著力抓好三個重點加快提升全系統辦公室工作質量和水平

全國供銷合作總社理事會常務理事、辦公廳主任 湯益誠

當前，全系統正處于科學發展、加快發展、努力打造全新供銷合作社的關鍵時期，辦公室工作必須主動適應形勢的新變化、新要求，強化職能，提高效率，開拓創新，全面提升工作質量和水平，為此必須著力抓好以下三個重點。

一、狠抓落實，進一步推動四個意見精神落到實處

宣傳、信息、調研、社務公開工作是辦公室工作的重要組成部分，對于供銷合作社塑造形象、擴大影響、營造良好的社會發展空間和健康的社會輿論環境，對于更好地發揮辦公室以文輔政的參謀助手作用意義重大。去年底今年初，中華全國供銷合作總社（以下簡稱總社）連續出臺了進一步加強宣傳、信息、調研、社務公開四個意見（以下簡稱“四個意見”），系統闡述了四項工作的指導思想和戰略地位，明確了工作重點和保障措施，對于全面提升辦公室工作質量和水平必將產生重大推動作用。如何抓住“四個意見”出臺的有利時機，把四項工作推向一個新的水平，對于總社辦公廳和各級辦公室來說是當務之急，必須切實提高認識，乘勢而上，抓出成效。

辦公室工作千頭萬緒，重要文稿起草、重要會議組織、重大活動安排、日常運轉、后勤保障等都是硬任務。相比而言，宣傳、信息、調研工作更具有彈性，容易被沖擊，但恰恰是這些工作具有全局性、戰略性，影響重大。比如，今年以來，原總社黨組書記、理事會主任楊傳堂同志在很多信息上的重要批示，引起有關地方主要領導高度重視，紛紛作出批示，進一步推進了重點工作。廣東省社一篇“農超對接應對物價上漲”的宣傳報道，引起省委主要領導高度關注；山東省社配合省委政研室形成的《關于農業社會化服務的調研報告》，多位省領導批示予以肯定，形成了廣泛共識，影響了政策制定。這些足以說明信息、宣傳、調研工作影響事業大局的特殊功效。強化四項工作的重要性和緊迫性可以用四句話形容：“弱勢”群體需要強勢宣傳、“邊緣”信息需要扣準中心、原則要求需要自我探索，經濟組織需要主動規范。落實四個意見、強化四項職能是辦公室的基本建設，必須日積月累、堅持不懈，必須措施有效、保障有力。要真正做到“四個到位”：一是領導重視程度到位，二是人員經費保障到位，三是加強措施力度到位，四是落實意見成效到位。還要在兩個方面下功夫：一是在深化、細化、制度化上下功夫，切實做到工作納入年度計劃，經費納入年度預算，結果納入年終考核；二是在不斷提升工作水平上下功夫，信息工作要不斷擴容，特別要增加研究類、綜合類、觀點類信息，在實踐中還要積極探索宣傳工作“按戰役去打”、調研工作“按項目去抓”、社務公開的門戶網站“按日報去辦”，從而在不斷創新中提升水平，提高效能。

二、對標提升，促進辦公室工作質量和水平全面提高

隨著供銷合作事業進入新階段，辦公室工作整體水平也上了新臺階，雖然存在差異，但各有特色，都有亮點和可供借鑒之處。比如山東省社加強與有關部門和省內主流媒體的溝通與合作，充分利用系統內外的網站、報紙、刊物、廣播、電視等載體進行宣傳；浙江省社及時順應當前信息簡短互動的發展趨勢，充分利用當前信息工作的最新技術手段，積極構建 “三網、二庫、一微博”的信息網絡體系；河北省社將調研列為重點工作，建立了調研目標管理制度、日常調研制度、調研考核評比制度；廣東等省社網站專設 “社務公開”欄目，通過網絡媒體信息快速傳遞等，這些都是可以在各地加以推廣的新鮮經驗。

學習經驗，不能局限于供銷合作社系統內，要以更加寬廣的視野，對照更高的標準，發揚 “見先進就學，有好經驗就吸收”的精神，不斷對標提升。去年9月份以來，為了提高工作標準和服務水平，更好地適應新形勢新要求，總社辦公廳全面開展了對標提升活動，要求工作不能滿足于一般化與 “過得去”，要與更高水平相比，向更高標準看齊。活動要求辦公廳每個處室都要與國辦對口處室進行對標，不能對標的也要找到先進的標桿，通過實地觀摩、交流學習、對比標桿，找準差距，明確方向，做到有計劃、有措施、有目標，從硬件和軟件兩個方面全面提升工作標準和服務水平。總社辦公廳領導先后帶隊前往國辦秘書一局、國家民委辦公廳走訪學習，對他們規范、細致、嚴謹的工作流程和作風，規章制度全、職能分工細、 工作研究透的經驗，深受啟發和教育。近期，總社辦公廳還計劃前往中辦信息綜合部門走訪學習，以提高社務信息工作標準和水平。總社辦公廳對標提升活動開展以來，本著邊學、邊議、邊改的精神，已經取得了明顯的效果，在會議制度、公文運轉、督促檢查、公務接待、新聞宣傳、社務信息、文稿起草、調查研究等方面已經形成了更高標準、更加嚴謹的工作規范，有效地提升了辦公廳整體工作水平。

