信息管稅助力西湖龍井品牌提升

□ 文/蔡薇

信息管稅助力西湖龍井品牌提升

□ 文/蔡薇

當前，西湖龍井茶市場存在多種銷售主體與銷售模式，稅收政策的落實涉及毛茶、精制茶的鑒別以及自產、收購、經銷等多個環節，受到市場價格、專業技術知識信息不對稱與征管力量的制約，在實際稅收征管中存在一些問題，主要包括以下幾個方面：

——茶葉來源與產量監管困難。由于經營主體與方式多樣化，銷售主體中自產與收購經銷并存；即使同一銷售主體銷售的茶葉也有自產與購銷并存的現象，如專業合作社一方面統一銷售本社社員茶葉，另一方面也存在購銷本社社員以外茶葉的現象。實際銷售情況復雜，給日常稅源管理帶來難度。同時，受氣候變化、生產管理影響，每年的西湖龍井茶實際產量并不穩定；有限的稅收征管資源，難以掌握眾多農戶中分戶的實際產量與茶葉外購情況。

——收購憑證管理亟待規范。根據現行政策，外購經銷商在向農戶收購茶葉時自行開具收購憑證，一般納稅人按收購價格的13%進行增值稅抵扣。而自產農戶數量多，分布散，多為現金交易，往往收購憑證上的銷售方名稱、身份證號碼、地址、品名、數量、單價等未能完整填寫，稅務機關難以實地核查確定其收購業務的真實性。此外，茶葉收購季節性明顯，受產量收成、市場品牌營銷因素的影響，收購價格不穩定，波動性較大，要對其收購價格實現有效監控需要外部信息支持。

——稅收優惠政策難以準確落實。根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》及《農業產品注釋范圍》的相關規定，農戶銷售自產毛茶免征增值稅，但在實際征管中，不可能現場跟蹤監控，稅務部門較難區分自產茶葉與非自產茶葉，應稅銷售額與免稅銷售額主要以自行申報為主，稅務部門進行后續管理。

為有效解決征管難點，加強第三方信息的運用，加大部門間的合作交流，形成合力促進西湖龍井茶這一歷史品牌的傳承與發揚，推動市場的有序發展，使西湖龍井茶香遠飄海內外，筆者提出以下改進措施和建議：

——信息管稅，增值利用。建立與茶葉行業主管部門間的信息共享機制，提高稅收征管效率。從新啟用的茶葉原產地標識入手掌握統一包裝的發放數量與明細，建立各農戶土地面積、畝產數量和產品價格的信息庫。對各個農村專業合作社的入社戶數、入社土地畝數、茶樹數量和資產情況一并納入信息庫管理；從合作社提供的農產品收購憑證與農辦的《農民專業合作社社員登記清冊》比對購進情況，監管“進”、“銷”兩個環節，防止茶葉收購、銷售等稅收違規違法行為；從制造茶葉盒、茶葉罐等外包裝的本地企業入手獲取購買方的相關信息。將企業申報的銷售情況與收購情況比對分析后反饋給相關部門，齊抓共管實現部門間的資源共享，信息增值利用。

——專業管理，規范市場。對茶葉行業實行稅收專業化管理，把握行業的共性與特點，按需服務，有效監管。主動上門走訪進行稅收輔導與政策宣傳，規范企業財務核算，建立進銷臺帳，準確劃分應稅、免稅收入。加大收購憑證監管力度，嚴控收購發票的領購、使用和繳銷。對抵扣憑證上確認的供貨人進行不定期回訪調查，核查交易真實性，及時了解行業變化趨勢，掌握分類收購價格。同時，嚴格執行浙江省國家稅務局有關規定，對農產品收購價款超限額的必須通過銀行結算貨款，減少現金交易防止帳外收入，堵塞征管漏洞，規范市場秩序。

——提升品牌，推動轉型。加大對行業龍頭企業的稅收扶持力度，推動行業轉型升級，逐步改變農戶個體生產銷售的落后局面，由龍頭企業負責統一收購，加工和銷售，形成規模效應，加大品牌影響力。鼓勵茶工藝創新研發投入，實現茶葉產業結構調整，提升產品附加值和競爭力。大力宣傳西湖龍井茶的悠久歷史和豐富文化內涵，將茶山、茶園、茶廠、茶店、茶館多點結合，形成銷售、餐飲、旅游、娛樂為線的產業鏈，培育新的稅源增長點。

杭州市西湖區國家稅務局）