乘勢(shì)借力建網(wǎng)絡(luò)完善服務(wù)求發(fā)展——江西省寧都縣社積極爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)構(gòu)建“新網(wǎng)工程”的啟示

文/肖兆生

2007年下半年，江蘇省寧都縣供銷(xiāo)合作社新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任。恰逢國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的文件相繼出臺(tái)。在新的形勢(shì)下，他們根據(jù)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的趨勢(shì)，結(jié)合本縣的實(shí)際和系統(tǒng)的現(xiàn)狀，研究制定出了 “創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)特色，爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)項(xiàng)目”的五年總體發(fā)展思路。幾年來(lái)，供銷(xiāo)合作社全系統(tǒng)干部下足了功夫，用好用足了政策，做好做優(yōu)了項(xiàng)目，建好建齊了網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了 “爭(zhēng)取項(xiàng)目4連冠、爭(zhēng)取政策3第一、爭(zhēng)取資金逾千萬(wàn)”的佳績(jī)，為寧都縣供銷(xiāo)合作社的改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由此，2011年初寧都縣社同時(shí)被贛州市供銷(xiāo)合作社和寧都縣委、縣政府授予 “爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)”、“項(xiàng)目建設(shè)”工作先進(jìn)單位榮譽(yù)。

地處贛南北部的寧都縣供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)自2001年實(shí)施企業(yè)改制后，雖然人員包袱解除了，但社有資產(chǎn)也流失了不少，隨之出現(xiàn)的就是 “人散、網(wǎng)破、陣地丟”的窘境。2007年，寧都縣供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制工作基本結(jié)束，如何進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”的問(wèn)題擺在了供銷(xiāo)合作社的面前。從2007年起，他們通過(guò)整合隊(duì)伍、配置資源，以開(kāi)放辦社、合作共贏的理念，先后整合重組了昌泰煙花爆竹公司、惠農(nóng)農(nóng)資連鎖公司、再生資源連鎖公司，注冊(cè)成立了寧都縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，以此為平臺(tái)，與 “新網(wǎng)工程”進(jìn)行了有效的對(duì)接。五年來(lái)，寧都縣社舉全系統(tǒng)之力，以龍頭企業(yè)為依托，以項(xiàng)目為抓手，以政策為支撐，以服務(wù)為手段，發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)資連鎖直營(yíng) （加盟）店113家、再生資源回收站 （點(diǎn)）132家、煙花爆竹直營(yíng)店337家、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人會(huì)員331人，初步形成了以主營(yíng)公司 （配送中心）為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)店為依托、村級(jí)加盟店為終端的縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)全縣農(nóng)村放心消費(fèi)、安全消費(fèi)和便利消費(fèi)的購(gòu)物環(huán)境基本形成。

他們之所以能夠在短短的幾年中重建起農(nóng)村流通 “主渠道”，主要在以下三個(gè)方面下好下足了功夫：

第一，爭(zhēng)取項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年項(xiàng)目申報(bào)成功。2007年開(kāi)始，他們審時(shí)度勢(shì)，以超前的意識(shí)，充分做好了與 “新網(wǎng)工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程項(xiàng)目對(duì)接的物質(zhì)和思想準(zhǔn)備。在市社的指導(dǎo)和縣社項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的精心組織下，2008年縣惠農(nóng)農(nóng)資連鎖公司被商務(wù)部列為 “萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)企業(yè)，獲得30萬(wàn)元布點(diǎn)設(shè)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助；2009至2011年，寧都縣社又先后成功申報(bào)了《寧都縣農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造項(xiàng)目》、《寧都縣再生資源回收利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造項(xiàng)目》和 《寧都縣農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目》，分別獲得中央財(cái)政和省財(cái)政190萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，實(shí)現(xiàn)了一年一項(xiàng)目，年年上臺(tái)階。

第二，爭(zhēng)取政策，實(shí)現(xiàn)全市供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)3個(gè)第一。構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，需要項(xiàng)目帶動(dòng)，更需要政策支撐。幾年來(lái)，在國(guó)務(wù)院和省市政府出臺(tái)關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展文件的大背景下，寧都縣社通過(guò)鍥而不舍的努力，爭(zhēng)取了當(dāng)?shù)攸h政的重視和政策傾斜。2008年，為了規(guī)范全縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，保障煙花爆竹行業(yè)持續(xù)、安全、有序地發(fā)展，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，開(kāi)全市先河出臺(tái)了 《寧都縣煙花爆竹行業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)五年規(guī)劃》；2009年，為確保全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥需要，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，縣政府率先在全市建立了 《寧都縣縣級(jí)化肥淡季儲(chǔ)備管理制度》；2011年，為推進(jìn)城鄉(xiāng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)全縣再生資源回收市場(chǎng)管理，規(guī)范從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)行為，縣政府又印發(fā)了全市首部 《寧都縣再生資源回收利用管理辦法》。以上3個(gè)文件的出臺(tái)，為寧都縣社重建農(nóng)村流通 “主渠道”提供了政策保障。

