為經濟平穩較快發展社會和諧穩定提供優質高效公證法律服務
——全國公證工作座談會暨中國公證協會六屆三次理事會綜述

趙海鷗 (本刊記者 北京 100020) ■文

為經濟平穩較快發展社會和諧穩定提供優質高效公證法律服務
——全國公證工作座談會暨中國公證協會六屆三次理事會綜述

Providing High-quality and Efficient Public Notary Legal Service for the Stable and Rapid Development of the Economy and Social Harmony and Stability

趙海鷗 (本刊記者 北京 100020) ■文

1月7日至9日，全國公證工作座談會、中國公證協會六屆三次理事會在廣州分別召開。司法部副部長趙大程出席會議并講話。

趙大程在會議講話中對2011年全國公證工作給予充分肯定。他指出，過去的一年，全國公證工作緊緊圍繞黨和國家工作大局，充分發揮職能作用，為服務經濟平穩較快發展、深化三項重點工作和解決民生問題作出了重要貢獻，同時在加強公證隊伍和公證工作建設方面也取得了顯著成績，公證工作呈現出良好的發展勢頭，已經進入穩步發展的新時期。他強調，新的一年，公證工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議、全國政法工作電視電話會議以及全國司法廳 (局)長會議精神，堅持服務、改革、建設并舉，在鞏固已有工作成果基礎上，努力實現公證工作新發展、新進步，重點要做好六個方面的工作：一是要堅持服務經濟平穩較快發展。要大力拓展服務領域、明確工作路徑、創新工作方法、改進執業方式、創設有效載體、量化任務指標，集中精力服務國家、地方經濟重大工程和項目，保障和促進經濟又好又快發展，落實中央提出的穩中求進的總基調。二是要堅持服務維護社會和諧穩定。公證工作要進一步增強為維護社會和諧穩定服務的意識，進一步深化三項重點工作，充分發揮預防、溝通的功能，加強對公證當事人的法制教育，引導他們運用法律手段實現自身的經濟、民事權益，預防和化解社會矛盾糾紛。三是要堅持服務社會管理創新。公證工作是社會管理的重要參與者、建設者，公證工作獨特的法治功能和社會價值決定了其在加強和創新社會管理方面發揮著不可替代的重要作用。各地司法行政機關和公證協會組織要根據中央的部署，緊密結合實際，引導和推動公證工作積極參與社會管理和建設，竭誠服務解決涉及教育、養老、醫療、就業、住房等民生領域的突出問題，促進社會誠信體系的建設，為完善社會管理作出積極貢獻。四是要堅持依法完善公證制度。要全面、深入貫徹落實《公證法》，加強建章立制工作，力爭盡快形成以《公證法》為核心，行政法規、規章和規范性文件及公證行業規范為配套的公證法律制度體系。要著眼于建設一支高素質的公證隊伍，堅持一般任職和考核任職相結合，依法完善公證執業準入制度。要堅持《公證法》確定的公證機構不以營利為目的的基本屬性，統一關于推進公證機構體制改革的思想認識，確保公證機構體制改革依法、規范、有序推進。五是要堅持抓實抓牢公證隊伍建設。要大力加強公證隊伍黨的建設，確保黨組織在公證機構中發揮政治核心作用，黨員公證員發揮先鋒模范作用。要在公證隊伍中積極開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法隊伍核心價值觀教育實踐活動，并結合公證工作實際，努力探索體現公證行業特點的核心價值觀，引導公證隊伍培育和形成中國特色社會主義公證執業精神。要大力推進公證執業誠信化建設，不斷提高公證職業道德水平，始終維護和不斷增強公證公信力。六是要堅持提高公證管理水平。各級司法行政機關要全面加強對公證工作的領導，認真研究解決公證工作服務改革建設中的重要問題。要加快推進公證信息化建設，盡早形成全國聯網的信息平臺，充分利用現代科技手段提高公證服務和監督管理水平。要大力加強公證處建設，充分發揮公證處在公證執業管理中的基礎性作用。要加大公證宣傳工作力度，按照簡約、生動、有效的要求進一步創新方式方法，多層次、多視角地開展公證工作宣傳，讓公證宣傳工作更加貼近生活、貼近人民群眾。

