中國企業全球攻略：“三位一體”廓清貿易障礙

李 榮，謝 泗 薪

（中國民航大學經濟與管理學院，天津市 300300）

21世紀，中國企業正在迎來一個全球化戰略時代。這個時代為中國經濟發展開辟了空前廣闊的空間和境界，也對我國企業的發展能力乃至戰略方向提出了空前嚴峻的挑戰。盡管中國已經決定參與全球市場經濟的賽局，然而賽局的性質和規則本身卻處在變化之中。勝利屬于那些學會了如何參與新賽局的人。200年前，中國失去了與西方國家工業文明同步前進的機遇，使我們在工業社會中與西方國家拉開了巨大的差距，至今尚未趕上。倘若我們在全球化戰略時代再次失去機遇，我國與西方國家之間的差距將拉得更大。因此，我們必須站在國家安全、民族富強的高度上，從全球化戰略視角分析中國企業走向世界的進程，深入研究國際貿易規則，為我國企業乃至國家經濟在21世紀的發展提供強有力的理論支持和實踐指導。

一、全球化戰略視野：中國企業走向世界

在經濟全球化的浪潮中，世界范圍內資源市場的爭奪日益激烈。憑借國際貿易、跨國聯盟、戰略跨國并購等方式，中國企業迅速嵌入跨國公司的全球價值鏈，在與跨國公司的競爭與合作中得以成長壯大。據調查，這些年來成長較快的國內企業如海爾、格蘭仕、一汽等大多得益于這種全球化方式。[1]

可以說，在世界經濟全球化、全球市場一體化這樣一個大背景下，中國企業再也不能繼續固守國內市場，再也不能妄圖回避經濟全球化所帶來的機遇和挑戰?？鐕镜膽鹇孕匀肭忠呀泴⑷蛐愿偁幷嬲媲星械財[在了中國企業的面前，而中國加入世界貿易組織（WTO）之后，世界市場向中國進一步開放，國內企業也逐漸融入全球經濟一體化的進程，這一切對中國企業而言，都產生了具有震撼性的影響力。

因此，對于開放的中國來說，經濟全球化絕對是最值得我們關注的外部環境。盡管其有助于啟動市場開放，推動商品、資金、技術和勞務的跨國流動，促進資源的合理配置，提高經濟效益，從而增進整個社會的福利，促進經濟發展與社會進步，但同時也會帶來種種沖擊，使各國經濟主權的獨立性遭遇巨大的壓力和考驗，而那些技術創新落后的國家則容易受到忽視和排斥。在經濟全球化的進程中，由于“不對稱的選手”、“不平等的規則”、“不均衡的發展”的存在，使發展中國家面臨著更為嚴峻的挑戰。

然而，在經濟全球化的大趨勢面前，適者生存，無可回避。未來各國在國際分工體系中的位置，很大程度上取決于它們今天應對經濟全球化的行為。對發展中國家來講，唯一正確的選擇就是加入經濟全球化進程。只有順應形勢，積極參與其中，才能加速本國經濟的發展，縮短與發達國家的差距；才能在更廣泛的領域內合理利用資源，發揮國際分工與專業化手段的效能；才能在全球空間實現交換比較優勢的過程中，更多地實現財富積累并提高產品競爭力，在經濟全球化的浪潮中再造自己的優勢。

綜上所述，全球化戰略是中國企業在當今形勢下的必然選擇。中國企業應從戰略高度上，以全球為市場、以學習為手段來積蓄國際化經營的知識經驗和管理技能，培育能夠帶來持久競爭優勢的戰略資源與核心能力，構筑全新的競爭優勢。

二、全球化戰略障礙：國際貿易摩擦頻發

金融危機爆發以來，國際貿易保護主義重新抬頭，各國因自身利益而產生的貿易摩擦越來越多。作為世界貿易大國，我國也面臨著國際貿易摩擦的高發期，貿易摩擦日益成為阻礙我國企業全球化戰略發展的消極因素。

1.加入世界貿易組織后首起中美反傾銷案回顧

（1）美方申訴

2002年2月13日，美國軸承制造商協會向美國國際貿易委員會和美國商務部提出申請，認為中國球軸承在美國市場以低于正常價格的出口價格銷售，對相同產品的產業造成了實質性的損害，要求對中國銷往美國的球軸承產品及其零件進行反傾銷調查。

