙江論壇”的主題和《公安學刊》的辦刊工作，就如何學習領會和貫徹落實胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神，全面加強和推進新形勢下的公安基層基礎工作研究，談點體會，供同志們參考。

一、認真學習領會胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神，為黨的十八大勝利召開創造和諧穩定的社會環境

在黨的十八大即將召開這樣一個重要時間節點和關鍵歷史時刻，胡錦濤總書記發表重要講話，其重要性不言自明，意義非比尋常。胡錦濤總書記“7·23”重要講話，從堅持和發展中國特色社會主義的政治高度和寬廣視野，精辟分析了當前我國面臨的新形勢新任務，系統總結了黨的十六大以來的偉大實踐，科學闡述了事關黨和國家全局的若干重大問題，深刻回答了黨和國家未來發展的一系列理論和實踐問題。講話通篇閃耀著馬克思主義真理的光輝，是適應時代要求和人民愿望的行動綱領，具有很強的政治性、理論性、指導性，為黨的十八大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎，對于團結動員全黨全國各族人民解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，滿懷信心地為全面建成小康社會而奮斗具有十分重要的意義。認真學習、深刻領會胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神，切實把思想和行動統一到中央重大決策部署上來，這是當前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務，也是各級公安機關和廣大公安民警的頭等大事。各級公安機關和廣大公安民警要把學習領會胡錦濤總書記“7·23”重要講話作為當前公安工作和隊伍建設的重中之重，切實以講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，為黨的十八大勝利召開創造和諧穩定的社會環境。

（一）準確把握當前和今后一個時期黨和國家工作的總要求，在公安工作和隊伍建設中貫徹好、落實好這個總要求。胡錦濤總書記在講話中強調，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。這是當前和今后一個時期黨和國家工作的總要求，也是貫穿講話的鮮明主題。學習領會胡錦濤總書記重要講話精神，最關鍵、最核心的是要把握好這個總要求，并在公安工作和隊伍建設中貫徹好、落實好這個總要求。中國特色社會主義是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟，也是公安事業發展進步的旗幟。實踐充分證明，只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，才能牢牢把握公安工作和隊伍建設的正確方向，才能不斷開辟公安事業發展進步的光明前景。各級公安機關和廣大公安民警必須高舉偉大旗幟不動搖，永葆忠誠政治本色；必須保持良好的精神狀態，牢牢把握機遇、沉著應對挑戰；必須堅定對發展道路的自覺自信，不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑；必須努力營造和諧穩定的社會環境，奮力實現全面建成小康社會的目標。以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內容的人民警察核心價值觀，鮮明地回答了什么是人民警察核心價值觀，如何堅持人民警察的政治本色、宗旨理念、價值追求、基本操守等問題，是社會主義核心價值體系在公安領域的具體化，集中體現了黨和人民對公安民警的基本要求，是人民警察應當自覺奉行的共同價值追求。我們要以學習領會胡錦濤總書記重要講話精神為契機，堅持把人民警察核心價值觀教育實踐活動作為公安工作和隊伍建設的靈魂工程、基礎工程，把人民警察核心價值觀教育實踐活動與省第十三次黨代會精神學習宣傳活動緊密結合起來，與深化創先爭優、爭當崗位能手特別是爭當“之江先鋒”和爭創“黨員先鋒崗”活動緊密結合起來，與開展“三訪三評”、“進村入企”大走訪活動緊密結合起來，教育引導廣大公安民警高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖，牢固樹立和自覺踐行人民警察核心價值觀，為推動公安事業發展進步提供強有力的思想保證和精神動力。