學習經驗，首先要解決思想認識問題。長期以來有種思想或多或少地在系統內存在，認為供銷合作社已經退出政府序列，是參公管理的經濟組織，工作標準 “差不多”就行， “過得去”就好，這種思想在總社辦公廳也曾根深蒂固，非常有害。要認識到，盡管供銷合作社是參公管理的經濟組織，但各項工作不能自降標準，必須向更高標準看齊，進行全面徹底的規范化建設。開展對標提升活動以來，總社辦公廳全體同志都有切身體會，思想認識有了很大的突破。二是標桿選取要高。只有對照高標準，才能發現差距，找到自身的薄弱環節與不足之處。總社辦公廳各處室的對標提升活動，是直接對照國辦秘書一局相關處室的高標準。當然，由于客觀原因，我們很多方面難以達標，但對提升我們的工作質量和水平是一個有效途徑和重要方法。各地供銷合作社辦公室可以結合自身實際情況，選取對標提升的標桿，比如可以選取所在地黨委、政府辦公室的工作標準作為標桿，也可以選取本地區辦公室工作比較好的廳局的工作標準作為標桿。三是要取得實實在在的成效。開展對標提升活動，落腳點在于提升工作標準，提高工作效率，以高質量的活動來推動辦公室工作的規范運行，進而保障機關工作的高效運轉。在對照先進典型，找準自身存在的問題和不足之后，要提出切實有效的整改措施，做到有計劃、有目標、有措施，使對標提升活動真正成為推動辦公室工作邁上新臺階的強大動力。

三、凝聚合力，努力開創上下聯動的辦公室工作新局面

總社辦公廳與各省社辦公室的聯系、合作應當繼續擴大，不斷深化。從業務看至少信息合作要深化，宣傳合作要拓展，調研合作要加強。當前，不少省級社辦公室工作基礎很好，宣傳有報紙、雜志，在當地有一定影響；信息有多種簡報，上傳下達渠道暢通；調研有成果匯編，很好地發揮了調研服務領導決策的參謀助手的作用；全系統門戶網站已普遍建立，絕大部分內容豐富、信息更新快、點擊率高。總的看，全系統已經有一個很好的信息工作基礎，有一批逐漸走向成熟的報紙雜志，有一支專兼結合的工作骨干隊伍，新形勢下進一步加強宣傳、信息、調研和社務公開工作良好局面已經形成。

如何在現有的基礎上乘勢而上？首先是打好基礎，當務之急是在落實四個意見上取得實效；二是對標提升，具體講就是認識要提高，標準要提升，工作要提速；三是形成合力，發揮系統優勢。全國供銷合作社是個大系統，只有加強合作，形成合力，才能推動全系統辦公室工作水平共同提升。當前要努力做到“三個動”。一是上下聯動。總社辦公廳首先要加強總體策劃、規劃指導，在統一規劃、活動組織、要點發布、稿件預約、工作指導、業務培訓等方面發揮更大作用，繼續發揮好中華合作時報、《中國合作經濟雜志》的龍頭帶動作用；各地供銷合作社辦公室要把工作基礎夯實，把工作網絡健全，積極配合，分工協作。在實踐中探索出的好經驗及好做法，及時向總社辦公廳報送；重要的新聞稿件、調研成果，向總社辦公廳提供；積極參與總社辦公廳組織的評選活動；各地供銷合作社辦公室在工作中遇到的困難和問題也可以向總社辦公廳反映，通過總社辦公廳幫助協調解決。二是內外互動。要通過建章立制、夯實基礎、加強內外溝通，統一協調對宣傳、信息、調研等資源的開發和利用。加強與新聞宣傳管理部門、新聞出版部門及各主要媒體的溝通聯系，建立合作的長效機制，爭取有關單位的積極配合和大力支持，拓寬供銷合作社新聞宣傳的陣地。加強與有關高等院校、研究機構的交流與合作，共同開展合作經濟理論和供銷合作社發展戰略等課題的研究。拓寬思路，對于一些非核心的業務，在不違反保密規定的情況下，可以探索外包給社會機構去做，以集中有限的精力，做好核心工作。三是系統齊動。對于重大戰略理論的研究等工作，可以探索由全系統辦公室按照統一規劃進行分工合作，發揮各自優勢，共同攻關。對于供銷合作社重大事件、重要新聞的宣傳報道，也可以考慮統籌使用全系統的新聞宣傳力量，統一步調，形成合力，營造強大的聲勢，以達到最好的宣傳效果。