這是中國加入世界貿易組織后遭遇的首起反傾銷大案，涉案金額高達3億多美元，影響到28個省、市、自治區的274家生產企業和進出口公司。一旦敗訴，球軸承企業在美國的市場份額有可能蕩然無存。更為嚴峻的是，歐盟等國家通常會在美國判決之后，參照其反傾銷稅率對中國產品發動同樣的調查。

（2）積極應訴

2002年2月28日，中國機電產品進出口商會緊急召集軸承行業八十多家骨干企業商議對策。會上，各企業代表一致認為應赴美正面應訴。會后，中國機電產品進出口商會派出精干力量，迅速飛赴美國，選聘應訴律師，拜會美國政府和行業協會，約見美國生產商、進口商，為應訴做了大量的前期準備工作。

面對美國軸承制造商協會的傾銷指控，中方應訴代表據理抗辯，陳述了中國出口球軸承沒有造成美國產業損害的幾條理由。在一系列的證據面前，美國國際貿易委員會最終不得不在初裁判決書中承認：“本次調查的初裁階段有很多證據顯示，受調查的產品有可能未對美國國內行業造成損害。”

（3）聽證會獲勝

2003年4月3日，美國國際貿易委員會舉行仲裁聽證會，四名聽證官員一致認定，中國出口的球軸承沒有使美國產業遭到實質性損害，中國球軸承傾銷案不成立，中國產品能夠繼續以正常的關稅出口。至此，歷時14個月之久的加入世界貿易組織后的首起中美反傾銷案最終以中國應訴企業全面獲勝而結案。

本次勝訴是中國機電產品進出口商會和全體應訴企業共同努力的結果，大部分企業都是第一次面對這樣的國際訴訟，充分體現了中國軸承企業優秀的整體素質和應對反傾銷調查的能力。越來越多的企業認識到，積極應訴才是面對反傾銷的唯一出路。

本著“誰應訴，誰受益”的方針，所有參加應訴的企業繼續在美國市場享受正常關稅，不必額外支付反傾銷稅。然而，令人遺憾的是，另外還有二百多家軸承企業因拒絕應訴，美方對其征收59.3%的反傾銷稅，在這些企業當中有相當一部分因此而痛失美國市場。

2.從國際貿易摩擦頻發中透析我國對外貿易的不足

近幾年來，我國對外貿易摩擦的數量及范圍不斷擴大。根據世界貿易組織的數據，2009年我國成為世界貿易保護主義的最大受害國，全年共有22個國家和地區對我國發起了116起貿易救濟調查，涉案總額高達126億美元，同比分別增長23%、102%，均達到歷史最高值。其中，美國對華貿易救濟案件涉案總額達76億美元，為上年的5倍多。同時，印度、巴西、阿根廷、墨西哥等發展中國家也先后對我國出口產品發起了反傾銷和反補貼調查。其中，中美輪胎貿易特保案（號稱“貿易保護第一案”），是近年來我國遭遇的最為嚴重的一次貿易保護。[2]

2010年，商務部公布的數據顯示，一季度，我國遭遇貿易救濟調查19起，涉案金額12億美元，同比增長93.5%，其中有關低碳等技術壁壘的貿易保護增多。同時，2010年1月至4月，美國國際貿易委員會共發起20起調查，比2009年同期增長一倍。其中，涉及在華企業的案件有4起，而2009年同期為2起，涉案產品包括墨盒、動態隨機存儲半導體和產品、數字顯示設備、大規模集成電路半導體芯片。此外，以我國為涉案產品原產地，但未列明我國企業為涉案企業的調查還有4起，涉及產品包括微機電系統、手機等消費電子產品、集成電路芯片及電子觸摸屏。

綜合來看，我國的國際貿易摩擦呈現出以下幾個方面的特點：一是貿易摩擦數量增多。從2003年開始，中國占世界反傾銷立案總數的比例高達21.4%，2005年居然將近1/3。二是貿易摩擦深度加深。我國與國外貿易摩擦的重點逐漸從低附加值產品擴大到高附加值產品，從輕工、紡織等勞動密集型產品擴展到高新技術產品，并開始針對某些產品群或產業。三是貿易摩擦廣度增加。我國的貿易摩擦主要集中在發達國家，但許多發展中國家也開始頻頻針對我國出口產品實施反傾銷和保障措施等。四是貿易摩擦形式日趨復雜。一方面，除了以往的關稅戰之外，非關稅壁壘如進口定額制、許可證制、衛生檢疫措施等，越來越多地成為國際貿易保護中的限制條件；另一方面，貿易摩擦的調查形式不再是單一的反補貼或反傾銷案件，而是越來越多地采取聯合調查的形式。比如，2009年上半年，國外對華啟動5起反補貼調查，均采取了與反傾銷合并調查的形式。

