實行“三五三一”工作機制切實維護未成年人合法權益

文◎王柯

實行“三五三一”工作機制切實維護未成年人合法權益

文◎王柯*

近年來，我院立足檢察本職，全面貫徹寬嚴相濟的刑事政策和未成年人保護政策，堅持樹立三種理念、抓好五個方面、創新三項制度、打造一個團隊的“三五三一”工作機制，逐步實現了辦理未成年人案件捕、訴、監、防一體化，切實維護了未成年人的合法權益。

一、牢固樹立三種理念，有效維護涉罪未成年人合法權益

一是牢固樹立“挽救為主、重在保護”的理念，我們堅決貫徹執行輕緩的刑事司法政策，對可捕可不捕的堅決不捕，可訴可不訴的堅決不訴，大力推行未成年人非羈押訴訟和不起訴機制的落實，用活用好不捕不訴刑事檢察權。二是牢固樹立“化解矛盾、重在和諧”的理念，我們堅持把刑事和解作為辦理未成年人刑事案件的一個重要程序。對于涉嫌犯罪的未成年人，只要主觀惡性不大，罪行不是特別嚴重，都努力促使被害人與其達成諒解。三是牢固樹立“嚴格監督、重在維權”的理念，我們堅持“四個嚴審”，即嚴審年齡是否準確、嚴審法律適用是否正確、嚴審量刑情節是否清楚、嚴審侵權行為是否存在，以高度的責任感和一絲不茍的工作精神，切實澄清未成年人犯罪案件的每一個疑點。

二、切實抓好五個方面，全面加強未成年人犯罪預防工作

一是以媒體為依托，常敲普法教育“警世鐘”。借助《許昌晨報》、許昌電臺、電視臺等媒體，以案說法，長期堅持法制宣傳，警鐘長鳴。二是以學校為陣地，聯手構筑預防犯罪“防火墻”。選派優秀檢察官到市區52所中小學任法制輔導員，堅持每季度到市區中小學校走訪座談；設立青少年法制教育基地，定期分批組織全區各中小學校學生到基地參觀學習；編纂書籍10000套、制作光盤600張、印制宣傳頁5萬余份全部免費發放到市區各中小學；上法制課374場，受教育學生達30萬人（次）。三是以活動為載體，建立現身說法“新課堂”。開展流動“青少年宮”活動，制作42塊預防青少年犯罪展板，在市區各個學校輪流展出；利用寒暑假開展“預防未成年人犯罪社區行”活動，選擇典型案例，和法院一起把庭審現場“搬”到案件高發的社區，現場開庭，以身說法；到學校開展模擬法庭活動，讓學生自己當法官、當公訴人；組織學生庭審觀摩，以案釋法，讓青少年實地感受法律的尊嚴。四是以檢察建議為抓手，打造校園“凈化工程”。會同公安等相關職能部門對學校周邊的網吧、娛樂場所等重點區域開展拉網排查及專項整治活動，對校園安全開展專項預防調查，對普遍存在的安全隱患問題以檢察建議的方式向區政府和區教育體育局反映，引起了他們的高度重視，并開展專項整治活動，使學校周邊社會治安環境明顯好轉，校園面貌煥然一新。五是以熱線微博為渠道，實現青少年法律咨詢“零障礙”。在檢察外網及相關媒體公布青少年維權熱線，開設“青少年維權專欄”；在新浪網開設“希望、啟航、魏檢”微博，開展法制宣傳；檢察長走進直播間，檢察官座客許昌電視臺，解讀與青少年相關的法律法規200余條，解答青少年法律咨詢130余人次，實現了青少年法律咨詢暢通無阻。

三、創新完善三項制度，不斷加大對未成年人幫教力度

一是堅持親情會見。針對被羈押未成年犯罪嫌疑人心理壓力大、易產生消極情緒等特點，依法讓他們的家長或合適成年人參與到刑事訴訟中來，安排他們到看守所與其“親情會見”，讓其感受到家庭的溫暖和親人的關愛，接受正面規勸和引導。二是堅持心理疏導。在辦案中引入心理疏導、心理矯治工作制度，引導和幫助未成年人消除犯罪心理，重塑健康人格，對心結較重、性格偏差大、情緒極不穩定的，及時聘請心理醫師介入矯治。2010年以來，我們先后為5名涉罪未成年人進行心理矯治，均有明顯效果。三是堅持全程幫教。案前適時派員介入，案中進行針對性幫教，案后跟蹤回訪考察。2010年以來，我們先后對不捕不訴和判處非監禁刑的126名未成年人回訪考察、跟蹤幫教，收到良好效果。

四、用心打造一個團隊，促進未檢工作健康發展

在許昌市率先設立專門辦理未成年人案件的機構——未成年人刑事檢察科，選拔思想素質高、業務能力強的5名女檢察官組成未檢工作“愛心團隊”，修訂完善《魏都區人民檢察院關于辦理未成年人刑事案件的若干規定》，并結合修改后的刑訴法，與許昌市司法局聯合出臺《未成年人法律援助制度》，為未檢工作走上規范化軌道提供了完善的制度保障。

未成年人保護工作任重而道遠。我們將繼續努力、繼續探索，扎實做好未檢工作，切實保護未成年人合法權益，為青少年健康成長做出應有的貢獻。

*河南省許昌市魏都區人民檢察院檢察長［461100］