歐美汽車標準法規(guī)研究

文/郭紅兵 高菊珍

在國際貿(mào)易中，技術(shù)法規(guī)和標準起著極其重要的作用，如果重視技術(shù)法規(guī)和標準的運用，將有利于提高產(chǎn)品的國際競爭力。反之，如果運用不當或?qū)χ狈ψ銐虻恼J識和重視，則技術(shù)法規(guī)和標準很容易成為貿(mào)易中的絆腳石。因此，加強對國外技術(shù)法規(guī)和標準的研究，促使我國企業(yè)積極采用國際和國外先進標準，努力消除對外貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，擴大產(chǎn)品出口，提高我國企業(yè)的技術(shù)水平和競爭力都有著非常重要的意義。

一、歐美汽車技術(shù)法規(guī)和標準體系概況

目前，世界上主要有3大技術(shù)法規(guī)體系：歐盟、美國和日本汽車技術(shù)法規(guī)體系。筆者主要關(guān)注的是歐盟和美國相關(guān)體系的變化。汽車產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)主要涉及車輛主動安全、被動安全、一般安全、環(huán)境保護、節(jié)能和防盜等方面的內(nèi)容。

1.歐盟汽車技術(shù)法規(guī)

歐盟汽車技術(shù)法規(guī)包括：歐盟的汽車指令（EC）和聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會的汽車技術(shù)法規(guī)（ECE）等。

歐盟各國由于經(jīng)濟和技術(shù)實力普遍較高，因而他們的技術(shù)標準水平較高，法規(guī)較嚴，尤其是對產(chǎn)品的環(huán)境標準要求，讓一般發(fā)展中國家的產(chǎn)品望塵莫及。歐盟不僅有統(tǒng)一的技術(shù)標準、法規(guī)，而且其成員國也有各自嚴格的標準，對進口商品可提出對自己更有利的標準要求。從總體來看，要進入歐盟市場的產(chǎn)品必須至少滿足三個條件中的一條，即：

①符合歐洲標準EN，取得歐洲標準化委員會CEN認證標志；

②與人身安全有關(guān)的產(chǎn)品，要取得歐盟安全認證標志CE；

③進入歐盟市場的產(chǎn)品廠商，要取得ISO9000質(zhì)量標準體系認證合格證書。

同時，歐盟還明確要求進入歐盟市場的產(chǎn)品凡涉及歐盟指令的，必須符合指令的要求并通過一定的認證，才允許在歐洲統(tǒng)一市場流通。

現(xiàn)以歐盟機動車型式認證指令2007/46EC為例，簡單分析歐盟新方法指令對汽車投放市場的具體要求。

歐盟機動車型式認證指令共有14條和15個附件，它是協(xié)調(diào)各成員國有關(guān)機動車及其掛車型式認證的各項法律。該指令規(guī)定了機動車及其掛車型式認證申請、過程、修正、一致性證書、注冊和投入使用、豁免和代替規(guī)程、等效認證的承認、生產(chǎn)一致性的安排、若與已認證的型式不一致、決定和補救辦法通知等要求。該指令適用于以一個或多個階段制造的機動車及其掛車，以及計劃用在這類車輛及其掛車上的系統(tǒng)、部件和單獨技術(shù)總成的型式認證。所涉及的“型式認證”是指在某一成員國證明某一車輛、系統(tǒng)、部件或單獨技術(shù)總成的型式是否滿足該指令或附件4或11中詳細列出的單獨指令技術(shù)要求所采用的規(guī)程。

為了滿足這些型式認證的要求，該指令對車輛EC型式認證用資料、須遵循的規(guī)程、證書樣式、試驗結(jié)果、一致性證書樣式、生產(chǎn)一致性規(guī)程、專用車的性質(zhì)和規(guī)定等作了詳細的規(guī)定。

其合格聲明包括了對車輛的合格聲明、制造商或其在歐盟內(nèi)設(shè)立的授權(quán)代表合格聲明，以及對單獨投放市場的安全部件合格聲明等3種。每一種合格聲明必須包含制造商或其在歐盟內(nèi)設(shè)立的授權(quán)代表的名稱及地址、車輛說明、該車輛符合的所有相關(guān)條款，以及在適當情況下，還應(yīng)列出公告機構(gòu)的名稱、地址及EC型式試驗證書的號碼、所采用的協(xié)調(diào)標準和國家技術(shù)標準及規(guī)范等等。

產(chǎn)品在投放市場時，必須加附CE標志，以表明該產(chǎn)品符合指令的基本要求。新方法指令對歐盟各成員均具有約束力，它要求各成員采取一切必要措施，確保投放市場或交付使用的產(chǎn)品不危及人身安全和健康，不違背相關(guān)新方法指令所涵蓋的其他目的。