各省 (區、市)與會代表在座談會上就去年各地公證工作作出總結并對2012年工作思路進行梳理：北京市司法局圍繞中心工作，積極搭建平臺，引導公證機構為首都經濟建設服務;關注民生熱點，滿足社會需求，深入開展“公證法律服務進企業進社區進村莊活動”。天津市司法局深化行業管理，拓展公證法律服務領域，圍繞加快轉變經濟增長方式主線，把握公證服務的切入點，主動跟進，積極介入;主動順應社會對公證服務的時代需求，不斷提升公證法律服務在經濟建設和百姓生活方面的參與度，積極與市銀監局溝通協調聯合下發《關于辦理存款人死亡后其名下儲蓄存款過戶或支付手續中有關公證事宜的通知》，妥善解決了存款人死亡后其存款過戶支付的法律問題;堅持以人為本、服務為民的理念，在全市公證行業提出“主動服務百姓、開辟綠色通道、加強法制宣傳、完善服務方式、增強服務能力、減免服務收費、加大服務監督、提升服務形象”的服務措施，吸引群眾走近公證了解公證，自覺履行公證親民便民的責任和義務。遼寧省成立公證法律服務團，形成合力，深入各地開展公證法律服務專項活動，為當地政府辦理了上百個重點項目，為企業避免減少了近億元經濟損失。山西省公證機構主動介入重點工程項目，為企業投融資、土地征用、企業改制、招投標項目、現場監督等提供公證法律服務;圍繞企業職工安置補償、道路改造、房屋拆遷等群眾關注的熱點難點問題積極開展公證法律服務，維護群眾的合法權益，確保社會和諧穩定;積極為村委會換屆選舉提供現場公證監督，促進社會管理創新發展與完善。江蘇省積極引導公證行業拓展知識產權保護、融資引資、兼并重組、公司上市、農業產業化經營等公證業務，積極探索公證參與多元化矛盾糾紛化解機制的途徑和方法，依法介入企業改制、征地拆遷、教育醫療、安全生產等社會熱點難點問題，公證預防糾紛的職能作用得到進一步發揮。浙江省圍繞中心，服務大局，公證在創新社會管理中的職能優勢進一步發揮。全省公證行業積極圍繞黨委政府工作重心，針對經濟社會發展中的重點領域，尋求公證介入的有效途徑，在服務中小企業健康發展、政府重點工程項目、農村基層組織換屆選舉等重大領域和活動中提供公證法律服務，預防化解了可能影響社會安全穩定的矛盾糾紛。福建省尋求服務創新，改進服務理念和方式，要求全省公證行業樹立服務經濟社會發展的長效機制，提供有針對性的公證法律服務;積極介入大調解工作機制，落實與當地的醫患糾紛調解中心、矛盾糾紛調解中心簽定的合作協議，強化公證行業在服務創新社會管理中的職能作用;引導各公證機構重點做好未成年人、殘疾人、老年人、婦女、農民、農民工、下崗失業人員等社會群體的公證法律援助，認真辦理經濟發展方式轉變過程中公證法律援助工作，保障困難群眾的合法權益。重慶市開展了為民生工程提供優質服務、為社會公益提供免費服務、為特殊人群提供上門服務等公證便民服務，實現了公證法律服務便民利民惠民。陜西省圍繞促進社會和諧穩定，進一步擴大公證法律援助范圍，積極為困難群眾、中小企業、新農村建設提供優質高效、減免收費公證法律服務，有效預防了社會矛盾糾紛，促進了社會公平正義，維護了社會和諧穩定。新疆公證工作圍繞自治區改革發展穩定工作大局，把握新時期新形勢對公證工作提出的新要求，堅持執業為民理念，不斷拓展公證法律服務領域，充分發揮公證化解和預防矛盾糾紛的作用，有效促進了經濟社會發展，維護了社會的和諧穩定。與會代表表示，2012年公證工作要緊緊圍繞“轉變經濟發展方式”和“創新社會管理”主題，進一步發揮公證職能作用;發展壯大公證服務力量，建設先進的公證行業文化引領隊伍、凝聚隊伍;積極穩妥推進公證行業事業單位改革，提升公證管理制度化、規范化、標準化和信息化水平;切實加強公證行業發展政策保障，不斷改善公證執業環境，推動公證工作又好又快發展，為我國經濟、政治、文化和社會建設提供更加優質高效的公證法律服務。座談會還就積極穩妥推進公證機構體制改革、積極推進公證法制建設、優化公證執業環境、穩步發展公證員隊伍、加強公證工作指導監督等進行了探討與交流。

