關于加強司法鑒定文化建設的幾點思考

李凌云 (山東省司法廳司法鑒定管理處 山東濟南 250014) ■文

關于加強司法鑒定文化建設的幾點思考

Several Reflections on Strengthening Judicial Expertise Culture Building

李凌云 (山東省司法廳司法鑒定管理處 山東濟南 250014) ■文

黨的十七屆六中全會確立了建設社會主義文化強國的戰略目標。山東省省委九屆十三次全會指出，深入貫徹落實十七屆六中全會精神，必須堅持中國特色社會主義文化發展道路，加快文化強省建設。廳黨委要求加強司法行政文化建設，為加快文化強省建設搞好服務和保障。文化建設對司法鑒定行業發展、隊伍建設和思想政治工作具有導向、約束、凝聚、激勵和輻射作用，它對于司法鑒定人樹立正確的價值取向，實現行業自律;對于增強隊伍凝聚力和戰斗力，提高鑒定質量;對于提升行業公信力、實現行業科學發展，意義重大而深遠。

一、司法鑒定文化的基本內涵和本質屬性

文化屬于上層建筑中的意識形態領域，是特定社會政治經濟條件下的產物并為其服務。司法鑒定文化作為司法行政文化的重要組成部分，是司法鑒定行業在長期的工作實踐過程中形成的思想觀念、價值理念、職業倫理和行為準則的總和，深刻影響著司法鑒定實踐。文化從內部結構上看，主要包含精神文化、制度文化、行為文化和物態文化四個方面，就司法鑒定文化而言，主要涉及精神文化、制度文化和行為文化三個層面。精神文化體現司法鑒定文化的本質，是司法鑒定文化的核心，反映司法鑒定人的職業信仰和精神追求。它的核心是司法鑒定行業信奉并付諸實踐的價值理念。制度文化體現司法鑒定文化的行為規范，是調整利益關系、化解矛盾糾紛和實現司法鑒定職能的規章制度和體制機制，它是精神文化轉化為行為文化的橋梁，對精神文化所倡導的價值理念起到保障和促進作用。行為文化是司法鑒定人在司法鑒定實踐中所體現出的一種活動文化，包括制度文化下構建的管理理念、行為準則、人際關系和道德風尚等內容，是精神文化及其核心價值觀在行為方式上的外在表現。司法鑒定文化的內容是由本行業的特殊性決定的，司法鑒定職責是為化解社會矛盾、維護社會秩序、保護當事人合法權益提供證據支持、技術保障和技術服務。因此，促進司法公正、提高司法效率、維護司法權威和社會公平正義以及嚴格的行業行為準則，應當是司法鑒定文化的核心內容。

司法鑒定文化產生于社會主義民主政治和經濟基礎之上，其本質屬性必然是社會主義法制文化和社會主義意識形態的重要組成部分，同時也是社會主義文化在特定領域的具體表現，是植根于司法鑒定實踐基礎上的獨特觀念形式。作為一種行業文化和特色文化，必然有其自身的固有特性。從歷史使命來看，司法鑒定文化具有“維護司法公正、促進社會和諧、服務經濟發展”的特有內涵;從目標任務來看，司法鑒定文化有為司法鑒定工作和司法鑒定隊伍建設提供堅強的思想保證、強大的精神動力和良好的文化氛圍的獨特功能;從行業需求看，司法鑒定文化應在全行業樹立“科學規范、客觀公正”的共同價值取向;從個體要求來看，司法鑒定文化要有倡導司法鑒定人忠于憲法法律、維護社會公平正義、嚴格遵守職業道德、執業紀律和行業規范的特定課題。因此，司法鑒定文化不僅要體現社會主義先進文化的本質要求，更要突出行業特色，打造行業文化品牌，為行業科學發展服務，為社會主義法治服務，為經濟社會發展服務，為社會和諧穩定服務。

二、司法鑒定文化的主要作用

我國司法鑒定制度建立相對較晚，司法鑒定人也是一個新興的職業，司法鑒定文化并不會相伴而生，尚待進一步完善。加強司法鑒定文化建設要充分認識它的主要作用，把握其特定功能。具體說來，司法鑒定文化應具有以下五個方面的主要作用：

(一)導向作用。司法鑒定文化反映的是行業的共同追求，具有強大的生命力和影響力，能對全行業和司法鑒定人的價值觀及行為取向起引導作用。具體表現在兩個方面：一是對鑒定人個體的思想和行為起導向作用，形成基于司法鑒定職業要求的人格上的共性;二是對全行業整體的價值取向起導向作用，引導全行業朝著正確的方向發展。這是因為一個行業的文化一旦形成，它就建立起了自身的價值理念和規范標準，如果司法鑒定人在價值觀和行為的取向與行業文化的標準產生悖逆現象，行業文化會進行糾正并將其引導到行業的價值觀和規范標準上來。