對從歐盟以外國家進口的產(chǎn)品，在新方法指令中同樣有嚴格的規(guī)定：如果歐盟成員以外國家的制造商欲將其產(chǎn)品投放到歐盟市場或在歐盟市場交付使用，則該制造商應(yīng)與進口成員國制造商的責任相同，即按照所有可采用的新方法指令設(shè)計和制造產(chǎn)品，并履行相應(yīng)的合格評定程序。

術(shù)后1 d，F(xiàn)LEx組淚液中IL-1α表達較術(shù)前增加，同時比SMILE組高（P=0.019），在術(shù)后1周就恢復(fù)到術(shù)前水平。2組術(shù)前術(shù)后淚液中TNF-α表達差異均無統(tǒng)計學意義，見圖2。

2.美國汽車法規(guī)

美國汽車法規(guī)包括：美國聯(lián)邦安全技術(shù)法規(guī)（FMVSS）和美國環(huán)保法規(guī)（聯(lián)邦法典第86部分和40部分）等。

在一段時間內(nèi)，美國對進口汽車的安全性能和廢氣排放標準十分嚴格，對于外國中小汽車制造廠而言，是一道難以突破的技術(shù)壁壘。

美國還利用推行國內(nèi)生產(chǎn)加工方法及其他標準設(shè)置技術(shù)壁壘。例如，美國為了保護國內(nèi)的汽車工業(yè)，在《空氣凈化法》和《防污染法》中明確規(guī)定，所有進口汽車都必須安裝防污裝置，并且制定了十分苛刻的技術(shù)標準。同時，其還規(guī)定要求供應(yīng)商都要進行ISO 9000注冊，否則不能進行汽車貿(mào)易。

二、我國與歐美汽車標準法規(guī)之間的差異

我國汽車行業(yè)按照專業(yè)設(shè)置了23個技術(shù)委員會，涉及到基礎(chǔ)、底盤、發(fā)動機、電器、儀表、車身、電動汽車及燃氣汽車等方面。到目前為止，已經(jīng)發(fā)布了強制性國家標準70余項，推薦性國家標準200余項，推薦性行業(yè)標準近600項。另外，因為汽車行業(yè)涉及諸多制造領(lǐng)域，所以汽車行業(yè)還大量使用如機械制造、交通、金屬和非金屬、橡膠、油輔料等國家標準和行業(yè)標準。這些標準總數(shù)超過萬余項。可以說離開了標準，我們的設(shè)計、制造、維修和服務(wù)將無法進行。

通過分析研究，我國與歐美汽車標準法規(guī)之間的差異主要有以下3個方面：

1.水平差異

我國的汽車強制性標準相當于歐盟的技術(shù)法規(guī)。目前與汽車產(chǎn)品有關(guān)的項目約為70余項。這些標準主要等同或等效采用歐洲或其他發(fā)達國家20世紀90年代初的技術(shù)法規(guī)，所以我國的汽車技術(shù)要求水平較發(fā)達國家現(xiàn)行的技術(shù)法規(guī)低。

2.管理流程差異

國外技術(shù)法規(guī)和國內(nèi)強制性標準，在一定范圍內(nèi)是必須遵循的技術(shù)要求，是在計劃的時間階段順利進入指定市場的最基本條件。如為國內(nèi)或國外某一市場設(shè)計一款2015年的新車型，并將預(yù)計持續(xù)銷售3年，此時就需要考慮2015年～2018年期間該地區(qū)技術(shù)法規(guī)和強制性標準的要求。

國外的技術(shù)法規(guī)，一般都已經(jīng)有50多年的發(fā)展歷程，制修訂程序上已經(jīng)形成了一套法制化的管理流程，新的技術(shù)法規(guī)要求一般都會給企業(yè)留出足夠的準備時間，市場準入的要求也會比較穩(wěn)定和清晰。

3.文化背景差異

由于各個國家的科技發(fā)展程度、生活水平、特定的環(huán)境狀況、歷史原因和法律體系等因素的不同，技術(shù)法規(guī)和標準不盡相同，甚至差異很大。如，在世界上絕大多數(shù)國家中，交通法規(guī)規(guī)定汽車應(yīng)在公路的右側(cè)行駛。由此，汽車的方向盤安裝在車廂的左側(cè)。盡管可能沒有一個人真正懂得這種差異存在的原因，但是，它的存在給那些汽車靠不同方向行駛的國家之間的汽車貿(mào)易造成了障礙，增加了汽車生產(chǎn)商的相關(guān)成本。