（二）準確把握貫徹落實科學發展觀的重大意義和實踐要求，不斷推動公安工作科學發展。胡錦濤總書記重要講話在深入總結過去10年巨大成就的基礎上，強調必須以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實科學發展觀，真正把科學發展觀轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量。學習領會講話精神，必須緊密聯系我們黨推進實踐創新和理論創新的歷史進程，緊密聯系公安實踐創新和理論創新的歷史進程，從新的思想高度不斷深化對科學發展觀的認識，切實增強在公安工作中貫徹落實科學發展觀的自覺性堅定性，以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度，不斷推動公安工作科學發展。黨的十七大以來，全省各級公安機關和廣大公安民警注重從源頭上、根本上、基礎上解決制約公安工作科學發展的體制性、機制性、保障性問題，注重頂層設計和整體規劃，全面貫徹落實以人為本的發展理念、全面協調可持續的發展要求和統籌兼顧的科學方法，科學發展觀的真理力量和實踐價值在公安工作中得到了生動體現。全省各級公安機關和廣大公安民警不斷推動公安工作科學發展的具體實踐和理論創新，集中體現在兩個方面：一是堅持民意主導警務不動搖，從根本上、全局上、戰略上解決好公安工作“依靠誰、為了誰”的問題；二是堅持情報信息主導警務不動搖，從技術層面、策略層面、操作層面解決好公安民警“干什么、怎么干”的問題。與此同時，各級公安機關和廣大公安民警堅持從本地實際出發，不斷開拓進取、改革創新，設計并架構了“警民懇談”、“警務廣場”、“警務e超市”等有利于推動公安工作科學發展的載體和平臺，在警務理念思想、警務體制機制、警務模式制度、警務方法手段等方面，進行了積極探索和大膽實踐，取得了明顯成效和有益經驗。

（三）準確把握堅持和發展中國特色社會主義的深刻內涵，矢志不渝地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。胡錦濤總書記在講話中強調，中國特色社會主義是黨和人民90多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。學習貫徹講話精神，要充分認識堅持和發展中國特色社會主義的豐富內涵和內在要求，要進一步增強對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同，毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路，毫不動搖地堅持中國特色社會主義理論體系，毫不動搖地堅持中國特色社會主義制度，矢志不渝地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。一是深刻把握中國特色社會主義道路、理論體系和制度的相互聯系。中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度，三者緊密聯系，有機統一于中國特色社會主義偉大實踐。開辟黨和國家事業更為廣闊的發展前景，必須堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度不動搖；推動公安工作科學發展、不斷開創公安事業發展進步的新局面，也必須堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度不動搖。二是深刻把握豐富中國特色社會主義實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色的要求。堅持和發展中國特色社會主義事業，要求我們必須立足中國國情、把握世界潮流，堅持與時俱進、不懈創新創造，在推進理論與實踐的雙重探索中、在弘揚傳統與海納百川的緊密結合中，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識；堅持和發展中國特色社會主義人民公安事業，要求我們必須基于我國公安工作的優良傳統和基本經驗，源于我國生動而豐富的警務變革和創新實踐，位于國際警務發展的主要方向和前沿陣地，不斷深化對犯罪發展規律、社會治安規律、平安建設規律和公安工作規律的認識。三是深刻把握發展中國特色社會主義的強大動力。改革開放是強國之路，是決定當代中國命運的關鍵抉擇。我國過去30多年快速發展靠的是改革開放，我國未來發展也必須堅定不移地依靠改革開放。實踐充分證明，只有改革開放才能發展中國，發展社會主義，發展馬克思主義。公安機關是中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者，也必定是我國改革開放事業的建設者、捍衛者。我們一定要毫不動搖地堅持黨的十一屆三中全會以來被實踐證明了的行之有效的公安工作路線方針政策，堅持把改革創新精神貫徹到公安工作的各個方面和環節，努力開創公安事業發展進步的嶄新局面。

（四）準確把握經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的重大部署，自覺把公安工作擺到黨和國家事業全局中來謀劃、來推進。胡錦濤總書記重要講話著眼中國特色社會主義事業總體布局，對推進經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設作出了一系列新的重大部署。學習領會講話精神，必須找準公安工作在中國特色社會主義事業總體布局中所處的位置，自覺把公安工作擺到黨和國家事業全局中來謀劃、來推進，切實做到服從而不干擾、促進而不阻礙、保障而不束縛、有為而不越位。當前我國正處于可以大有作為的重要戰略機遇期，同時也是經濟轉軌、社會轉型、改革攻堅、經濟發展方式轉變和全面建成小康社會的關鍵時期，機遇與挑戰并存，困難與希望同在，體現和反映在社會穩定和公安工作領域，“三個期”、“四個相互交織”、“五個前所未有”的基本態勢仍然沒有改變。我們要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、法治意識、責任意識、服務意識，著力提升履職能力，積極回應人民群眾對社會平安、公共服務、公平正義的新期待新要求，充分發揮公安機關在推進中國特色社會主義事業中的獨特作用。在經濟建設方面，我們要牢牢把握發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以“護航發展”為己任，充分履行“打擊、防范、服務”的職能，堅決維護社會主義市場經濟秩序；在政治建設方面，我們要始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，保障人民民主權利，推進依法治國進程，矢志不渝地做黨的忠誠衛士和人民群眾的貼心人；在文化建設方面，我們要始終代表中國先進文化的前進方向，按照建設社會主義文化強國的要求，矢志不渝地做中國特色社會主義文化的建設者、捍衛者；在社會建設方面，我們要積極化解社會矛盾、創新社會管理，切實解決好人民最關心最直接最現實的安全利益問題，不斷滿足人民日益增長的安全需要，努力實現政治效果、法律效果和社會效果有機統一；在生態文明建設方面，我們要把生態文明建設的理念、原則、目標等融入公安工作和隊伍建設的方方面面，堅持節約資源和保護環境的基本國策，立足自身職能和本職工作，堅決打擊破壞生態環境犯罪，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。