第三，爭(zhēng)取資金，實(shí)現(xiàn)累計(jì)總額超千萬(wàn)元。實(shí)施 “新網(wǎng)工程”，實(shí)現(xiàn) “二次創(chuàng)業(yè)”，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，僅靠供銷(xiāo)合作社自身的力量是難以完成并達(dá)到預(yù)期目的的。2008年至今，他們每年數(shù)次根據(jù)上級(jí)文件，帶著報(bào)告請(qǐng)示向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題匯報(bào)，縣委、縣政府也多次到供銷(xiāo)合作社進(jìn)行調(diào)研，引起了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視。首先，針對(duì)全系統(tǒng)無(wú)資產(chǎn)、無(wú)資金、無(wú)債權(quán)的一些 “三無(wú)”特困企業(yè)改制遲遲不能到位的問(wèn)題，縣政府特批專(zhuān)項(xiàng)資金60萬(wàn)元安置職工。其次，對(duì)于供銷(xiāo)合作社因企業(yè)改制處置資產(chǎn)和資產(chǎn)過(guò)戶(hù)所發(fā)生的稅費(fèi)，雖然縣政府已有這方面的優(yōu)惠政策，而在改制后期的收尾階段再次予以支持，累計(jì)減免各種稅費(fèi)220多萬(wàn)元。再次，考慮到供銷(xiāo)合作社遺留問(wèn)題多、維穩(wěn)任務(wù)重的實(shí)際情況，從社保局退還供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制預(yù)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)金180萬(wàn)元，還通過(guò)多種渠道從2010年起批撥返聘人員每年30萬(wàn)元工資，每年特批縣社機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)缺口20萬(wàn)元、辦公場(chǎng)所維修、維穩(wěn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等近50萬(wàn)元。 第四，縣政府力排眾議，協(xié)調(diào)縣法院等部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行縣房產(chǎn)局償還原土產(chǎn)公司因房產(chǎn)開(kāi)發(fā)糾紛長(zhǎng)達(dá)6年之久的執(zhí)行款180余萬(wàn)元。第五，為支持供銷(xiāo)合作社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)和解決化肥淡儲(chǔ)資金不足的困難，除按照寧都縣化肥淡儲(chǔ)制度每年給予20萬(wàn)元貼息補(bǔ)助外，縣政府又特批200萬(wàn)元無(wú)息借款及農(nóng)資 “引導(dǎo)資金”項(xiàng)目配套資金50萬(wàn)元。

回眸這些年寧都縣供銷(xiāo)合作社所取得的不凡成績(jī)和所走過(guò)的艱辛歷程，給人們的感觸頗深，啟示良多——

有一個(gè)以事業(yè)為重的班子。常言道，“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”，寧都縣供銷(xiāo)合作社幾年來(lái)之所以能夠在較短的時(shí)間內(nèi)擺脫困境，走出低谷，且一年一個(gè)樣，年年上臺(tái)階，均得益于有一個(gè)以事業(yè)為重，想干事、會(huì)干事、能干事的縣社領(lǐng)導(dǎo)班子。供銷(xiāo)合作社要發(fā)展，要有新的作為，就必須踏踏實(shí)實(shí)干成幾件事情。因此，他們通過(guò)充分調(diào)研，提出了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)特色，爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)項(xiàng)目”的中長(zhǎng)期工作思路，并身先士卒團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工投身于供銷(xiāo)合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的改革發(fā)展實(shí)踐之中。從這幾年供銷(xiāo)合作社一步一個(gè)腳印所取得的不凡業(yè)績(jī)中可以印證，當(dāng)初提出的思路是正確的，路徑是可行的。思路決定出路，心動(dòng)必有行動(dòng)，縣社班子成員真抓實(shí)干，以身作則，如此一心撲在工作上，其他干部職工也是干勁十足。縣社機(jī)關(guān)的干部職工都說(shuō)： “以前三年都沒(méi)有做如今一年的事！”