(二)約束功能。行業文化對司法鑒定人的思想、心理和行為具有約束和規范作用。行業文化的約束不單純是制度式的硬約束，而更多體現為一種軟約束，這種約束作用，應當是具有主動性而且是內心自然而發的自我約束，是對良好的執業操守和價值觀念貫徹始終。它產生于行業的文化氛圍、行為準則和道德規范。群體意識、社會輿論、共同風尚等精神文化內容，會形成使個體行為從眾化的強大的心理壓力和動力，使司法鑒定人產生心理共鳴，形成對自身社會角色定位的認知，繼而達到行為的自我控制和約束。

(三)凝聚作用。司法鑒定文化的凝聚作用是指當行業價值觀被司法鑒定人共同認可后，它就會成為一種合力，從各個方面把其成員聚合起來，產生一種強大的向心力和凝聚力。司法鑒定文化能使全體司法鑒定人在行業使命、工作目標、執業規范、合作溝通等方面達成共識，使鑒定人以共同的價值理念和行為準則團結起來，推崇先進的文化和發展理念，在共同發展中實現行業價值，這就從根本上保證了行業人際關系的和諧和穩定，從而增強了行業的凝聚力。

(四)激勵作用。司法鑒定文化能夠滿足鑒定人的精神需求，提升精神境界，增加責任感和使命感，激發為民服務的積極性、主動性和創造性，具有使鑒定人從內心產生一種高昂斗志和奮發進取精神的效應。司法鑒定文化把尊重人作為核心要求，以人的管理為重心，體現在對鑒定人多重需要的滿足，并能用它的“軟約束”來調節各種需要。所以，積極向上的行業理念及行為準則將會形成強烈的使命感、持久的驅動力，成為鑒定人自我激勵的強大動力。一旦鑒定人真正接受了行業的核心理念，他們就會被這種理念所驅使，自覺地發揮潛能，為行業更加努力地工作，維護公平正義、促進社會和諧。

(五)輻射作用。司法鑒定文化一旦形成較為固定的模式，它一方面會在行業內部發揮作用，對司法鑒定人產生影響，可以啟迪思想，陶冶情操，傳授知識，鼓舞人心，為行業的發展提供良好的內部環境，另一方面也會通過各種渠道(宣傳、交往等)對社會產生積極影響。司法鑒定文化可以樹立司法鑒定行業良好的社會形象，提升行業的知名度，為司法鑒定事業的發展創造良好的社會環境，也將對整個司法行政文化的發展產生重要的影響。所以，倡導司法鑒定文化，應該是每一位鑒定人共同的心愿。從這個意義上講，從事司法鑒定不再僅僅是一種謀生的手段，它已升華為對實現個人價值的追求，對崇尚法治、維護公正的追求。

三、司法鑒定文化建設必須堅持的基本原則

加強司法鑒定文化建設，必須在認真學習領會黨的十七屆六中全會和省委九屆十三次全會精神基礎上，把握司法鑒定文化建設的指導思想、基本原則，扎實推動司法鑒定文化建設的發展、繁榮，著力在以下三個方面做文章、見成果。

一是明確行業文化的方向，把握文化建設的指導思想。馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀，構成了社會主義核心價值體系的基本內容，這也是構筑司法鑒定文化的支柱。在司法鑒定文化建設中，必須堅持以馬克思主義為指導，以科學發展觀為統領，用中國特色社會主義理論體系統領司法鑒定文化建設，確保文化建設始終沿著正確方向健康發展。要善于運用馬克思主義的觀點方法研究解決司法鑒定文化建設中的問題，區分先進與落后，劃分消極與積極，有效抵制腐朽文化，引導司法鑒定人培養與社會主義核心價值觀相適應的價值取向、職業操守和行為方式，把社會主義核心價值觀內化為司法鑒定人的人格品質。

二是突出行業文化的特點，把握文化建設的原則。司法鑒定文化建設既要遵循社會主義先進文化發展的客觀規律和共同準則，堅持“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法核心價值觀，也應體現行業特色，尤其是反映司法鑒定人這一特殊群體共同的價值標準、審美觀念和群體趨向。要在實踐中把握司法鑒定文化發展的原則和要求。第一，法制化原則。司法鑒定文化首先應是一種法制文化，必須把法制化原則貫穿于文化建設的全過程，滲透到精神文化、制度文化、行為文化的各個層面。第二，以人為本原則。堅持以滿足人的精神需求、促進人的全面發展作為出發點和落腳點，充分發揮文化提高人、造就人的功效。第三，開放性原則。司法鑒定文化建設一方面要不斷借鑒吸收其他行業的文化亮點，另一方面還要抵制腐朽落后文化的消極影響，擴大司法鑒定文化對社會的影響力。

三是統籌行業文化的類別，把握文化建設的內容。司法鑒定行業“兩支隊伍”(即司法鑒定管理干部隊伍和司法鑒定人隊伍)的構成及其行業特征，決定了司法鑒定文化建設的分類，即：機關文化、司法鑒定人文化。因此，在司法鑒定文化建設中，就應在遵循指導思想、把握原則、服務行業發展的大前提下，分類研究，統籌兼顧，全面推進，共同做司法鑒定文化的建設者和保障者。比如，以司法鑒定管理干部為主體的機關文化，就應研究如何培養牢固樹立“以人為本、執政為民”、“三個至上”的思想，推動高標準、高質量為社會公眾執法服務;司法鑒定人文化建設，應著重引導鑒定人做到客觀公正、科學規范，維護法律權威，遵守職業道德，為社會提供優質高效的鑒定服務。