（五）準確把握全面推進黨的建設新的偉大工程的新任務新要求，始終堅持和充分發揮黨的獨特優勢，為公安事業長遠發展提供堅強有力的組織保證。胡錦濤總書記重要講話從偉大事業和偉大工程的結合上，深刻分析了新形勢下黨的建設面臨的突出問題，明確提出了加強黨的建設的新任務新要求。學習領會講話精神，必須認清形勢的發展變化，始終堅持和充分發揮黨的理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢和密切聯系群眾的優勢，為公安事業長遠發展提供堅強有力的組織保證。一是充分認識加強公安機關黨的建設的重要性緊迫性。辦好中國的事情，關鍵在黨，在于黨的創造力、凝聚力、戰斗力；搞好中國的公安工作和隊伍建設，關鍵也在公安機關的黨組織和黨員干部，在于公安機關黨組織和黨員干部的創造力、凝聚力、戰斗力。從全黨情況看，我黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”。從公安機關黨組織和黨員干部情況看，這些問題同樣也不同程度地有所存在，必須采取堅決有效的措施逐步予以解決。二是深入把握公安機關黨的建設的工作部署。堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強公安機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，保持公安機關黨的先進性、純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義公安事業的堅強領導核心。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，是隨著形勢和任務的發展變化而不斷豐富與發展的。永葆公安隊伍黨組織和黨員干部的先進性，確保公安隊伍黨組織和黨員干部的政治純潔、思想純潔、組織純潔、作風純潔，這是公安機關黨的建設的一項長期艱巨復雜的任務。三是深刻領會維護黨的集中統一對公安機關黨的建設的政治要求。公安工作具有很強的政治性，各級公安機關和廣大公安民警必須把講政治作為第一位的要求，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。公安隊伍是一支紀律隊伍，也是政府公務員隊伍中的一支最龐大的隊伍，公安隊伍中黨員數量大、成員分布廣、新鮮血液多，這就要求我們必須嚴格遵守黨的紀律特別是政治紀律，堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。

二、以胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神為指針，全面加強和推進公安基層基礎工作研究

動態化信息化是黨和國家事業發展面對的社會大背景，也是公安事業發展面對的社會大背景。人財物大流動、互聯網大發展、全球化大提速，經濟結構、社會結構、城鄉結構發生重大而深刻的變化，新的經濟組織、社會組織不斷涌現，社會形態快速而急劇轉型，工業化社會、市場化社會、城市化社會、信息化社會、全球化社會、虛擬社會、公民社會、“社會人”社會、“陌生人”社會、小康社會、風險社會等新的社會形態接踵而至，極大地豐富了動態化信息化社會的內涵，迅猛地拓展了動態化信息化社會的外延。特別是隨著電信網、有線電視網和計算機通信網“三網融合”，以及物聯網和電子商務的迅猛發展，網絡更成為動態化信息化社會的基本形式和主要標志。準確把握和主動適應動態化信息化社會的新特點新要求，認真研究和積極破解動態化信息化社會對公安工作提出的新挑戰新任務，這是當前和今后一個時期公安工作面臨的重大現實問題，也是加強和改進公安基層基礎工作亟待研究解決的重要理論課題。我們必須以胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神為指針，科學認識和準確把握動態化信息化條件下社會治安和公安工作的發展規律，全面加強和推進公安基層基礎工作研究，為服務領導決策和公安實戰提供有力的理論支撐和智力支持。