三、從對中歐美汽車技術(shù)法規(guī)研究中得到的啟示

1.注重關(guān)鍵技術(shù)標準的引進

現(xiàn)在我國乘用車開發(fā)主要是在引進國外技術(shù)基礎(chǔ)上改進完成的，建議企業(yè)在技術(shù)引進合同中注明國外企業(yè)應(yīng)該提供所有涉及的技術(shù)標準，其中包含關(guān)鍵技術(shù)。這些標準將在國產(chǎn)化過程中起到很好的借鑒作用。另外，國際標準和國外協(xié)會和學會的公開標準，如國際標準（ISO）、日本工業(yè)標準（JIS）和德國標準（DIN）等是所有國內(nèi)外汽車企業(yè)都要遵守的技術(shù)要求和規(guī)則，這些標準的有效執(zhí)行，可以大大地提高我們產(chǎn)品的質(zhì)量水平和技術(shù)性能。

2.注重跟蹤國內(nèi)外標準更新，提高市場競爭力

我國汽車標準和涉及汽車行業(yè)制造的國內(nèi)技術(shù)標準一般包括國家標準和行業(yè)標準。主要涉及機械制造的基礎(chǔ)標準、金屬和非金屬、油料、輔料等，這些標準應(yīng)該注意全面搜集和跟蹤最新版本，并在設(shè)計中認真貫徹執(zhí)行。

企業(yè)標準是企業(yè)在長期的設(shè)計和開發(fā)過程中形成的具有企業(yè)特性和產(chǎn)品特性的技術(shù)要求和規(guī)則。它為提高產(chǎn)品水平，提高產(chǎn)品開發(fā)的設(shè)計和效率，縮短設(shè)計和開發(fā)時間起到了重要的作用。我們應(yīng)該注意整理和將需要上升為標準的產(chǎn)品規(guī)格、技術(shù)要求和反映企業(yè)特性的內(nèi)容上升為企業(yè)標準。強制性國家標準和產(chǎn)品認證密切相關(guān)，應(yīng)該認真實施，并逐項提出與國外發(fā)達國家和地區(qū)的技術(shù)法規(guī)的異同和采用建議。對于重要的技術(shù)標準，特別是被法規(guī)引用和強制性的技術(shù)標準，同樣應(yīng)該做出分析和研究。這是一項重要的工作，需要標準技術(shù)專家的支持。

①排放標準的跟進，提升汽車品質(zhì)

在汽車排放方面，企業(yè)要充分研究歐盟排放標準實施過程和每一過程的標準要求，在我國實施國III排放標準時，對開發(fā)的新產(chǎn)品設(shè)定排放目標時，應(yīng)當設(shè)計定為歐V排放水平，這樣經(jīng)過產(chǎn)品開發(fā)完成后剛剛上市的產(chǎn)品已經(jīng)達到歐V排放標準的要求，而我國也可能于今年年底在部分城市實施國V排放標準，這樣就確保企業(yè)新開發(fā)上市的產(chǎn)品領(lǐng)先國家標準水平，不僅引導(dǎo)了技術(shù)進步，也使得自己的產(chǎn)品具有較強的競爭力。

②執(zhí)行國際油耗標準，享受惠民政策

油耗方面，在我國實施第2階段油耗標準時，企業(yè)應(yīng)當開始研究歐盟和日本的油耗標準及產(chǎn)品的油耗水平，在設(shè)立企業(yè)產(chǎn)品標準時，即將油耗標準限值定為第3階段油耗標準再加嚴10%，通過技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代，使產(chǎn)品在油耗方面一直處于國家后期實施的惠民政策節(jié)能環(huán)保要求范圍內(nèi)，從而一直享有國家惠民補貼，既讓顧客得到實惠，也使產(chǎn)品在市場上成為香餑餑。

3.積極參與全球機動車技術(shù)法規(guī)制定

隨著全球化的發(fā)展，越來越多的國家認識到制定全球統(tǒng)一技術(shù)法規(guī)的重要性。早在20世紀80年代，美、歐、日三方已共同提出，并在90年代的國際論壇上正式提出要制定全球統(tǒng)一的技術(shù)法規(guī)。2000年底，我國簽署了采用全球機動車技術(shù)法規(guī)協(xié)定書，成為該協(xié)定書的第9個簽字國。這標志著我國正式成為制定全球機動車技術(shù)法規(guī)UN/ECE協(xié)定書的簽字國。統(tǒng)一技術(shù)法規(guī)的起草工作正在進行。到目前為止已有150次討論，10多部法規(guī)出臺。對此，企業(yè)應(yīng)及時跟進，認真研究相關(guān)法規(guī)草案并提出我們的意見。