降低成本提高效率加快流通產業發展：第六屆中國北京流通現代化論壇述要

林 英 澤，石 橋

（北京物資學院，北京市 110149）

在當前國內外經濟形勢復雜嚴峻、國內經濟下行壓力加大的情況下，加快流通產業發展，引導生產、促進消費，使之成為帶動經濟的“新引擎”顯得尤為重要。2012年8月3日，國務院出臺了《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》，明確了當前和今后一個時期流通領域改革發展的目標和主要任務，提出到2020年，基本建立起統一開放、競爭有序、安全高效、城鄉一體的現代流通體系，流通產業現代化水平大幅提升，對國民經濟社會發展的貢獻進一步增強。

如何進一步轉變流通業經營理念和運作方式，深化流通管理體制和運行機制改革，降低流通成本、提高流通效率、加快流通產業發展等，再度成為社會關注的熱點。2012年11月24日，由中國市場學會、中國物流與采購聯合會、北京物資學院主辦，中國流通經濟雜志社與北京物資學院信息學院承辦的第六屆中國北京流通現代化論壇在京召開，國務院研究室、國務院發展研究中心、商務部等中外流通、物流產業相關部門負責人及理論界、實業界的專家、學者、企業家300余人相聚北京，對此進行了深層探討，提出了建設性意見和建議，現將主要觀點綜述如下。

一、流通成本高、效率低的成因

與會者認為，流通環節多、速度慢、成本高、效率低，是中國流通業的頑癥。其病根主要在于以下五個方面。

一是中國經濟發展仍處于轉型期。我國流通產業處于粗放型發展階段，網絡布局不合理，城鄉發展不均衡，集中度偏低，信息化、標準化、國際化程度不高，效率低、成本高的問題日益突出。粗放型既有流通生產力的問題，更有流通生產關系的問題，既有現代化水平的制約，更有體制性的約束，帶來的結果必然是效率低、成本高。

二是落后的生產方式與商業運作模式。生產與流通互相制約、互相決定、互為媒介，是矛盾的統一體。改革開放以來，我國落后的生產方式與商業運作模式還沒有從根本上改變，物流配送流程不成熟，批發體系不完善、不規范，從而造成流通環節多，落后的工農業生產方式、商業運作模式與大市場接軌，帶來的必然是高成本與低效率。

三是現代物流起步晚、水平低。物流費用高、效率低是流通成本高、效率低的主要原因。我國第三方物流發展緩慢，物流總成本與GDP的比率一直徘徊在18%左右。一是物流企業并沒有完全融合到制造企業，功能單一，成本降不下來；二是沒有形成綜合運輸體系，多式聯運水平低；三是物流裝備落后，貨物損耗大，特別是農產品物流損耗更大；四是物流企業集中度低，散、小、差現象十分嚴重。物流成本居高不下的根本原因主要是粗放式經營，拼物力、人力、財力而不是依靠科技力，同時，經濟結構極不合理，服務業欠發達，比例過低。如果不調整經濟結構，加快服務業的發展，物流總成本與GDP的比率很難有較大幅度的下降。

四是傳統的消費方式。生產性與生活性消費方式直接影響著流通的速度、方式與成本。就生產性消費而言，中國不論是建設項目還是生產單位，庫存量過大、周轉慢，必然抬高流通費用，加大流通成本。就生活性消費而言，城市居民消費的多元化、個性化趨勢日益增強，帶來的是進貨的小批量、多批次，而在商流、物流、信息流中并未形成社會化、專業化流程，影響著流通的效率，推高了流通成本。

五是生產要素市場發育不完善。商品市場推動著其他要素市場的發展，要素市場的發展影響著商品市場的發展，特別是人力資源市場、金融市場、信息市場、技術市場等等。勞動力成本的波動、勞動者素質的高低、商品交易中的支付方式、貨幣流通量的增減、信息化程度、科技含量與現代化水平的高低，都直接影響著流通的效率與成本。

