劉省貴
(中州大學農村發展問題研究中心,鄭州450044)
城鎮化是城鄉經濟、社會、人口、文化等相互交融的過程,該過程需要基礎設施、公共資源、環境改善等方面的有力支撐,各地區由于自身要素資源的不同,在城鎮化發展水平和發展戰略等方面存在較大的差異。按照城鎮人口比重法,2009年全國城鎮化率46.6% 而同期河南省城鎮化率只有37.7%,低于全國水平8.9個百分點,居全國倒數第5位。因此,城鎮化水平低已經成為河南省經濟社會發展各種矛盾的聚焦點。[1]
河南省城鎮化水平區域差異評價以河南省18個省轄市為研究對象。河南省現轄鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、濮陽、焦作、許昌、漯河、三門峽、周口、南陽、商丘、信陽、駐馬店等17個省轄市及濟源1個省管市,其中市轄區50個,縣級市20個,市轄縣88個。目前,鄭州建成區人口已突破300萬大關,洛陽市達到170萬,雙雙進入了全國特大城市行列;安陽、開封、平頂山、新鄉、商丘、焦作和南陽7市市區人口超過了50萬人,信陽、漯河、許昌、濮陽、鶴壁、駐馬店、周口、三門峽和濟源9市市區人口超過了20萬人。在河南省定26個城鎮化重點縣(縣級市)中,鞏義、項城、固始、潢川等市區(或縣城)人口超過了20萬人,成為中等城市。
河南省是個農業大省,有將近70%的人口都是農業人口,河南省城鎮化正處在由初期向加速期邁進的轉折時期,城鎮化滯后于經濟發展極大地制約了河南省經濟持續、快速、健康地發展。因此,選擇河南省作為研究對象更加具有典型性和現實意義。
城鎮化是一個多功能、多層次、多目標的大系統,包含的因子很多,影響其評價的相關因素也很多,因此在指標選擇和數據篩選方面必須要依據一定的原則。
1.科學性原則
設計評價指標體系時,首先要有科學的理論作指導。評價指標體系在基本概念和邏輯結構上要嚴謹、合理,抓住評價對象的實質,并具有針對性。[2]
2.可比性原則
可比性原則是不同時期以及不同對象間要能進行比較,包括縱向比較和橫向比較。
3.實用性原則
指標要簡化,方法要簡便,評價指標體系要繁簡適中,計算評價方法要簡便易行,數據要易于獲取,整體操作要規范,數據的準確性要嚴格控制。[3]
4.層次性原則
由于城鎮化涉及社會、經濟、人口、文化等各個層面,因此其評價指標體系本身需要具有層次性,以便全面反映其功能狀態、發展能力和發展水平。
本文根據河南省具體情況,通過查閱《河南統計年鑒》、《鄭州市統計年鑒》和《中國城市統計年鑒》等并經過篩選對比選取了20項指標,最后再用系統分析法對篩選后的指標進一步討論,最終確定了由16個指標構成的城鎮化評價指標體系。具體包括五個方面:
1.經濟指標
該指標包括反映經濟發展規模的指標:人均GDP;反映產值結構的指標:工業化率、第三產業產值占GDP比重;反映經濟發展實力和潛力的指標:人均固定資產投資。
2.人口指標
本指標包括城鎮人口比重和第二、三產業從業人員占總人口比重兩項指標。
3.社會指標
這里選取了反映醫療狀況的指標:萬人擁有的醫生數;反映交通便利的指標:萬人擁有公共汽車數;反映教育發展狀況的指標:萬人在校大學生數;反映社會保障的指標:城市失業率。
4.生活指標
該指標包括反映居民生活水平的指標:人均可支配收入;反映生活質量的指標:城市燃氣普及率、人均日生活用水量、萬人擁有私人汽車數。
5.空間指標
空間城鎮化是城鎮化過程在地域空間的外在表現,體現在城鎮空間規模的擴大、城鎮景觀的形成、區域內城鎮數量的增多等,因而選擇城市建成區面積和人均道路面積指標作為衡量空間城鎮化的指標。
目前國內外測度城鎮化水平的方法有很多,根據指標權重計算的方法不同,大致可分為兩類:一類是主觀賦權法,該方法多是采用綜合咨詢評分的定性方法,另一類是客觀賦權法。本文擬采用因子分析法和聚類分析法對河南省城鎮化水平進行評價。
1.因子分析法
因子分析法是由心理學家Chales Spearman于1904年提出的,其基本思想是用少數幾個潛在指標(因子)的線形組合,來表示實際存在的多個指標。因子分析的主要應用有兩個方面:一是尋求基本結構,簡化觀測系統,即構造一個因子模型,確定模型中的參數,然后根據分析結果進行因子解釋;二是對變量或者樣本進行分類,對公共因子進行估計,并進一步分析。因子分析的基本目的是用少數幾個隨機變量來描述多個變量間的協方差關系,其基本思想是,根據相關性大小對變量分組,使組內變量間高相關,組間變量低相關,每組變量代表一個基本結構就是因子。[4]
2.聚類分析法
聚類分析又稱群分析,是根據“物以類聚”的道理,對樣品或指標進行分類的一種多元統計分析方法。它們討論的對象是大量的樣品,要求能合理地按各自的特性來進行合理的分類,沒有任何模式可供參考或依循,即是在沒有先驗知識的情況下進行的。聚類分析起源于分類學,在古老的分類學中,人們主要依靠經驗和專業知識來實現分類,很少利用數學工具進行定量的分類。隨著人類科學技術的發展,對分類的要求越來越高,以致有時僅憑經驗和專業知識難以確切地進行分類,于是人們逐漸地把數學工具引用到了分類學中,形成了數值分類學,之后又將多元分析的技術引入到數值分類學形成了聚類分析。[5]
1.判斷因子分析的適用性和共同度
經過陡坡檢驗,可以得出保留的主成分個數不宜超過6個,KMO統計量為0.475<0.5,說明各變量信息重疊程度可能不是特別高,有可能做出的因子分析模型不是很完善,但還是值得嘗試的。而由Bartlett檢驗可知,各變量的獨立性假設不成立,故因子分析的適用性檢驗通過。共同度都在80%左右,即提取的公因子對各變量的解釋能力是很強的。
2.計算總方差解釋表并確定公因子個數
由表1可知,第一主成分的特征根值為7.908,方差貢獻率為49.424%;第二主成分的特征根值為2.673,方差貢獻率為16.709%;第三主成分的特征根值為1.677,方差貢獻率為10.480%;第四主成分的特征根值為1.503,方差貢獻率為9.392。前四個主成分累計方差貢獻率為86.365%,這表明前四個主成分的數值變化就可以基本代表前述16個原始變量的變化。
表2給出初始因子載荷矩陣,可以看出,主成分1在城鎮人口比重、萬人擁有公共汽車數等指標中載荷較大,可以命名為人口因子;主成分2在第三產業產值占GDP比重和工業化率等指標中載荷較大,可以命名為經濟因子;主成分3在城市燃氣普及率和人均日生活用水量等指標中載荷較大,可以命名為社會因子;主成分4在城市失業率和人均道路面積等指標載荷較大,可以命名為空間因子。

