非法吸收公眾存款罪疑難問題研究

文◎謝望原 張開駿

非法吸收公眾存款罪疑難問題研究

文◎謝望原 張開駿

對非法吸收公眾存款罪，應結合金融信貸秩序的保護法益理解構成要件。本罪的行為主體既可以是自然人，也可以是單位，具有吸收存款業務的自然人或金融機構可以成為本罪的行為主體；本罪的行為對象是“公眾存款”，公眾的本意是指行為對法益侵犯的范圍廣、程度重，可能具有實質違法性。“不特定”說明人員的延散性、不可控性和可波及范圍的廣泛性，是把握公眾含義的重要向度，但在人數多且特定的情況下，如果否定其公眾特征可能會不適當的排除對某些具有實質違法性行為的處罰。對于單位限于內部吸收資金，需結合具體案情中的存款性質和行為方式等考察，如果單位規模較大，向職工與家屬吸收存款的人數和數額較多，且符合其他構成要件的，可以認定構成本罪。“存款”在金融學上是指存款人將資金存入銀行或其他金融機構，由銀行或其他金融機構向存款人支付得到收益的一種經濟活動，其實質始終是資金，將存款擴大理解包括實物，屬于類推解釋，違法了罪刑法定原則。擾亂金融秩序的屬于結果屬性，即造成擾亂金融秩序的危害結果才構成犯罪。擾亂金融秩序具體包括兩方面的內容：一是減少國家儲源，加劇銀行資金緊張；二是因非法吸收公眾存款而造成公眾財產利益受到損害，以致造成金融秩序的混亂。在判斷損害結果時應考慮存款的數額、范圍以及給存款人造成的損失等。不能將非法吸收公眾存款等同于非法集資，否則會造成本罪的擴張適用成為“口袋罪”。

（摘自《法學評論》2011年第6期）