有一支愛(ài)崗敬業(yè)的團(tuán)隊(duì)。上世紀(jì)90年代以前，縣供銷(xiāo)合作社可謂人才濟(jì)濟(jì)，但20多年一般干部沒(méi)有流動(dòng)，當(dāng)年各股室的業(yè)務(wù)骨干如今都年過(guò)半百，精力、激情都大不如從前，特別是現(xiàn)在普及辦公自動(dòng)化、信息化，他們還真有些屋里耍大刀，有勁也使不出的滋味。好就好在這些老供銷(xiāo)們對(duì)供銷(xiāo)事業(yè)情有獨(dú)鐘的情結(jié)還在，好就好在這些從黨政部門(mén)調(diào)過(guò)來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)們與干部職工同甘共苦、率先垂范的作風(fēng)使然，再次激發(fā)了干部職工的工作干勁，點(diǎn)燃了他們的創(chuàng)業(yè)熱情。在寧都縣供銷(xiāo)合作社一個(gè)接一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施的幾年中，合作指導(dǎo)股、財(cái)審股和辦公室這些項(xiàng)目建設(shè)挑大梁的股長(zhǎng)們，做到了分工配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，步調(diào)一致，獨(dú)擋一面。在那項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施的日日夜夜里，他們不知熬了多少夜，加了多少班，犧牲了多少休息時(shí)間，但他們都毫無(wú)怨言，只為在剩下不多的工作時(shí)間里體現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

有一種奮勇?tīng)?zhēng)先的精神。 “沒(méi)有金剛鉆，就攬不到瓷器活，你沒(méi)有幾下功夫，人家的項(xiàng)目憑什么給你？跑項(xiàng)目，爭(zhēng)資金，這就要求我們不僅要會(huì)跑，而且還要會(huì)爭(zhēng)，有一股永不服輸?shù)膭蓬^，勇于爭(zhēng)先的精神，但前提是，我們必須把基礎(chǔ)工作做實(shí)，把對(duì)接的平臺(tái)搭好。”無(wú)論在機(jī)關(guān)干部職工大會(huì)上，還是在縣社主任辦公會(huì)議上，這是縣社領(lǐng)導(dǎo)常說(shuō)的一番話(huà)。正是在這一理念的驅(qū)使下，在這種精神的鼓舞下，幾年來(lái)，縣社“一班人”以果敢、踏實(shí)和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目承辦企業(yè)經(jīng)理，上省城、下贛州、跑縣里，將一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，一撥撥資金要了過(guò)來(lái)。有時(shí)為了把握時(shí)間，不失時(shí)機(jī)，不知有多少個(gè)通宵是在路途中度過(guò)的。這幾年為了爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，他們沒(méi)日沒(méi)夜，寒來(lái)暑往，櫛風(fēng)沐雨，心中只為供銷(xiāo)人的一個(gè)共同夢(mèng)想，那就是項(xiàng)目。多少年來(lái)，供銷(xiāo)人不知道項(xiàng)目是啥東西，如今終于有了，就必須努力爭(zhēng)取到手！

有一套行之有效的舉措。一是成立了一個(gè)小組。2007年啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之時(shí)，縣社便發(fā)文正式成立了 “四大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，2008年更名為項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣社正副主任任領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)，合作指導(dǎo)股、財(cái)審股、辦公室、綜合股 （監(jiān)察室）和所屬公司負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室在合作指導(dǎo)股，由縣社分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)全系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)的日常工作。二是組建了一支隊(duì)伍。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)了4個(gè)小組，即項(xiàng)目資料組、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)組、項(xiàng)目賬務(wù)組、宣傳信息組，從縣社機(jī)關(guān)和項(xiàng)目承建企業(yè)抽調(diào)了10名專(zhuān)職和3名兼職人員集中辦公，從事項(xiàng)目建設(shè)工作。縣社給予了辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施、工作經(jīng)費(fèi)、交通工具等方面的傾斜，保證了項(xiàng)目建設(shè)辦公室正常、有序、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。三是制定了一套措施。實(shí)行每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，每季開(kāi)展一次督促檢查，半年召開(kāi)一次小結(jié)會(huì)議制度，更好地便于布置任務(wù)，檢查落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，跟蹤問(wèn)效，整改到位；編制了項(xiàng)目建設(shè)工作任務(wù)時(shí)間進(jìn)度落實(shí)分解表，將項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、工作要求、責(zé)任人等進(jìn)行了細(xì)化、量化，使工作人員對(duì)自己所承擔(dān)的工作任務(wù)有了詳盡、直觀(guān)的了解，對(duì)時(shí)間進(jìn)度要求有了更全面、準(zhǔn)確的把握；修訂了縣社機(jī)關(guān)干部職工分片掛點(diǎn)參與項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)定，落實(shí)了“三定”考核的措施，做到了上下聯(lián)動(dòng)，全員參與，任務(wù)到單位，責(zé)任到人頭，在全系統(tǒng)形成了抓項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、建網(wǎng)絡(luò)、促發(fā)展的良好氛圍。