四、司法鑒定文化建設的途徑和建議

文化建設重在實踐、重在創新，必須依托有效的活動載體和形式來推動，著力在五個方面下功夫、見成效。

一是積極開展行業價值觀建設活動。圍繞理想信念、服務宗旨、價值取向、職業操守、倫理品德開展教育活動，深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，加強社會主義法治理念教育、政法職業道德教育和紀律作風教育，形成行業主流意識形態和核心價值觀，使廣大鑒定人將司法鑒定行業核心價值觀內化于心、外踐于行，樹立“奉公守法、客觀公正、質量第一”的執業理念，大力倡導和樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，引導司法鑒定人確立高尚的道德追求和正確的價值取向。

二是大力推進學習型組織建設活動。以提高司法鑒定人的素質能力為著力點，以提高鑒定質量為目標，切實加強專業知識、法律素養、職業道德和職業紀律的學習，通過專業學習、業務培訓和鑒定實踐，夯實司法鑒定業務能力這一“安身立命”的根本，實現從“科技人”到“法律人”的轉變。大力倡導“科學規范、客觀公正”的行業理念，積極創造尊重人才、促進人的全面發展的司法鑒定人文環境，建立長效培訓機制，開展形式多樣的讀書學習活動，激發全行業學習的熱情和動力，形成人人愛學習、能鉆研、精業務、善服務的局面。

三是扎實開展制度文化建設活動。科學完善的司法鑒定制度是認定案件事實、保障法律適用、維護司法公正的關鍵。健全完善符合行業要求、為全社會普遍認同和接受的科學管理制度，理順管理體制，健全管理體系，完善執業規范體系、自律管理機制和業務運作機制，建立司法鑒定技術支撐和執業保障體系，在實現對司法鑒定人行為規范的同時，注重引導鑒定人逐步將制度的要求內化為自覺的行為準則，養成遵規守矩的良好習慣，變他律為自律，達到自我約束、自我管理的更高境界。

四是廣泛開展群眾性文體活動。整合文化資源，突出行業特色，大力推進群眾性文化活動的開展，創造健康向上、獨具特色的司法鑒定行業文化。擴大行業文化活動的參與范圍，提升行業文化活動的質量和品位，培養文化人才隊伍，豐富行業文化生活。廣泛開展文學創作、文藝表演、書畫攝影、藝術鑒賞和體育競技等文娛體育活動，創作更多思想性、藝術性強的優秀作品，以先進、健康、優質的文化形式和群眾喜聞樂見的文藝活動感染人、熏陶人、影響人，讓文化氣息滲透到全行業人員工作生活的各個方面，豐富司法鑒定人的精神文化生活，消除低俗文化的影響。

五是深入開展評先樹優活動。大力開展具有行業價值觀導向的評選表彰活動，創建行業特色文化品牌，注意挖掘司法鑒定行業的先進典型，評選文明鑒定機構、文明鑒定人和行業道德模范;充分發揮先進典型的模范示范作用，把握司法鑒定文化建設的輿論導向，加大宣傳力度，廣造活動聲勢，擴大社會影響，充分利用廣播電視、報刊雜志、互聯網絡等各種媒體，宣傳全行業涌現出來的先進人物和突出事跡，激勵廣大司法鑒定人爭先創優，形成開拓創新、爭創一流的良好氛圍，全面提升全行業的社會公信力。

五、司法鑒定文化建設的組織領導

要把司法鑒定文化建設擺上重要議事日程，有計劃、有步驟、有重點地穩步推進，著力在三個方面花氣力、見成績。

一是加強對文化建設的領導。全行業要高度重視文化建設，把文化建設作為促進司法鑒定行業科學發展、加強隊伍建設和改進思想政治工作的有效途徑，制定好文化建設的發展規劃和工作要點，搞好分類指導，創新活動載體。主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門積極配合，加強組織協調和督促指導，形成齊心合力、齊抓共管的良好格局。

二是加強文化組織建設。適時成立司法鑒定行業文學藝術聯合會，吸收有專長、有興趣愛好的鑒定人參加文聯組織，發揮其骨干作用，逐步建立一支文化作品創作、文藝演出、政策宣講專 (兼)人才隊伍。以行業文聯為依托積極組織文化活動，培養文化人才隊伍，豐富行業文化生活，促進行業文化建設。

三是加大文化建設的投入。根據實際情況，籌措必要的文化建設經費，加大文化建設投入。不斷完善文化設施，建立行業各級各類藝術表演團體、群眾藝術館和文化展覽館，切實保障文化活動的順利開展。加強文化設施的管理和利用，充分發揮其功能，為學習教育、文化娛樂創造良好的條件。

(責任編輯 張文靜)