建立涉案物品價格鑒定意見審查機制的經驗做法

文◎徐新彥 任 聰

建立涉案物品價格鑒定意見審查機制的經驗做法

文◎徐新彥*任 聰**

在刑事訴訟證據中，涉案物品價格鑒定意見作為一種重要的技術性證據，起著衡量行為人的行為是否構成犯罪和證明行為人犯罪情節輕重的雙重作用，是檢察機關對被告人提起公訴和人民法院定罪量刑不可缺的重要依據。涉案物品鑒定意見是價格認證中心針對刑事案件的需要，依照有關法律、法規的規定，對刑事案件中涉案物品的價格進行分析、鑒別、計算后所做的一種結論性意見。如何指導公安機關、監督價格認證中心做好涉案物品的價格鑒定工作，充分發揮檢察機關的法律監督職能，是檢察技術部門面臨的一個重要問題。

法律修改：本次刑事訴訟法的修改，將法定證據中的“鑒定結論”修改為“鑒定意見”。此項修改，確定了鑒定意見的證據地位，鑒定結果是一種“意見”而非“結論”，對其應嚴格按照法定程序審查。針對價格認證中心出具的“刑事案件涉案物品價格鑒定結論”，我們也應該將其視為一種“鑒定意見”。在與刑事訴訟法修改意見保持一致的同時，更旨在提醒檢察機關要對價格認證中心出具的這種“結論”加以審查、監督。涉案物品鑒定意見作為一種重要的技術性證據，起著衡量行為人的行為是否構成犯罪和證明行為人犯罪情節輕重的雙重作用，是檢察機關對被告人提起公訴和人民法院定罪量刑不可缺的重要依據。如何指導公安機關、監督價格認證中心做好涉案物品的價格鑒定工作，充分發揮檢察機關的法律監督職能，是檢察技術部門面臨的一個重要問題。

聯合調研：根據高檢院、河南省檢察院和鄭州市檢察院關于加強技術性證據審查工作的要求，鄭州市檢察院會同公安部門、價格認證中心對刑事案件涉案物品價格鑒定進行了專題調研和類案分析，探索進行評估程序審查和操作流程監督。針對案例調研和類案分析中發現的難點和爭議點，依據《人民檢察院文證審查規則》、《河南省贓物罰沒管理條例》，鄭州市院指導試點單位二七區檢察院與二七區價格認證中心會簽了《關于加強刑事案件價格鑒定審查工作的意見（試行）》。

該意見明確了價格鑒定工作審查的刑事案件范圍包括當事人、案件承辦人對價格鑒定結論有異議的案件、控告申訴部門轉交的案件和上級機關批轉的案件，并由二七區檢察院技術部門和二七區物價局下屬價格認證中心分工協作，共同開展對刑事案件涉案物品價格鑒定的審查工作。檢察技術部門進行程序審查，價格認證中心評估案件內卷。其中檢察技術部門對贓物、罰沒物的價格鑒定應詳細審查送審材料是否全面、完整；鑒定的受理程序是否合法；鑒定人是否具備資格，鑒定機構是否合法；鑒定所依據的材料是否客觀、真實；鑒定工作是否依據價格鑒定工作程序進行；鑒定文書的制作是否規范等內容。

2011年10月，鄭州市檢察院與鄭州市物價局會簽了 《關于加強刑事案件價格鑒定審查工作的意見》，在鄭州市13個縣區推廣試行。

建立章制：為將會簽文件內容落到實處，鄭州市檢察院、鄭州市物價局在試點單位二七區檢察院與該區價格認證中心和轄區5個派出所召開了關于刑事案件價格鑒定審查工作的專題聯席會議，討論了刑事案件涉案物品價格評估面臨的問題和對策。會議按照批捕、起訴的證據要求相統一、相銜接的標準，以“聯席會議紀要”的形式，規范細化了“已滅失涉案物品”和“評估價格為1000元（罪與非罪）臨界點”兩類物品的價格評估程序、評估條件和立卷標準，著重解決了以下幾個問題：

（一）價格認證中心的價格鑒定必須根據公安機關的委托，嚴格制定價格鑒定評估檔案，并在評估檔案中詳細記錄公安機關的 “涉案物品價格鑒定委托書”和“委托價格鑒定物品明細表”以及公安機關提供的一切證據材料，最終出具價格鑒定結論書。

（二）隨著無實物價格鑒定審查的不斷完善，檢察技術部門認為僅通過言詞證據確定涉案物品的成新率不夠科學、嚴謹。通過與價格認證中心和公安部門的研討，決定對“無實物”案件進行嚴格把關，共同制定了《關于刑事案件滅失物品公安機關向價格鑒定機構報送材料的相關規定》。

（三）對涉案物品評估價格為1000元臨界點且影響定罪、量刑的案件，要對評估的過程、方法和依據進行全面審查，必要時應聽取犯罪嫌疑人和被害人的意見。針對辦案人、當事人對價格鑒定結果有疑義的或者價格認證中心內部有爭議、分歧的個案，檢察機關應進行案件復查并召開聯席會議共同研究、協調，必要時可委托上一級鑒定機構進行重新鑒定。

創新平臺：為有效地推進刑事案件價格鑒定審查監督工作，試點單位惠濟區檢察院根據鄭州市檢察院與鄭州市物價局會簽文件要求和精神，創新思路、創新手段，與鄭州市物價局、惠濟區發展改革和統計局聯合，開始探索建立《刑事案件價格鑒定審查監督軟件平臺》。