二、現代流通體系面臨的重大變革

與會者認為，改革開放三十多年來，我國無論在流通形態、流通方式，還是在流通結構、流通流向、流通未來的組織狀態等方面，都發生了根本性的變化。跳出流通，站在經濟全球化的角度，在我國未來經濟發展大的戰略背景下，現代流通將發生六個方面的重大變革，并呈現出一些新特點：

第一，開放性。其最主要的特點就是國際化，就是中國市場與國際市場的全面對接。過去是引進來，現在是走出去；過去是被動的局部的開放，現在是主動走出去全方位的開放。中國市場已經成為引領世界市場的一個先導性力量，開放性將成為現代流通體系革命性變革一個非常重要的表現。

第二，集聚性。我國的新一輪區域戰略布局，導致了新的商業集聚、市場集聚，也將導致從東部沿海向內地的產業轉移，進而帶來流通的改變、物流生成地的改變，因此它將使整個流通體系重新再造，形成新的市場集聚。

第三，共享性。除了區域結構調整之外，城市的存在方式也由單體城市發展為城市群、城市圈、城市帶、城市群落，這就要求流通更多地體現出它的共享性，如信息共享、物流體系共享、運輸工具共享等等。同城化和城鄉一體化的進程已然開始，整個流通體系的共享性將不斷增強。共享就是要實現資源利用的最大化，就是要通過流通體系再造提高效率，降低消耗，節約成本，減少碳排放。

第四，融合性。生產與交換、生產與流通相互融合，使整個現代流通延伸到了生產的每一個環節，生產的過程就是流通的過程。很多生產企業包括制藥企業、汽車企業等，整個生產的過程就是流通的過程。

第五，生態性。綠色流通包括整個供應鏈的形態都在發生變化，將不再是傳統意義上的那種運輸、裝卸、保管。在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的時代，生態文明建設將導致整個流通形態發生根本性的變化，流通更多地要考慮減少碳排放，減少污染，減少消耗，提高流通的速度、效率和質量，因此綠色流通將成為主要方式。

第六，實體經濟與虛擬經濟的分離與對接。現代流通發展到當代，商流、物流、信息流、資本流和人力資源的流通完全分離，只有各自遵循其流通規律，才能提高流通效率。當實體經濟和虛擬經濟有了各自的存在形態、各自的運行規律之后，流通正在出現一種革命性的變化，以適應這兩種經濟形態的存在方式，以最快的速度達到二者在一個節點上的統一，網絡銷售、電子商務的崛起也就成為必然。現代流通的本質就是要突破一切束縛流通、限制流通的障礙，實現順暢流通、便利流通、自由流通。

三、真正確立流通產業的基礎性與先導性地位

與會者提出，降低流通成本，提高流通效率，從宏觀到微觀有四個層次，即社會經濟層次、流通產業層次、流通渠道層次和企業層次，無論哪個層次，都是要以最小的投入獲得最大的效益。當前最根本的是要解決好思想認識問題。

第一，消除“重生產、輕流通”的意識，在國民經濟中真正確立流通產業的基礎性與先導性地位。

第二，確立流通也是生產力的意識。生產創造價值，流通同樣創造價值。在市場經濟條件下，生產處于產業鏈的末端，流通處于產業鏈的高端，從某種意義上說，流通過程創造的價值更高。

第三，要把流通融入國民經濟的生產、分配、流通、消費一盤棋中進行運作，形成良性循環。生產、分配、流通、消費是互相依賴、互為促進的關系，只要有一個環節跟不上，其他三個環節都要受到影響。頭痛醫頭，腳痛醫腳，是不能從根本上解決問題的。

第四，流通產業要改變粗放的經營模式，創新流通方式，苦練內功，提升科技含量，提高職工素質，淘汰落后的流通業態與流通模式。

第五，要對社會主義市場經濟進行頂層設計，明確其與資本主義市場經濟的異同、組成部分及每個部分之間的相互關系、每個階段的目標及實現路徑，標本兼治，發展流通產業。

四、優化市場匹配機制，提高流通效率

與會者提出，流通效率不高，與市場體系不健全和市場匹配能力低下有關。如果不優化和完善市場匹配機制，供求平衡就很難實現，提高流通效率也就無從談起。當前，提升市場匹配能力，應從十個方面入手。