從頻發的貿易摩擦中可以看到，我國對外貿易存在不少問題：

（1）市場經濟體制不完善

與國外發達經濟體相比，我國的經濟體制還很不健全，造成了我國企業在出口中存在產品技術含量低、競爭力差、違規操作等現象。

（2）在遭遇不公平的貿易保護時，往往束手無策，聽之任之，缺乏有效的自我保護措施

這對我國對外貿易造成了不良的影響，嚴重損害了我國的經濟利益。[3]

（3）我國政治力量介入力度較弱

國際上處理貿易摩擦問題時，政治力量的介入是切實和必要的，但我國還不能靈活而成熟地運用政治力量來解決貿易摩擦問題。

（4）處理對外貿易的態度不夠客觀和科學

從近幾年的貿易摩擦事件可以看出，我國在對待貿易摩擦問題時逆反情緒較為嚴重，而在不理智的情況下，往往會處理得不太科學和巧妙。

3.從國際貿易摩擦頻發中尋找我國貿易摩擦的原因

（1）國際方面的因素

①各國經濟發展不平衡，世界經濟格局的變化引發貿易摩擦。

第一，與發達國家的貿易摩擦：貿易的資源配置效應導致貿易摩擦的發生。一方面，金融危機爆發后，發達國家的經濟受到了前所未有的沖擊；另一方面，以我國為代表的發展中國家在國際競爭中的優勢主要表現在勞動力和資源上，特別是在中低端工業品市場上已經形成了一定的出口競爭力，[4]并逐步取代發達國家原有的市場份額，沖擊當地的民族工業。這兩者都在一定程度上造成了發達國家大批工人的失業。為保護本國經濟，緩解就業壓力，發達國家開始頻繁地針對我國實施貿易保護主義策略。于是，我國作為出口大國就成為了這些國家攻擊和詬病的對象。

第二，與發展中國家的貿易摩擦：貿易利益分配的非均衡性導致貿易摩擦的發生。我國與許多發展中國家在產業結構上都比較相似，即在勞動密集型產品上具有比較優勢。相似的出口結構和目標市場，使得我國與很多發展中國家在國際市場上成為競爭對手，很多發展中國家想通過貿易摩擦來阻礙中國產品的出口。[5]

②世界經濟的運行變化是貿易摩擦增多的重要原因。

世界經濟形勢與貿易摩擦發生數量之間存在反向相關關系。當世界經濟運行情況良好、各國經濟發展迅速、世界市場繁榮時，貿易摩擦發生的頻率就會降低，一些國家就會減少貿易救濟措施的應用；反之，當世界經濟陷入衰退狀態時，貿易保護主義就會抬頭，國內產業、企業等相關利益主體就會要求政府采取貿易保護主義措施。[6]當大多數國家都這樣做時，貿易摩擦自然就增多了。

③政治因素也是導致貿易摩擦頻發的一個不可忽視的原因。

第一，外國國內利益集團為維護自身的利益，向政府施加政治壓力。金融危機帶來了世界經濟的不景氣，導致很多國家國內經濟下滑。于是，社會動蕩、既得利益者的阻撓等問題紛紛出現，各種社會組織、勞動者聯盟不斷給政府施加壓力。為轉移這種政治壓力，政府就將責任歸結到貿易頭上，進而采取各種貿易保護措施。

第二，對歐美來說，對中國進行貿易制裁還可起到遏制中國發展的作用。歐美國家擔心中國的崛起會使它們在世界舞臺上的經濟霸主地位受到挑戰，故而頻頻針對中國的出口支柱產業制造貿易摩擦，以期對中國的經濟發展造成沖擊，實現其遏制中國發展的目的。[7]

（2）我國自身的因素

①外貿經營管理體制不完善，出口企業間存在無序競爭現象。

我國出口企業的短期趨利意識嚴重，片面將資源集中到一時的需求熱點上，缺乏經營戰略中的長期理性思維，只要出現市場機會，出口就會一擁而上，大量進行重復投資，最終導致生產能力大規模過剩，同行壓價競爭，出口經營秩序混亂。這種低價競爭、以量取勝的粗放型經營不僅使我國成為了貿易摩擦的重災區，也導致了外貿出口的“豐產不豐收”，即出口額的年年增長卻沒有帶來效益的同步提高。

