管窺高職院校中層干部選拔任用問題

王芳 姜國靜 董秀華 馬海龍

大連職業技術學院 遼寧大連 116035

管窺高職院校中層干部選拔任用問題

王芳 姜國靜 董秀華 馬海龍

大連職業技術學院 遼寧大連 116035

高職院校中層干部選拔在參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的同時，還應結合其自身特點，深入探討研究高職院校干部選任工作的特殊性。結合自身工作經驗，以大連職業技術學院干部工作為案例，提出高職院校干部選拔任用工作的重要意義及應該遵循的程序。

高職院校；中層干部；選拔任用

Author’s address Dal ian Vocational Technical Col lege, Dalian, Liaoning, China 116035

1 高職院校干部選拔任用工作的重要意義

眾所周知，干部隊伍是人的因素中最活躍的部分，是推動社會進步發展的骨干力量。毛澤東同志曾經精辟地指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”我們黨在成長歷程中，十分注重對干部的選任問題。干部選拔任用一直是干部人事制度改革的“重頭戲”，它不僅事關政治體制改革，更事關黨的執政能力建設。尤其是2000年青島會議至今，黨中央兩次提出深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度，提高黨的執政能力關鍵在人。高職院校與其他普通高校同樣作為培養社會主義事業建設者和接班人的重要基地，不僅要有一支高素質的教學科研隊伍，更需要建設一支能夠擔負領導重任的高素質的干部隊伍，這直接關系到高校改革、發展和穩定，關系到高校的興衰。而做到這一點，關鍵是要有一個好的選人用人機制。筆者從事干部基礎管理工作10余年，對大連職業技術學院4次干部制度改革工作感觸頗深。

自2001年以來，大連職業技術學院嚴格執行上級有關規定并結合自身發展需要不斷完善干部的選拔任用工作，始終堅持干部任期制（任期3年）、干部換屆調整聘任與學校改革同步等做法，在貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革方面進行大膽的實踐與探索，建立以“公開、平等、競爭、擇優”為原則，有利于優秀人才脫穎而出，充分施展才能的選人用人機制，完善了競爭上崗的配套措施，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，由“領導點將”走向“制度選人”，從而促進優秀人才脫穎而出，產生領導和群眾都比較滿意的中層干部。大連職業技術學院這種公開選拔任用中層干部的工作，大大增強了廣大教職員工的競爭意識和對干部工作的關注，促進大家對本職工作的熱愛和對學院改革發展的關注。院教職員工普遍認為：“競爭上崗”的用人機制打破了限制優秀人才脫穎而出的選人用人制度，為更多的有志于走向領導崗位的教職員工展現自己的才能提供了一個平臺，也為優秀人才的發展提供了良機，更為學校發現人才、儲備人才、培養人才、選用人才提供了重要的信息基礎儲備。

2 高職院校干部選拔任用工作應該遵循的程序及分析

2.1 廣泛動員、積極參與是前提

為了使全院教職員工了解、關心、支持和參與全員競聘上崗這項工作，分別在全校大會、中層干部大會、各基層黨組織組織生活會等不同層面，以不同形式進行廣泛動員；將有關中層干部崗位競聘實施辦法、崗位定編、崗位職責、任職條件等文件在校園公示板及校園網上公告；把相關材料下發到各基層黨組織（院、系、部、處），讓廣大干部群眾廣泛學習，增強透明度，提高參與性；同時還請各民主黨派基層組織負責人列席相關會議，向他們通報情況，聽取他們的意見，充分發揮民主黨派基層組織的參政議政作用。

競爭上崗是干部工作改革的重大舉措，要讓干部理解，能夠實現“能者上、平者讓、庸者下”，讓群眾積極參與，光靠一般的號召宣傳是不夠的，要嚴把細節，層層落實。比如，通過基層黨組織負責人在廣大黨員群眾中做深入細致的工作；在公開報名階段，校領導和考核工作辦公室領導深入群眾中去了解情況、聽取意見，有針對性地進行談話、動員，消除部分人心里“內定”“暗箱操作”“當分母”“競爭不上面子難看”等顧慮。又如，堅持公開的原則，讓全校教職工明確競聘資格和條件、資歷與學歷要求，干部聘任工作有關程序及其他規定、要求等。2001年50個處級崗位報名情況達到150余人次，最后通過激烈角逐，45位水平高、能力強的同志走上中層領導崗位，報名與聘用比例為3:1，其中1/3為新走上領導崗位的新人。

2.2 堅持民主、嚴格程序是關鍵

為了選出德才兼備、領導放心、群眾滿意的中層干部，嚴格各項程序，精心安排各個環節，做到“堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松”。

1）公布申報人員名單。

2）進行競聘資格審查，公布具備競聘資格者名單。

3）按照規定調整一次志愿后，再次進行資格復審并公布名單。

4）競聘演講答辯。在院黨委領導下，由校領導、教授、業務骨干、校外專家及上級領導組成的面試評委團認真聽取競聘者演講。演講者自述10分鐘，主要表述自己的工作經歷和對應聘崗位的設想；答辯10分鐘，由黨委書記和校長提出問題，各類問題的選擇均遵循公正、公平的原則，主要是結合政策法規、學院的規定及所應聘崗位的相關業務知識，難易程度屬于同一標準。評委根據應聘者實際表現分別給予合理的面試檔次和綜合評分。