中國公證協會六屆三次理事會上，中國公證協會會長段正坤在工作報告中回顧了2011年中國公證協會工作并提出2012年工作要求和主要任務。他指出，2012年中國公證協會工作的總要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實中央經濟工作會議、全國政法工作會議和全國司法廳 (局)長會議精神，堅持圍繞中心、服務大局，以服務和諧穩定的社會環境迎接黨的十八大勝利召開為目標，以深化三項重點工作為著力點，引領全國公證行業堅持充分履責、規范履責、誠信履責、廉潔履責的總方針，進一步做好公證服務經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定、加強和創新社會管理的各項工作，大力加強公證隊伍建設，大力加強公證行業規范化建設，大力拓展公證業務新領域，推動全國公證事業又好又快發展，為促進經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作出新貢獻。他強調，要著力抓好以下幾方面工作：(一)引領公證行業努力為服務經濟社會發展作出新貢獻。公證行業要認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，更加自覺地圍繞科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，發揮公證職能，努力為促進經濟社會發展提供優質高效的公證法律服務。積極為經濟平穩較快發展提供公證法律服務。公證行業要拓展公證服務領域、創新公證服務方式，圍繞加強和改善宏觀調控、擴大內需、優化投資結構、國家重大工程、重點項目建設等提供專項公證法律服務。積極為維護市場經濟秩序提供公證法律服務。公證行業要積極為企業健康發展、防范和控制法律風險提供公證法律服務。積極為保障和改善民生提供公證法律服務。公證行業要牢固樹立以人為本、服務為先的理念，堅持把民生領域作為公證法律服務的重點領域，發揮公證職能優勢，圍繞解決人民群眾就業、就醫、就學、勞動權益保障、社會保障等問題，提供優質高效的公證法律服務。(二)引領公證行業為服務社會和諧穩定取得新成績。積極發揮公證職能優勢預防化解社會矛盾。廣大公證人員要牢固樹立運用公證手段預防化解社會矛盾的意識，注重針對農村承包合同、醫患糾紛、鄰里糾紛、財產繼承等社會熱點難點領域提供公證服務，積極引導當事人增強法制觀念，化解社會矛盾。努力實現公證法律服務與加強和創新社會管理的過程統一。公證制度在提高社會管理效能方面具有不可替代的重要作用，要引導廣大公證人員著眼于為實現經濟又好又快發展創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境，做到哪里有公證法律服務需求，就把公證法律服務延伸到哪里，真正把公證法律服務的過程變為依法構建和諧社會關系、實現社會管理創新的過程。(三)大力加強公證行業規范化體系建設，努力在業務規范化建設和管理規范化建設上取得新進展。(四)大力加強公證隊伍建設。繼續堅持把隊伍建設作為一項長期的戰略，采取有效措施，圍繞“堅持信念、精通業務、維護公正、恪守誠信”的總要求，加強公證隊伍建設。(五)努力提高中國公證協會理事會工作水平。進一步提高政策理論水平，繼續加強公證專業委員會和工作委員會工作，進一步加強公證協會規范化建設，大力加強公證理論研究。

中國公證協會六屆三次理事會對榮獲“全國優秀公證處”、“全國優秀公證員”稱號的單位和個人進行了表彰。指出，近年來，全國公證行業扎實推進爭先創優和“堅定信念、發揚傳統、執業為民”主題教育實踐活動，不斷開創公證工作和公證隊伍建設的新局面，涌現出一批勇于創新、規范管理、文明服務、業績突出的公證處和一批政治堅定、道德高尚、業務精通、甘于奉獻的公證員。他們以自己的模范行動，展現了公證法律服務誠信為民的良好社會形象，贏得了社會的贊譽。中國公證協會號召全國公證行業向獲得榮譽稱號的“全國優秀公證處”和“全國優秀公證員”學習。學習他們圍繞中心服務大局、堅決維護國家和群眾利益的政治覺悟;學習他們恪守職業道德和職業紀律，堅持誠信執業、服務民生的職業操守;學習他們愛崗敬業、務實高效的工作作風;學習他們熱愛公益事業、無私提供法律援助的奉獻精神。在全國公證行業營造學先進、比先進、創先進的良好氛圍，積極踐行中國特色社會主義法律工作者的職責使命，不斷提升公證工作水平，始終維護和不斷增強公證公信力，為經濟平穩較快發展、社會和諧穩定提供優質高效的法律服務。

中國公證協會六屆三次理事會還就2007年至2011年全國公證行業東西部對口支援工作情況進行了總結。指出，全國公證行業東西部對口支援工作開展四年以來，東部地區各地公證協會以高度的責任感和使命感，著眼于公證行業發展大局，充分發揚團結協作、互幫互助的精神，以手足情深和兄弟般的友誼，認真組織和籌劃各項支援措施，慷慨解囊，無私奉獻，做了大量細致和富有成效的工作，為西部地區的公證事業發展作出重要貢獻。截至去年9月，東部地區共向西部地區提供160余萬元的援助資金、價值180余萬元的辦公設備和價值20余萬元的公證業務軟件和業務培訓資料;為西部地區公證人員到東部地區培訓學習提供經費支持200余萬元;向西部地區委派業務骨干進行授課70余人次;接待西部地區公證業務骨干到東部地區公證機構進行培訓達400余人次;東西部地方公證協會組團相互考察交流近60次。同時，西部地區的地方公證協會采取積極主動的態度，充分利用東部地區的優勢行業資源，努力挖掘自身發展潛能，使得自身發展能力有了進一步提高。全國公證行業東西部對口支援工作取得了顯著成效。一是促進了西部地區公證機構辦公條件的改善;二是提升了西部地區公證隊伍的業務能力;三是拓寬了西部地區公證工作的思路;四是激發了西部地區公證行業發展潛能。理事會對下一步公證行業東西部對口支援工作強調要突出重點，深入開展公證行業東西部對口支援工作。指出，公證行業東西部對口支援工作四年來，西部地區公證行業的硬件和軟件建設得到一定的改善。下一步工作要堅持以科學發展觀為指導，不斷努力取得更好成績，工作重點應當堅持“智力支持為主”原則，秉持“動真情、辦實事、求實效”的工作方針，把工作重心放在加強對西部地區公證人員業務素質和辦證質量方面的培訓上來，為西部公證事業的自身發展提供更好的人才培養和更多的智力支撐，為推進我國公證事業全面協調可持續發展作出新的更大貢獻。

(責任編輯 趙海鷗)