標準化工程師考試疑難問題解答

文/常 樂

近期，2012年的上海市標準化工程師職業資格考試已于11月順利結束。在本期講座中，應部分參加考試學員的要求，本人將綜合大家所提出的一些疑難問題，以問答的形式，談談自己的看法，希望能起到拋磚引玉的作用。

問：國際標準與國外先進標準是一樣的嗎？它們有哪些區別？

答：國際標準與國外先進標準是不一樣的。它們的共同之處在于都是先進標準，它們的不同之處在于根據我國相關國家標準的規定，國際標準是指國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯盟（ITU）三大組織以及ISO確認并公布的其它國際組織所制定的標準（這些ISO公布的其它國際標準化組織名單可以通過ISO世界標準服務網查詢獲得），而國外先進標準是指未經國際標準化組織確認并公布的其他國際組織制定的標準、發達國家的國家標準、區域性組織的標準，以及知名跨國企業制定的企業聯盟標準和企業標準中的先進標準。為了消除技術壁壘、推進技術進步，促進貿易發展和提高經濟效益，我國政府鼓勵采用國際標準和國外先進標準。

問：生產型企業需要制定產品標準，但對相關設計、工藝、服務等方面的技術內容也需要制定企業標準嗎？

答：問題中所涉及的領域也需要制定企業標準。凡屬于設計、采購、工藝、工裝等方面的要求，都應制定相應的技術標準，但是這些標準大都存在國家標準或行業標準，為此企業可根據產品類型、特點的不同制定以下標準：（1）選用標準。即企業結合產品生產及特點，考慮當前和發展需要，從國家標準、行業標準中選取部分內容制定成企業標準，這類標準主要是指結構要素、零部件、材料、通用工具及半成品等，目的是進行壓縮和限制使用，便于生產上貫徹。（2）配套標準。即在國家標準、行業標準制定尚未齊全的情況下，企業為滿足生產上的需要，制定一些與國家標準、行業標準貫徹相關配套的企業標準。

問：企業的產品標準的備案是指哪些內容？為什么要備案？如何備案？

答：關于備案問題解釋如下：企業的產品標準備案是指企業依法將批準發布的企業產品標準告知標準化行政主管部門，并由標準化行政主管部門存檔備查的制度。根據我國相關法律法規的規定，這是企業應履行的義務。企業產品標準應在發布后30天內，上報當地政府標準化行政主管部門和有關行政主管部門備案。具體的備案程序按照各省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門的規定辦理。

問：在沒有國家標準、行業標準和地方標準時，能否將行業協會的標準等同于地方標準？

答：這種理解是不正確的。根據《上海市標準化條例》的規定，從地方標準的概念來看，它的范圍是指在沒有國家標準、行業標準，而又需要在本市范圍內統一規范技術要求的，可以制定地方標準（含標準樣品的制作），而其中的強制性地方標準應當限于保護人體健康和人身、財產安全，保護生態和環境，防止欺詐行為等范圍。在地方標準制定的程序、審查及批準、發布、復審、上報等環節都有嚴格的規定，這些是行業協會標準所不具備的，因此不能將行業協會的標準視同地方標準。

問：在企業中經常是由技術負責人負責本企業的標準化工作，即使是企業最高管理者和各部門領導也不能干涉。這種說法對嗎？

答：這樣的說法是不正確的。企業標準化工作業績，與企業最高管理者對標準化工作的重視程度關系密切。企業標準化工作的任務和目標、企業各級管理人員及員工的標準化職責、企業標準化工作實施所需要的資源等等，都需要最高管理者予以決策和協調。企業各職能部門和生產、經營單位則是標準的實際使用者，企業的大批標準都是要由這些部門去實施。因此，標準化工作貫穿于企業生產經營活動的各個環節，而不局限于某個職能部門。

問：我對地理標志產品和農產品地理標志的概念還有些模糊，請問它們之間有區別嗎？

答：它們之間有一定的共同點，但還是有區別的。首先來看地理標志產品，它是2005年由《地理標志產品保護規定》來規范其申請與審批程序的。該規定所稱的地理標志產品，是指產自特定地域、具有特定的質量、聲譽或其它特性本質，它是取決于該產地的自然因素和人文因素，經規定的審核批準程序、以地理名稱進行命名的產品。地理標志產品的管理工作主要由國家質檢總局負責。

再看農產品地理標志，它是由2007年實施的《農產品地理標志管理辦法》來規范的。這里所稱的農產品是指來源于農業的初級產品，即在農業活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品。同樣該辦法所稱農產品地理標志是指所標示的農產品來源于特定地域、有著特定的產品品質和相關特性，主要取決于自然生態環境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農產品標志。農產品地理標志的管理工作主要由農業部負責。

地理標志產品和農產品地理標志的標志圖樣也各不相同，可查看相關資料作進一步了解。

請簡略介紹企業標準體系與企業標準體系表的關系。

答：這是兩個互相密切聯系又有所不同的概念。企業標準體系是指在企業范圍內的所有企業標準，以及與企業標準相關的國家標準、行業標準、地方標準中的強制性標準和所使用的推薦性標準等，將這些標準按其內在聯系形成的科學的有機整體。其作用是指導企業的建立、改造、生產、管理等各項活動。

企業標準體系表則是指企業標準體系中標準的集合，它是按照一定的形式排列起來的圖表，是企業標準體系的一種顯性表達形式，包括了企業標準體系的結構圖、明細表等，該表起到了策劃、分析、設計、建立、實施、評價企業標準體系的作用。

由于本期講座篇幅的限制，對于其他一些疑難問題，今后有機會本人將在知識園地欄目中繼續擇要予以解釋。