必須下決心切實解決空置房問題

◎ 高峰

近日到西部出差，到了銀川、西安、太原、運城等幾個城市，出于職業習慣，我每到一個城市，夜晚9點多都要打出租車到密集的居住小區看看。大體估計亮燈的房屋有多少，完全黑暗的房屋有多少?；氐奖本矣衷诔枀^、海淀區、順義區的幾個小區看了看。

通過幾天的實地考察，我發現大中城市的房屋空置率非常高。有些小區幾乎達到了80%。有些小區，一棟樓亮燈的住戶只有三家。國家電網公司的數據說，全國有六千萬家住戶的電表，連續六個月用電數字為零，可以大體推斷這里沒有人居住。也就是說，全國至少有六千萬樓房是沒人居住的。據估計，實際數字肯定比這個更大。

近來社會上再次出現了房價上漲預期，除了一部分人對央行下調利率等“穩增長”措施產生誤讀之外，房地產市場投機者借機造勢是一個相當重要的原因。

樓市調控兩年來，與樓市投機相關的某些利益集團總在謀劃著把房價重新炒起來，而一個主要的實際動作是繼續捂房，由此造成城市中大量住房長期空置，人為地嚴重扭曲了市場供求關系。所以必須下決心切實解決空置房問題，唯有如此，才能對樓市投機行為釜底抽薪，為實現樓市調控預期目標提供保障。

不是市場的錯

今天，一方面城市中空置住房幾乎隨處可見，一方面還有相當多的百姓住房緊張。大量空置房是投機者試圖牟取暴利的工具，甚至可能激化社會矛盾。

有些人用“市場自由”來為大量存在的空置房作辯護，那就請看看市場經濟發達國家的實際情況吧，他們對房屋空置的容忍度可是相當低的。比如，法國按照房屋空置的時間長度而累進征稅，歐美一些國家甚至允許“不速之客”無償占用空置時間達到一定長度的房屋。人家還是土地私有制，卻非常注重從制度設計上來有效治理城市房屋空置問題，我們的城市土地屬全民所有，憑什么讓少數人為所欲為地把城市住房長期閑置？何況這種閑置不同于個人簡單地多占用一點耐用消費品，而是在利用自身掌握的貨幣優勢囤積居奇、哄抬價格，是一種地地道道的資本原始掠奪行為。

公開數據有何難？

當前樓市調控再次進入到一個關鍵階段。顯然，不對空置住房采取有效的治理措施，就不可能真正把樓市投機者擠出市場。號稱“史上最嚴”的樓市調控已經兩年，但房價還遠遠沒有回歸到合理水平，一線城市甚至沒有出現實質性的房價下降，一個很重要的原因是還沒有實質性地觸動樓市投機者的利益。限購只是暫時地部分限制了投機者購買新房，實際上這類人盡管現在蟄伏起來了，但仍在尋找各種機會重操舊業。當前必須采取措施整治城市房屋大量空置的不合理現象，有效消除樓市投機行為的市場操作空間，更為保障我國樓市長期健康發展建立基礎。

應盡快公布城市住房空置率等相關信息。40個大城市住房信息的國家聯網工程近日就將完成，以此為基礎，可對空置房現象進行全面調查，比如先對擁有多套住房的家庭實施核查，尤其要嚴格核查政府官員占有多套住房的情況。城市住房空置率數據至今遲遲不能公布，原因顯然不在技術方面，是不是受到了某些利益集團的阻撓？現在是沖破阻力、革除陋習的時候了。

對閑置住房應開征特別稅

應盡早啟動空置房處置相關法規的制訂。借鑒發達國家的一些做法，我國應當頒布和實施相應的法規和政策來治理城市房屋大量空置的問題，比如結合國情對閑置住房開征特別稅，甚至將長期空置的房屋征收轉變為公租房。首先要較快地把過高的城市住房空置率降下來，第二要消除市場交易的盲目性，從制度層面上完善我國的房地產市場。必須指出，城市房屋閑置涉及的不是要不要個人經濟自由的問題，而是一個事關資源合理利用、社會公平正義的問題，不能任由某些人打著市場經濟的旗號來干擾對抗樓市合理調控。

整治空置房，直接影響今后一個時期社會利益格局的調整與和諧社會建設?，F實中不難看到，當前主要有三個方面的因素在繼續推高城市住房的空置率，一是投機者炒作，二是房地產開發商捂盤，三是一些腐敗官員貪婪。這三方面都以私利最大化為目標而囤積房屋，如任其發展，社會矛盾將會越積越多。對此我們必須有清醒的認識。