首先，要避免抽象地討論流通中是多環節好還是少環節好，而把能否有效實現市場匹配作為選擇環節的重要標準。

其次，既要注重有形市場建設，為購銷搭建低成本的交易平臺，也要重視構建長期穩定的購銷關系乃至穩定的合作機制。

第三，要高度重視培育市場中介組織，不能把減少中間環節等同于排斥中介組織，要充分肯定合法中介組織在媒介購銷中的定位和作用，大力推動經濟信息、仲裁等市場中介組織發展。

第四，要盡快培育能充當做市商的大型流通集團，既可以成為市場中的買家，也可成為市場中的賣家，國家應當從政策、資金等方面給予支持，建立必要的儲備設施，發揮淡儲旺銷的作用，充當國內市場和國際市場之間的防火墻。

第五，要建立全國性和區域性大宗商品特別是農副產品拍賣網和滯銷商品的尾貨網，發揮匹配撮合功能。

第六，提高生產者和消費者的組織化程度，鼓勵建立各種生產和消費組織，建立健全農民生產合作社，增強其利用市場信息能力及談判能力，建立消費者合作組織，減少消費風險，降低采購成本。

第七，創新交易方式，增強供求對應空間。

第八，充分利用現代技術，不斷提高市場的搜索和撮合能力，降低交易成本，提高交易效率。

第九，大力發展產銷一體化組織，特別是流通企業的貿工農一體化或“產+銷”經濟組織。

第十，推廣供應鏈管理模式，鼓勵支持生產企業、經營企業、物流企業通過各種方式加強合作乃至兼并重組，實現供應鏈整合。

同時，政府也要有所作為，除了創造好的市場環境、維護正常的市場秩序外，還應當提供完善的公共服務，增強市場匹配能力，但是不能長期充任市場匹配直接組織者的角色，以免市場對政府直接匹配形成依賴。

五、創新流通模式，大力發展電子商務

與會者提出，要真正實現流通成本降低，必須進行流通模式創新，大力發展電子商務，使之進一步普及、深化，在現代服務業中的比重明顯上升，顯著提高對國民經濟和社會發展的貢獻。

電子商務利用計算機技術、網絡技術和遠程通信技術，實現了商品交易過程的電子化、數字化和網絡化，減少了對中間商的依賴，提高了信息和商品的流通速度，從而降低了流通成本。要實現《電子商務“十二五”發展規劃》的目標，必須做好如下幾方面工作：

一要虛實結合。一方面，要將電子商務與傳統實體店結合起來，形成優勢互補、共同發展，實體店以消費者體驗為主，交易以網上商店為主；另一方面，要將商品與品牌結合起來（商品為實，品牌為虛）。電子商務流通模式應與傳統流通模式一樣，嚴把商品質量關，不能“蘿卜快了不洗泥”。與商品相比，品牌則是一種無形資產，是以商品質量及服務為基礎的，不能本末倒置。

二要加快建設適應電子商務發展需要的社會化物流體系。電子商務的發展需要物流業的支持，需要優化物流公共配送中心、中轉分撥場站、社區集散網點等物流設施的規劃布局，積極探索區域性、行業性物流信息平臺的發展模式。電子商務企業應與第三方物流企業建立戰略合作關系，以商流促物流，共同協調發展。

三要建立健全電子商務誠信體系。誠實信用是市場經濟的客觀要求，電子商務誠信體系建設尤為迫切。電子商務的誠信狀況決定著企業和消費者對電子商務的態度、投入力度及相關行為，決定著電子商務流通模式的未來發展。要積極營造誠信為本、守信激勵和失信懲戒的社會信用環境；在部門指導、行業組織、企業和消費者參與下制定電子商務自律規范，大力推進企業和行業自律；鼓勵符合條件的第三方信用服務機構、電子商務平臺企業按照獨立、公正、客觀的原則，開發利用合同履約等信用信息資源，對電子商務經營主體開展商務信用評估，為交易當事人提供信用服務。

