新的執(zhí)法環(huán)境下反貪初查要做好的六項(xiàng)工作

文◎池通

新的執(zhí)法環(huán)境下反貪初查要做好的六項(xiàng)工作

文◎池通*

一、創(chuàng)新初查方式，拓寬初查思路

要充分重視初查對(duì)案件偵辦的重要意義，把辦案重心提前，積極尋求在新形勢(shì)下的初查方式創(chuàng)新。比如運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)搜索引擎來檢索調(diào)查對(duì)象的任職情況、個(gè)人履歷，檢索相關(guān)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置等基本信息。

二、初查與線索管理要高度銜接

線索的受理與分析是反貪偵查的最初環(huán)節(jié)，初查工作要想走向科學(xué)性和精細(xì)化決不能忽視與線索管理的銜接問題。首先要對(duì)案件線索進(jìn)行成案可能性的價(jià)值評(píng)估，以確定能否進(jìn)入初查環(huán)節(jié)。初查結(jié)果要及時(shí)反饋到線索管理系統(tǒng)中，把初查情況及時(shí)錄入線索庫中進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；初查過程中發(fā)現(xiàn)的新線索要及時(shí)入庫，實(shí)現(xiàn)初查與線索管理的良性互動(dòng)。初查與線索管理高度銜接能夠極大提高線索利用程度，在客觀上提升初查成效。

三、初查方案要體現(xiàn)科學(xué)性和精細(xì)化

具體來講，初查方案要在四個(gè)方面體現(xiàn)科學(xué)性和精細(xì)化：一是確定初查對(duì)象及重點(diǎn)調(diào)查事項(xiàng)，比如調(diào)查對(duì)象的職務(wù)性質(zhì)和職權(quán)范圍、所涉單位性質(zhì)及體制變化、對(duì)調(diào)查切入點(diǎn)的研判等；二是針對(duì)待查案件作初步法律分析，比如對(duì)待查案件進(jìn)行初步法律定性，進(jìn)而確定證據(jù)形式、證據(jù)獲取途徑等；三是初查期限和分工協(xié)助情況，比如確定初查期限、階段性初查成果的匯報(bào)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)偵查人員進(jìn)行力量組合等；四是對(duì)初查過程中突發(fā)情況的處置預(yù)案，比如被調(diào)查對(duì)象存在毀證、作偽證、串供、訂立攻守同盟等反偵查行為時(shí)、客觀情況發(fā)生重大變化需要及時(shí)改變初查方略時(shí)的應(yīng)對(duì)措施等。

四、有效提升初查收集和固定證據(jù)的能力

修改后的刑訴法明確了非法證據(jù)排除規(guī)則，嚴(yán)格了強(qiáng)制措施特別是監(jiān)視居住的適用條件。所以反貪偵查工作一方面要盡早盡快收集和固定大量證據(jù)，另一方面又要按照非法證據(jù)排除規(guī)則對(duì)這些證據(jù)進(jìn)行審視。這就要求反貪偵查在收集和固定證據(jù)方面重心前移，如果在初查階段能夠?qū)Π讣w證據(jù)鏈條有所把握，那么后續(xù)的審訊和取證工作將會(huì)事半功倍。反貪偵查人員在初查環(huán)節(jié)要充分了解與案件有關(guān)的信息資源，如單位的性質(zhì)、住所、資金來源、業(yè)務(wù)范圍；被調(diào)查對(duì)象個(gè)人及家庭情況、通訊方式等基礎(chǔ)信息，按照犯罪構(gòu)成要件理論對(duì)所獲取的信息材料進(jìn)行篩選歸類，形成相應(yīng)的證據(jù)類別。在信息化時(shí)代，通過網(wǎng)絡(luò)工具和信息技術(shù)手段能夠更為快捷的獲取大量有價(jià)值的證據(jù)材料，所以初查取證、固證工作中，要特別注意對(duì)電子證據(jù)的收集和分析，比如msn、qq、E-mail等網(wǎng)絡(luò)工具上證據(jù)材料的收集和固定。有效提升初查收集和固定證據(jù)的能力，是實(shí)現(xiàn)反貪偵查“由供到證”向“由證到供”轉(zhuǎn)變的必由之路。

五、強(qiáng)化初查中偵審結(jié)合的力度

堅(jiān)持查審結(jié)合，一方面能夠在初查中去粗取精，獲取最有利于突破案件的證據(jù)材料，為偵查訊問打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面能夠在初查環(huán)節(jié)就讓法律定性領(lǐng)域中需要細(xì)致分析，甚至存在爭議的問題凸現(xiàn)出來，以便及時(shí)尋求法律定位，提升案件偵查效率。查審結(jié)合是初查精細(xì)化的重要體現(xiàn)，能夠在實(shí)體和程序上堅(jiān)定偵查方向。

六、注意初查的規(guī)范性和安全性

規(guī)范性和安全性要貫穿反貪偵查工作始終，初查要取得成功也必須堅(jiān)持規(guī)范偵查和安全操作。首先要做好案件線索和初查信息的保密工作，盡快形成和完善初查信息保密責(zé)任制度。偵查人員要牢固高度保密意識(shí)，在調(diào)取證據(jù)材料時(shí)一方面要嚴(yán)格遵守取證規(guī)則，另一方面最好在查詢被調(diào)查對(duì)象相關(guān)信息時(shí)做適度偽裝，以便不泄露真實(shí)目的；其次要預(yù)防和及時(shí)排除安全隱患。一是注意保護(hù)舉報(bào)人和證人的合法權(quán)益，約見舉報(bào)人和調(diào)取證言時(shí)要以秘密方式進(jìn)行，不得泄露舉報(bào)人和證人的身份信息；二是注意排除被調(diào)查對(duì)象引發(fā)的安全問題，初查一般是秘密進(jìn)行的，但根據(jù)案情需要必須接觸被調(diào)查對(duì)象，或者被調(diào)查對(duì)象已經(jīng)有所察覺，而產(chǎn)生隱匿逃跑、自殘自殺傾向的，要及時(shí)加以處理；三是注意保障初查人員自身安全，在初查過程中采取秘密摸查、跟蹤等偵查手段時(shí)要時(shí)刻注意自身安全，同時(shí)要提高警惕性，避免遭受打擊報(bào)復(fù)。

*江蘇省徐州市泉山區(qū)人民檢察院［221003］