全面把關：2011年1月至2012年7月，鄭州市檢察院指導試點單位二七區檢察院完成了對800余起涉及價格鑒定的刑事案件逐案審查。對于當事人和辦案人就價格鑒定意見有疑問的案件，全部會同價格認證中心進行復查。對于涉案物品價格專業性較強的案件，積極會同價格認證中心委托市、區有專門鑒定權的機構做出專業價格評估。他們在協助價格認證中心完善價格鑒定流程的同時，對價格鑒定卷宗進行審查，監督程序執行情況，解決和發現了很多個案中存在的問題，取得了良好效果。

2012年4月，技術部門干警審查“趙某故意損壞公私財物”一案時注意到，被害人提供的發票上其車輛維修金額為21659元，同時價格認證中心的涉案標的價格鑒定意見為19700元，而二七區故意毀壞財物罪3年以上和3年以下的量刑涉案金額為20000元，價格認證中心的鑒定金額位于基準線上下，會對嫌疑人的定罪量刑產生重要影響。

得知情況后，價格認證中心負責人第一時間與檢察機關召開聯席討論會議，并出具了二七區《價格認證中心價格鑒定檔案》，對價格評估細則作以說明。案件概況顯示：“根據公安機關提供的案卷材料，經調查了解4S店出具的估價單與實際情況相符。此次維修總費用為21659元，其中噴漆修復費用為19571.89元，根據該車購買年限確定9成新折舊為19571.89x90%=17614.70元。該車噴漆修復時的工時費為2087.66元，故該車噴漆修復費用共計17614.70+2087.66≈19700元。”

經審查，鑒定標的物經折舊后加上工時費確為19700元。通過價格認證中心的說明，公訴部門辦案人詳細記錄了價格評估過程，保證了價格鑒定程序和實體的正確性，為其案卷的辦理和出庭公訴提供了充分的證據材料。辦案人員對涉及罪與非罪、罪輕與罪重標的基準線的案卷都會同檢察技術部門進行重點監督，必要時由鑒定人出具書面證明，解決專業疑難問題，大大提高了辦案人員對鑒定意見的審查能力。

發展方向：一是完善對涉案物品價格鑒定的實體審查和協作機制。目前，我們對刑事案件涉案物品價格審查工作更多的集中在程序的審查和監督上。今后一個階段，我們應不斷提高檢察機關價格審查工作人員的專業知識，加強對涉案物品價格鑒定進行實體審查，保證鑒定意見的科學性和正確性。同時，我們應當著力構建與社會上專業鑒定機構的協作工作機制，對于涉及專業性較強的涉案物品價格鑒定，應及時委托權威鑒定機構進行評估和指導，以確保價格鑒定意見的科學性、準確性。

二是完善對價格鑒定意見復核和重新鑒定的監督工作。針對價格認證中心出具的鑒定意見提出疑問或者異議的，我們應加大監督力度，確保價格認證中心及時、有效的作出答復，進一步完善鑒定意見復核和重新鑒定的監督工作。涉案當事人對鑒定意見有疑問或者異議的，應在收到鑒定意見五日內請求委托機關向價格認證中心提出重新鑒定或復核申請；公安機關對鑒定意見有疑問或異議的，應在收到鑒定意見五日內向價格認證中心提出重新鑒定或提出復核申請。價格認證中心在收到申請后，應在五日內作出復核裁定意見書。檢察機關對鑒定意見有疑問或異議的，應及時通過價格認證中心審查價格鑒定檔案，必要時應召開檢察技術部門、檢察辦案部門和價格認證中心三方聯系會議研究鑒定意見審查事宜。

三是完善對價格鑒定人員出庭的管理工作。針對新刑事訴訟法187條規定，檢察技術部門一要建立價格鑒定機構和人員資質檔案，確認其資格。二要建立鑒定人員基本情況和鑒定質量審查情況檔案，掌握鑒定人員業務質量優劣。三要向價格鑒定人員做好新刑事訴訟法的宣傳工作，使他們明確鑒定人的權利和義務。四要協助公訴部門監督鑒定人

對其法律義務的履行情況。職責，通過聽取介紹、參與訊問、科室討論、出庭公訴等多種方式協助辦案，這同時也就是對擬提交檢委會討論決定案件進行事前審查、實體審查的一種行之有效的方法和途徑。

（三）充分利用多媒體示證系統。在討論疑難、復雜案件時，我院檢委會已經進行了多媒體示證系統進行匯報的嘗試，由于可以全面、直觀的向各委員匯報、展示相關證據和內容，提高了議事效率和決策的科學性、準確性。今后在討論疑難、復雜案件和重要文件、報告時，將更多地使用多媒體示證系統。

（四）結合專業研究小組，挖掘小組為檢委會咨詢、服務的功能。從上海等發達地區檢察院的實踐來看，成立專業研究小組取得了比較好的效果，是一項比較成功的經驗。我院已經成立了案件研討、檢察調研等10個研究小組，對首例案件、新型案件、典型疑難案件建議今后可以由相關專業研究小組先行研究，理清法律事實和法律關系，查找典型案例和相關司法解釋、比較權威的學理解釋，形成研究意見后提交檢委會，以充分發揮小組為檢委會咨詢、服務的功能。

*河南省鄭州市人民檢察院技術處副處長［450003］

**河南省鄭州市二七區人民檢察院技術科［450003］