表1 總方差解釋表

表2 初始因子載荷矩陣
3.綜合評價值及排序
以各因子的方差貢獻率為權重,由各因子的線性組合得到綜合評價指標函數:

由表3可見,總得分值越高,說明該城市的城鎮化水平越高,得分越低,說明該城市城鎮化水平越低。根據模型計算出的得分有一部分為負值,但這里的負值只是說明該城市城鎮化水平處于被評價城市的平均水平之下;得分為正值,則說明該城市城鎮化水平位于平均水平之上。在空間上,河南省區域城鎮化呈現出明顯的“兩點一帶三片”格局。兩點是指城鎮化相對高質量地區鄭州和濟源;一帶是指相對一般質量地區洛陽、漯河、新鄉、焦作、安陽、鶴壁所組成的環帶;三片是剩下地區構成的片狀區域。河南省城鎮化水平地區差異較大,以鄭州市為最高,豫西豫北次之,豫東豫南最差。作為河南省城鎮化水平相對較高的鄭州、濟源在空間上相鄰分布,覆蓋面小。在豫東、豫南城鎮化水平相對落后的地區,沒有一座相對質量高的城鎮,缺乏帶動效應,發展堪憂。另外,由表3可見,第一主成分與城鎮化綜合評價值重合率最高,且走勢基本相符,第二主成分與城鎮化綜合評價值變化呈現完全相反趨勢,尤其是濟源市,綜合評價值排在第二位,而第二主成分則排在最后一位,背離最明顯,鶴壁和漯河也出現了較大的背離,還有第三和第四主成分,洛陽和焦作背離也較為明顯。因此,我們可以得出,河南省各地區城鎮化水平出現這種差異主要在于:每個子系統質量的區域差異非常大且分布不均衡,首末位差非常大,還有各個區域內部各子系統質量的差異性也非常明顯,濟源、焦作、洛陽和鶴壁等地區尤其突出。由分析得知,河南省城鎮化水平主要由經濟社會發展和居民生活狀況來起決定性作用,其他因子影響較小;河南省城鎮化水平以鄭州為核心,近邊區域城鎮化水平較高,周邊區域發展緩慢,因此應采取適當措施推進豫東豫南地區城鎮化進程。