②企業技術創新能力不強，各項技術標準與國際標準接軌程度不高。

我國對國際標準的重視程度不夠，有些產品重數量、輕質量、輕標準，在檢驗檢測體系、安全標準體系、認證認可體系等方面，與國際通行標準存在很大差距。這種與國際標準接軌程度不高的情況，不僅僅存在于技術標準方面，在知識產權保護、環境保護等涉及國際貿易的眾多領域也都有所表現，這些大大增加了我國與貿易伙伴產生摩擦的概率。

③出口產品結構不合理，過分依賴低成本勞動力的競爭優勢。

我國出口產品一直以勞動密集型的低附加值產品為主。盡管機電產品和一些高新技術產品也占有較大比重，但我們并沒有掌握核心技術，而主要是發揮勞動力成本優勢，進行一些簡單的加工或裝配。這些產品的大規模出口，必然會沖擊發達國家的勞動力市場，引發其就業問題，進而激發貿易摩擦。

④貿易摩擦預警機制不健全，出口企業應訴不力。

目前，我國貿易摩擦預警、反應、應訴機制建設尚不健全，國內大多數企業應訴意識淡薄，導致發起國頻頻使用貿易保護的大棒制裁我國。企業不應訴或者消極應訴，導致起訴方可以輕而易舉地取得案件的勝利，較為有效地打擊了我國企業的出口貿易，不僅在一定程度上助長了國外企業調查排斥我國產品的申訴慣性，還會促使其他進口國頻頻效仿，最終導致我國產品在國際市場上普遍遭遇貿易保護。

三、全球化戰略路徑：破解國際貿易壁壘

21世紀是我國企業走向世界的全新時期。國內企業能否成功地向國際型企業轉變，首先取決于其全球化戰略路徑的選擇，有效破解國際貿易壁壘勢在必行。

1.從國家宏觀層面上化解國際貿易摩擦

（1）注重利用政治手段

鑒于以美國為代表的發達國家所采取的貿易政策，既有經濟方面的考慮，也受政治制度的強烈影響（政治舞臺上各種力量相互平衡的結果導致貿易政策實際上是經濟利益與政治現實的結合），因此我國政府要加強國際間政治經濟的全面合作，特別是要在經濟問題上與發達國家加強交流與磋商，同時注重借助與我國存在貿易往來或在華投資的外商、學術界以及其他主張自由貿易、希望推動我國與發達國家貿易發展的力量，對美歐等國施加影響，促使貿易政策向有利于我國的方向發展。

（2）加快制度調整與創新

加入世界貿易組織以來，我國的市場經濟體制顯現出許多弊端，這既是引發貿易摩擦的原因，也是解決問題的關鍵。為此，我國政府一方面應在現有制度的基礎上巧妙尋求與貿易合作伙伴法律制度的契合點，爭取達成一致，得到市場經濟地位的認同，以此來彌補現有制度的不足；另一方面，應盡快建立符合世界貿易組織規則的市場經濟新體制，特別是要在研究主要貿易伙伴法律體系的基礎上，建立健全我國法律防范體系，盡量用法律手段來解決貿易爭端與摩擦。

（3）促進產業結構升級

為了從根本上破解國際貿易壁壘，我國政府應不斷完善國內的出口政策，促進產業結構升級，逐漸改變低成本競爭策略。一方面，提升目前加工貿易型的勞動密集型產業，使之具有更高的附加值和技術含量；另一方面，大力調整我國出口產品結構，轉變過度依賴低成本勞動力優勢的競爭模式，使一些不應被保護的行業和產能過剩的行業加快產業升級。

（4）與國際標準高度接軌

一是從國家宏觀層面上不斷提高我國的技術標準，實現國家標準與國際標準的高度接軌，盡量減少因標準不統一而引發的摩擦；二是在政府方面，加強我國與發達國家在標準等方面的合作，如技術型的貿易壁壘，在標準方面建立一個共同信任的規范，摩擦也自然就不會存在了，這無論對本國企業還是對外國企業而言都是一個雙贏的局面。

2.從行業中觀層面上化解國際貿易摩擦

（1）從行業中觀層面上建立貿易摩擦救濟和預警機制

一方面，及時反饋，幫助調整企業出口行為，預防貿易摩擦的發生；另一方面，在發生貿易摩擦時，幫助企業從容應對化解，及時規避風險。

（2）行業協會可為出口企業提供相關知識培訓、法律援助等配套服務

這樣不僅能夠降低企業應訴貿易摩擦的成本，提高解決效率，還可增強企業的應對意識，激發企業應訴、維護自身權益的積極性。

（3）行業協會需要強化對行業自律和協作的監督、協調與服務職能

這樣，通過行業協會的統一運作和規制來進一步規范企業出口行為，使企業嚴格遵守行業規則，并協調好企業關系，做到有序出口，合理競爭。同時，行業協會還要加強對產品國際競爭策略的研究，利用協會的力量為成員企業提供及時有效的信息與服務。