六、加快發展商貿物流，促進流通業轉型升級

與會者提出，我國商貿物流整體水平不高，難以滿足經濟快速發展和居民消費升級的需要。2011年3月發布的《商貿物流發展專項規劃》提出到2015年，初步建立一套與商貿服務業發展相適應的高效通暢、協調配套、綠色環保的現代商貿物流服務體系，形成城市配送、城際配送、農村配送有效銜接，國內外市場相互貫通的商貿物流網絡的工作目標。

一要大力推進第三方物流，提高物流專業化水平。第三方物流企業通過專業化服務把生產、流通、消費有機地連接起來，以最快速度、最佳時間、最優組合完成商品從生產領域向消費領域的轉移過程，最大限度地節省流通費用，加速社會再生產過程。

二要加強冷鏈設施投入，促進農產品冷鏈物流健康發展。目前，我國大部分農產品、食品仍處于常溫物流狀態，僅有10%的肉類、20%的水產品和少量的牛奶、豆制品通過規范的冷鏈系統流通，遠低于發達國家85%的比例。由于缺乏先進的倉儲和冷藏運輸設施，我國農產品在流通過程中的損耗率達25%～30%，遠高于發達國家5%的水平，每年僅蔬菜在物流過程中的損耗就超過1000億元。此外，由于標準缺失、信息不暢，物流各環節的協調運作水平低，導致冷鏈不冷、冷鏈不鏈，完整獨立的食品冷鏈體系尚未形成。因此，抓好農產品冷鏈設施投入、改善管理是農產品物流面臨的一項迫切任務。

三要抓好城市配送體系建設，解決“最后一公里”貨車進城難問題。要通過改善城市物流節點規劃布局、科學確定零售網點卸貨時間、加強城區貨運車輛管理、發展共同配送和統一配送等措施，解決“最后一公里”貨車進城難、組織化程度低、配送成本高、交通擁堵等問題。

四要加強物流標準和信息化工作，促進物流各環節高效銜接。物流要實現多功能的一體化運作，實施跨區域、跨國界的高速運轉，必須將物流標準化、信息化作為一項重要的基礎性工作來抓。當前，要大力推動標準托盤的租賃和共用系統建設。加大條碼、智能標簽、無線射頻識別等自動識別技術的應用力度，實現商品來源可追溯、去向可查證、流程可跟蹤、動態可視化。除抓好企業物流信息技術應用外，還要抓好社會物流資源信息平臺搭建工作，促進社會物流資源的有效利用。

五要推進物聯網在物流領域的應用，積極發展智慧物流。物流是物聯網技術的重要應用領域，包括智能倉庫管理，托盤、周轉箱、集裝箱等裝載設備的跟蹤管理，運輸工具及貨物的可視化管理，冷鏈食品的溫控管理等。通過物聯網技術應用，可實現物品出入庫數據的自動收集和倉庫管理高效、準確，最大限度地提高物流周轉速度和流通效率。政府部門可啟動一批物聯網應用示范項目，推動物聯網在物流領域的應用。

六要統籌國內與國際物流發展，布局全球物流網絡。在經濟全球化的推動下，資源配置已從一個工廠、一個地區、一個國家擴展到全世界，國內物流網絡逐步成為全球供應鏈網絡的一部分。因此，要順應全球化發展趨勢，把視野和目標從國內物流擴展到全球物流，鼓勵物流企業“走出去”，在世界主要市場布局物流節點，通過戰略性布局逐步構建與全球市場貫通的物流網絡，為中國企業特別是中小企業拓展全球市場、實施“走出去”戰略提供有力支撐。