表3 2010年河南省各地區城鎮化水平綜合評價值

表4 2010年河南省各地區城鎮化水平綜合評價值及排序
本文在前面因子分析的基礎上,運用SPSS15.0軟件生成的4個主成分對河南省18個地市進行聚類分析。通過聚類分析,不但可以了解全省的整體水平,而且還可以明確18個地市的城鎮化現狀及所屬的類別,從而吸取和借鑒發達地區的發展經驗,便于采取適合本地區的發展策略。
本文分別采用了 Between-groups linkage和Ward’s method分層聚類方法進行聚類,具體輸出結果見表5和表6,在此基礎上進行分析和判斷。

表5 Between-groups linkage分層聚類結果
由表5和表6可以得出如下結論:
兩種聚類方法得到的結果基本一致,有些地區可能有差異,無論哪種方法,鄭州市總是單獨作為一類存在,反映出鄭州市在河南省城鎮化發展中處于首要地位,同時也說明河南省城鎮化水平地區發展不均衡。對照河南省各地區城鎮化的綜合評價值,可以看出,鄭州市和處于第二位的濟源市存在明顯差距,遠遠高于第二位的濟源市,鄭州市的首要地位和輻射作用有待于充分發揮。
周口、駐馬店和開封總是分在一組中,城鎮化綜合評價值處于最低水平。駐馬店和周口由于距離鄭州等城鎮化高水平地區較遠,兩地區經濟落后,教育不發達,農業人口基數大,基礎設施比較落后,缺乏產業支撐,城鎮化發展有一定的難度。開封地區由于自身地域條件所限,文化底蘊深厚,但發展潛力有限,鄭汴一體化對開封有較大推動作用,鄭州的輻射作用對開封會逐漸發揮出來。
鶴壁、許昌、焦作和濟源總是分在一組中,洛陽、平頂山和三門峽總是分在一組中,安陽和新鄉總是分在一組中,漯河和濮陽也總是分在一組中,這些地區有些屬于歷史文化名城,如安陽等,有些屬于資源型城市,如鶴壁、平頂山、焦作和三門峽等,有些屬于工業城市,如漯河、焦作、洛陽、許昌和濟源等,這些資源型工業城市第二產業比重大,工業化率高,城鎮化進程較快,但本身也有問題和矛盾,主要集中在實現發展模式的轉變,這些地區在推進河南省城鎮化進程中發揮著越來越大的作用。
剩下的南陽和商丘總是分在一組中,而信陽在城鎮化相關指標中不存在明顯區別,這些地區城鎮化水平基本在中下水平,應該利用本地資源優勢,加快區域城鎮化的培育和發展。

表6 Ward’s method分層聚類結果
綜上所述,河南省城鎮化水平大致可以分為三個層次:第一層次是處于單極狀態的鄭州市,其城鎮化水平遠遠超出其他地區;第二層次是許昌、焦作、濟源、洛陽、平頂山和三門峽等工業型和資源型城市;第三層次是商丘、駐馬店、信陽和周口等農業型城市。就三個層次來看,鄭州市雖然城鎮化水平很高,但由于與周邊城市差距較大,輻射作用有限,因此鄭州市必須大力扶持一批具有發展潛力的衛星城市,比如鞏義、中牟、新鄭、滎陽等,擴大與開封、許昌、新鄉等地市的交流與合作,促進人口的加速集中,以擴大其對周邊區域的滲透和帶動作用;第二層次的各地區要發揮各自的資源優勢,如自然資源、文化資源等,進行科學定位,因地制宜地向國家衛生城市、文明城市、生態城市等方向發展,以發揮在中原經濟區建設中的戰略支撐作用;對于第三層次來說,這是河南省城鎮化的難點所在,這些地區盡管擁有較為豐富的土地資源和生物資源,但地理位置較差,交通落后,工業化和第三產業發展比較落后,因此城鎮化發展缺乏動力,這些地區應該充分利用本地的農業資源,提高農業現代化率,加快養殖產業的發展,同時要加快基礎設施建設,為促進地區經濟發展、吸引外部資金、加快本地開發提供渠道。
[1]楊新新.河南省城鎮化質量研究[D].河南大學,2011.
[2]林超.某土木工程質量檢測中心績效管理研究[D].天津大學,2005.
[3]劉潤堂.黨外代表人士綜合評價體系研究[J].廣東省社會主義學院學報,2007(4).
[4]李玉霞.中國農村居民社會資本現狀及其與健康關系的研究[D].山東大學,2007.
[5]馬丹丹.地方政府債務風險監管研究[D].蘭州大學,2011.