（4）從行業中觀層面上加強國際同行及相關產業間的溝通與了解

這樣既可消除誤解，又能建立起合作的橋梁，充分發揮行業協會在預防和應訴貿易摩擦中的核心與主導作用，特別是在貿易糾紛之初，能夠先期展開有效調解，化解矛盾。

3.從企業微觀層面上化解國際貿易摩擦

（1）積極應訴，必要時采取反貿易保護措施

我國企業在遭到不公平的貿易保護（特別是近期愈來愈頻繁的惡意反傾銷和反補貼行為）時，一方面應該充分利用世界貿易組織規則，行使自身合法權利，積極應訴，據理力爭，采取針鋒相對的制裁和“反貿易保護措施”；另一方面要盡量利用我國駐外商務機構的力量，跟蹤立案調查情況，研究當地政策法規，為破解貿易壁壘打下堅實的基礎。

（2）增強自主創新能力，實現標準化生產

一是提高企業自主創新能力，在產品生產中注重科研、開發和設計，實現產品由中低檔產品向高檔產品的升級；二是自覺按照國家標準或國際標準組織生產，提升產品的質量、檔次和競爭力，使我國的出口產品從“價格競爭”積極向“質量競爭”靠攏，從而避免因為追求低價格優勢而造成反傾銷調查。

（3）積極融入海外市場，建立良好合作關系

在積極開拓海外市場時，我國企業要同當地行業協會、企業、政府、媒體等加強交流與合作，建立良好的關系，讓自己徹底融入到當地經濟、社會、文化中去，實現企業和當地政府的雙贏。這樣可以緩和經濟競爭所導致的民族矛盾，[8]避免形成針對中國產品的“民間壁壘”，減少各種不必要的摩擦，最終促使企業實現真正的全球化發展。

（4）實行“走出去”戰略，化解貿易摩擦于無形之中

通過對外直接投資，實行“走出去”戰略，一方面，可以擴大企業的對外銷售，獲取更多的收益和更為廣闊的發展空間；另一方面，能夠在激烈的國際市場環境中促進企業成長，增強企業的競爭實力和抵御風險的能力，使企業更加適應國際市場，熟悉國際生產、經營的規則和條件，從而化解貿易摩擦于無形之中。

總之，21世紀是全球化戰略的世紀，是企業競爭日趨激烈的世紀，也是中國企業走向世界的世紀。面對全球性的競爭環境，我國企業不僅要樹立全球觀念，運用全球眼光來分析國際經濟環境發展的特點，制定出相應的全球經營戰略；還要以更加積極的姿態，主動掌握游戲規則，提高應變能力與核心能力，在當今世界經濟尚未復蘇、國際貿易保護主義繼續蔓延的情況下，妥善處理好貿易摩擦問題，以科學與符合國際規范的手段來維護自身的經貿權益，獲得全新的戰略發展。

[1]高小寒.理性看待中國貿易摩擦現狀[J].西南農業大學學報，2010（8）：38-42.

[2]黎慈.金融危機下的中美貿易摩擦與政府的有效應對——以“輪胎特保案”為視角[J].四川行政學院學報，2010（1）：83-86.

[3]鄭鑫.金融危機下新貿易保護主義對中國的影響[J].中州學刊，2009（1）：40-42.

[4]張曉娟.我國遭遇貿易摩擦的原因分析——基于綜合比較優勢理論[J].北方經濟，2010（9）：88-89.

[5]高維新，蔡春林.中國與發展中國家貿易摩擦的深層次原因探析[J].國際經貿探索，2009（9）：4-9.

[6]Robert Anderton.Macroeconomic Performance in a Globalising Economy[M].London：Cambridge University Press，2010：11-12.

[7]Hidetaka Yoshimatsu.U.S.-East Asian Trade Friction：Exit and Voice in the Steel Trade Regime[J].Asian Affairs：An American Review，2003（4）：200-216.

[8]Erin Breland and Victor V.Cordell.Conflictings Competition Policies in A Globalized Business Environment：Prospect for Cooperation And Convergence[J].Competitiveness Review，2000（10）：104-115.