七、優化供應鏈，打造倉儲業核心競爭力

與會者提出，國家之間、企業之間的競爭實際上是供應鏈的競爭。經濟能否持續發展的重要條件是供應鏈能否得到控制，資源和產品能否無障礙流通。中國經濟進入中低速增長階段，物流進入供應鏈時代，更需要優化供應鏈，改革計劃、組織、流程和管理，創新業務，打造核心能力，粘住上下游客戶。

線路、節點、信息是供應鏈的三個基本要素，任何供應鏈規劃都離不開倉儲節點。倉儲業作為一個獨立的行業，要盡快更好地融入供應鏈，成為供應鏈上的核心。

第一，倉庫要迅速變為物流中心，物流中心要聯網。在有限的土地上增加倉容，用好倉容，有效拓展管理空間；提高作業效率、響應速度和周轉速度，縮短管理時間；在提供基礎服務的同時，提供增值服務，做好綜合服務。

第二，要與供應鏈上的各種資源協同，如與物流企業、商貿企業、制造企業、信息企業等各種企業協同運作，突破上下游（延伸一級活動），服務產業鏈。

第三，要盡快轉型。思想轉彎、業務轉型、增加庫房、減少貨場、服務消費、盯住電商、商貿一體、精細發展，依托倉庫但不依賴倉庫。

第四，要加快信息化建設。完善信息系統，使之達到支持各業務模塊集成、全程管理、與客戶信息技術對接、各類物流資源高效利用、可視化管理的理想狀態，做到一次錄入全程使用，方便客戶查詢追蹤，消滅信息孤島，實現聯網互通。

第五，要做好成本控制。主要包括庫存控制（需求預測、安全庫存、倉庫分布）、網絡改進（節點優化、配送優化、方式優化）、商品包裝（商品設計、簡單包裝、集裝作業）、倉儲管理（空間時間、調度分揀、回收利用）、運輸管理（司機管理、線路優化、外包優化）、人力資源（組織優化、人員培養、減少流失）、綠色物流（能源節約、修舊利廢、綠色駕駛）、信息改革（電腦管理、自動采集、輔助決策）、科學評價（指標體系、臺賬科目、統計財務）等方面。

同時，在當前經濟形勢不明、企業經營環境變差、整個社會防范成本增加的情況下，要注意防范風險，將防范成本降到最低直至為零。

八、物流要超越流通，在更廣闊的領域發揮作用

與會者提出，現代物流發展已經逐漸進入全面、廣泛、深入、細化的階段，物流必須超越流通，在更廣闊的領域發揮作用。物流在生產、流通、生活、軍事領域廣泛存在，而不僅僅是流通的子系統。商品流通領域之外的物流主要有三個方面：

一是軍事領域的物流。對于現代戰爭和現代軍事活動而言，物流是重要的支持活動，事關軍事活動的成敗。因為現代戰爭和現代軍事活動是大量消耗資源的活動，而從軍事物資生產地向戰場轉移，必然是大面積、大數量的轉移，而且還有嚴格的軍事物資種類、時間和數量的要求。

二是生產領域的物流。根據一般估計，國民經濟全部工農業產品生產過程和制造過程，除了再加工和再生產的時間以外，全部都是物流過程的時間。在機械產品制造過程中，加工的時間僅占5%左右，而物流時間占到90%以上，很長的生產時間和很大一部分生產成本是消耗在物流過程之中的，生產領域的物流對于生產的成本起決定性作用。在生產制造領域發展現代物流，挖掘潛力，可以給經濟發展帶來新的機會。

三是消費及后消費領域的物流。人們在工作、學習及生活中，都會遇到工作用品、學習用品、生活用品的物流問題。經過消費之后，還會出現也許難度更大的物流需求，這就是排泄物、廢棄物、毀損物的物流，大體上包括消納、處理、填埋等物流過程，還有就是促使這些東西進入新的循環的再生性物流。這些物流不僅存在管理和技術上的難度，而且難以取得直接的、滿意的經濟效益，但是涉及到環境問題和可持續發展問題，必須引起高度重視。