（一）主動適應動態化信息化社會的發展變化，找準動態化信息化條件下加強和推進公安基層基礎工作研究的著力點、切入點。在動態化信息化社會，互聯網正在并將繼續深刻地改變著整個世界，改變著經濟社會結構，改變著人們的生產方式、工作方式、學習方式、交往方式、生活方式、思維方式以及價值觀念、思想意識等。處于改革開放和社會主義現代化進程中的中國不能例外，中國的公安機關、公安工作和公安民警也不能例外。我在《動態化信息化條件下浙江公安基層基礎工作研究──第三屆“平安浙江論壇”優秀論文集》一書的序言中說過，正是由于信息化、市場化、全球化的快速推進，特別是以計算機技術、信息技術、通信技術、網絡技術等為主要代表的現代科學技術的迅猛發展，既給公安機關和公安工作提出了前所未有的新挑戰新要求，也為公安民警和警務變革創造了前所未有的新機遇新條件。動態化信息化社會是以現代科學技術特別是計算機技術、信息技術、通信技術、網絡技術為引領和支撐的，加強和推進動態化信息化條件下的公安基層基礎工作研究，也必須以現代科學技術特別是計算機技術、信息技術、通信技術、網絡技術為著力點、切入點。改革開放以來特別是進入21世紀以來，浙江公安機關和廣大公安民警按照干在實處、走在前列的要求，以“金盾工程”建設為契機，以“實戰、實用、實效”為原則，扎實推進科技強警戰略和情報信息主導警務戰略，全面加強公安信息網絡、情報信息體系和信息化平臺建設，公安信息化建設一直走在全國前列，為維護浙江社會的安全穩定作出了應有貢獻。最近幾年，為提高公安信息化建設的集成水平、應用效率和實戰效益，提升公安信息化的綜合應用、深度應用和高端應用水平，浙江公安機關和廣大公安民警緊密結合全省公安信息化實際，以警務工作平臺、情報平臺、警用地理信息應用平臺和網上辦事大廳建設為重點，加大投入、強化舉措，積極而有效地推進全省公安信息化建設，取得了應有成效并積累了一定經驗。加強公安信息化建設是提高公安機關整體戰斗力的重要途徑，是提升基層基礎工作水平的重要載體，是牽動警務機制改革的重要紐帶。科學技術是第一生產力，也是公安機關的核心戰斗力。我們要主動把握動態化信息化社會的發展要求，牢固樹立情報信息主導警務理念，堅定不移地走科技強警之路，始終堅持向科技要素質、要警力、要戰斗力，不斷提升公安機關的核心戰斗力，切實履行好動態化信息化條件下公安機關肩負的鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、服務經濟社會發展的重大政治和社會責任，努力完成好各項艱巨繁重的公安保衛工作任務。

（二）積極應對動態化信息化社會對公安工作提出的新挑戰新任務，為加強和推進動態化信息化條件下的公安基層基礎工作提供有力理論支撐和智力支持。全國公安廳局長座談會要求，積極應對動態化信息化社會對公安工作提出的新挑戰新任務，必須以深化“三項重點工作”和“三項建設”為載體，以加強基層所隊和社區警務工作為重點，以強化信息化應用和創新警務機制為動力，以健全完善科學合理的政策制度為保障，堅持不懈、持之以恒地抓好打基礎、管長遠、利全局的事情，進一步增強基層實力、激發基層活力、提高基層戰斗力，進一步提升新形勢下基層基礎工作水平，為服務群眾、維護穩定奠定堅實牢固的根基。國務委員、公安部部長孟建柱在會上強調，要把派出所置于基層基礎建設重中之重的位置，大力加強和改進派出所工作，進一步明確職責任務，理順所隊關系，創新警務模式，把“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”作為派出所工作的目標，把派出所工作重心放在治安防范、矛盾化解、服務群眾等基礎工作上，把更多的警力推向社區鄉村、街頭巷尾，零距離服務群眾，近距離防范犯罪，著力提升派出所基礎防范、動態管理水平。省委常委、省公安廳廳長劉力偉在全省公安局長暨公安派出所工作會議上強調，全省公安機關要不斷加強公安基層基礎建設，著力提升履職能力，在圍繞中心、服務發展上要有新作為，在維護穩定、促進和諧上要有新提高，在深化改革、完善機制上要有新突破，在加強基層、打牢基礎上要有新成效，在內強素質、外樹形象上要有新進步，積極當好“兩富”現代化浙江的建設者、保障者，為譜寫浙江人民美好生活新篇章作出積極貢獻。劉廳長還就全面推廣情報信息主導警務“溫州鹿城經驗”、著力提升信息化條件下打防管控一體化水平，全面加強新形勢下公安派出所建設、不斷夯實公安工作可持續發展的根基等公安基層基礎建設進行了動員部署。孟部長和劉廳長的重要講話，為進一步加強和改進動態化信息化條件下的公安基層基礎工作指明了方向，明確了要求，也為進一步加強和推進動態化信息化條件下的公安基層基礎工作研究指明了方向，明確了要求。舉辦以“動態化信息化條件下的公安基層基礎工作”為主題的第三屆“平安浙江論壇”，這既是基于浙江公安基層基礎建設實際和今后的長遠發展所作出的科學考量，也是貫徹落實全國公安廳局長座談會和全省公安局長暨公安派出所工作會議精神的具體體現和實際行動。《公安學刊》編輯部要根據公安部和省公安廳的決策部署，切實踐行為領導決策服務、為警務實踐服務、為教學科研服務、為提高民警素質服務的辦刊宗旨，專門開辟有關公安基層基礎工作研究方面的版塊或欄目，積極引導和鼓勵廣大公安民警特別是公安理論研究工作者開展這一方面的理論研究，為加強和推進動態化信息化條件下的公安基層基礎工作提供有力理論支撐和智力支持。