5）向群眾公布競聘演講答辯的評定結果。

6）組織考察。由競聘工作辦公室按照干部標準和崗位要求對擬任人員進行考核，主要采取個別談話、發放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱檔案等資料、專項調查、同考察對象面談等方法廣泛地了解情況。尤其是民主測評環節，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的原則要求認真執行。為了體現測評結果的客觀公正性，劃分5類測評范圍，分別在處級以上干部、教職工代表和民主黨派代表及副高級以上職稱（含教研室主任）、其所在基層黨組織、其未來將要服務的對象當中分別進行測評，擴大了干部工作民主化程度，落實了群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。

7）黨委決定。競聘工作辦公室綜合考察情況向黨委匯報并提出干部任用建議方案，由校黨委會集體討論決定任用干部名單。

8）任前公示。對擬任用人選按照任前公示的有關規定進行公示。

9）公示后，黨委正式決定任用名單。

2.3 結合實際是基礎

高校中層干部隊伍，既要有一批專職的黨政干部，更需要一批業務素質好、有學問、會管理的骨干型“雙肩挑”干部，二者不可偏廢，這樣既體現了競爭上崗的拓寬知人、選任、用人渠道和視野的宗旨，也符合規范化、科學化的要求，反映了學校中層干部隊伍結構優化、專兼結合的特色。學校在確定競爭上崗的任職資格和條件、崗位職責要求方面，充分考慮高職學院特點，讓專職黨務干部與專業技術人員有同等的競爭機會，較好地吸引了專職黨政干部和專業技術人員充實到中層干部隊伍，使一些有知識、專業能力強的年輕人脫穎而出。

大連職業技術學院的歷次競爭上崗工作，在實際操作過程中借鑒了一些兄弟院校的好做法，取長補短，同時又不拘泥于上級文件要求，而是結合實際予以創新，如沒有單純采取民主推薦的程序，而采取志愿報名與部門推薦相結合及雙向選擇的方式，讓全校教職員工廣泛參與。

2.4 注重實效是根本

幾年來的實踐證明，大連職業技術學院在這種立足于學院實際的開放式選才、育才、用才、管才的干部工作改革過程中確實取得一定的實效。

1）從選才方面而言，通過這種全員參與、公開選拔打破舊有體制壁壘限制的方式，使得一些年輕有為、博學多才但以往受資歷所限的年輕處級干部脫穎而出，尤其是30歲左右的年輕干部在各自的崗位上作出突出貢獻。有的榮升為系主任，在專業開發、學科建設及教學科研方面取得可喜的成績；有的由學校推薦、并經市委組織部嚴格考核被選送到美國研修；有的則以實踐能力見長，備受一些國企和外企看好，成為不可多得的專業技術人才。

2）從育才方面來看，建立符合學校發展要求的教育培訓機制和培訓體系，多渠道培養人才。如為開闊視野，拓寬辦學思路，學校每年都要分批次輸送處級干部參加國內外的研修培訓和考察；為了積極引導廣大干部多讀書、讀好書，積極、主動地跟蹤并學習先進的科學文化知識，吸收人類先進文化的豐富成果，提高管理水平和綜合管理能力，學校每學期給大家發2本書，號召大家擠時間多讀書，讀好書，養成良好的學習習慣，學業務、學技術、學做人，學新的管理方法，不斷提高自身綜合素質。

3）在用才管才方面，科學的干部配置和后備干部培養機制與“優勝劣汰” 的考核考察和“嚴管厚愛”的激勵約束機制相輔相成。重能力、看實績，不拘一格降人才；采取定期與隨機相結合，定性與定量相結合等方式，對中層干部在思想上嚴格教育，在工作上嚴格管理，在考核上嚴格獎懲，建立了能上能下、能進能出的黨政干部任用機制，全面推進崗位聘任制、任期制、試用期制、責令辭職制、引咎辭職制、轉崗制等制度，以實現“能者上、平者讓、庸者下”的合理用人機制，這使中層干部做到“有為”且“有威”，形成良好的工作局面，得到廣大教職員工的充分認可。

3 結語

觀念引領思路，思路決定行為。深化改革，創新機制，要順應時代發展，尊重規律，明確方向，樹立和堅持科學發展的指導思想和發展理念。高職院校要立足于自身發展的現狀和發展需要，不斷總結經驗，確立更高的發展目標，更加有效地探索科學的選人用人機制、科學的考察考核機制和科學的管理機制，建設一支適應職業教育發展需要的高素質的中層干部隊伍。

[1]楊韶春,施冰.推進高校中層干部選拔任用制度改革[J].黨建研究,2008(6):53-54.

[2]陳俊鵬.高校中層干部競爭上崗工作的實踐與思考[J].科技信息:學術版,2006(5):34-35.

[3]孫功奇.干部競爭上崗應妥善處理五種關系[J].領導科學,2006(18):27.

Research of Middle of Selecting and Appointing Cadres Problems in Higher Vocational Colleges//

Wang Fang, Jiang Guojing, Dong Xiuhua, Ma Hailong

Middle cadre selection of vocational col leges in the light of The Party and Government Leadership Cadre Selection and Appointment Ordinance, but also with its own characteristics, indepth to explore the special nature of selecting and appointing cadres of the study and vocational col leges. This paper is the author of their own work experience, school cadre work as a case, the significance of vocational col leges selecting and appointing cadres and should fol low the procedures. Key words higher vocational col leges; middle-level cadres; selection and appointment

G717

B

1671-489X(2012)18-0034-03

10.3969 /j.issn.1671-489X.2012.18.034