（三）堅持理論與實踐相結合，切實把加強和推進動態化信息化條件下的公安基層基礎工作置于戰略性、先導性地位抓緊抓好。基層基礎工作是整個公安工作的根基，是推動公安事業科學發展的基石。加強和推進基層基礎工作，既是公安工作的一個永恒的主題，也是當前公安機關的一項重要而緊迫的任務。各級公安機關和廣大公安民警一定要正確認清形勢，堅定信心決心，不斷增強對加強和推進動態化信息化條件下公安基層基礎工作重要性、必要性、緊迫性的認識，切實把加強和推進公安基層基礎工作置于戰略性、先導性位置抓緊抓好。要堅持重心下移、固本強基，進一步加強和改進派出所和社區警務工作，把更多的警力推向社區鄉村、推向街頭巷尾，零距離服務群眾、近距離防范犯罪，著力提升動態化信息化條件下的基層基礎工作水平。堅持向理念轉變、機制創新、科技應用、能力提升要戰斗力，不斷增強民警的執法素養和實戰本領，著力提升新形勢下維護國家安全和社會穩定的能力。要始終堅持理論與實踐相結合的原則，在全面總結“三基”工程建設、“三項重點工作”和“三項建設”等公安中心工作好的經驗做法的基礎上，積極適應動態化信息化發展趨勢，緊密結合浙江公安工作和隊伍建設實際，忠實踐行以“忠誠、為民、公正、廉潔”為基本內涵的人民警察核心價值觀，牢固樹立科學發展、固本強基的理念，牢固樹立基層第一、民警為要的理念，牢固樹立以人為本、服務為先的理念，牢固樹立打防結合、預防為主的理念，堅持民意主導警務和信息主導警務不動搖，堅持“零容忍”和“零懈怠”不動搖，以人民群眾的安全感和滿意度作為衡量公安工作的根本標準，努力使浙江的公安基層基礎建設再上一個新臺階，不斷推動公安工作科學發展。最近，省公安廳研究出臺了 《關于加強和改進派出所建設的若干決定》，明確規定派出所是市、縣公安機關直接領導的派出機構，是公安機關打擊犯罪、維護治安、服務群眾、保一方平安的最基層綜合性戰斗實體，是維護社會政治穩定和治安穩定的第一道防線，是密切聯系群眾的窗口和紐帶，是整個公安工作的根基。同時規定派出所主要通過城鄉社區警務、人口管理、治安管理、安全防范、情報信息、糾紛調處、消防監督等基礎建設，做好日常接處警，全力維護社會穩定，為群眾提供各項服務，不斷增強群眾安全感和滿意度。此舉必將在加強和推進以派出所為重心的公安基層基礎工作方面發揮重要的作用。

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1674-3040（2012）05-0005-06

2012-08-15

華乃強，浙江省公安廳副廳長。

*本文根據華乃強同志2012年8月15日在第三屆“平安浙江論壇”和《公安學刊》第二十一屆聯絡站主任會議暨第十二屆理論研究基地工作會議上的講話整理，題目系編者所加，發表時內容略有刪節。

（責任編輯：蔣國長）