城鄉統籌發展之路就應這么走
——舞鋼市以城鄉建設用地增減掛鉤為載體促進城鄉統籌發展帶來的啟示

□本刊評論員 學 文

城鄉統籌發展之路就應這么走
——舞鋼市以城鄉建設用地增減掛鉤為載體促進城鄉統籌發展帶來的啟示

□本刊評論員 學 文

如何實現城鄉統籌協調發展，這是目前各地正在認真思考和探索的課題。在這方面，舞鋼市以“敢為天下先”的大無畏精神，堅持以城鄉建設用地增減掛鉤為載體促進城鄉統籌發展的實踐，為人們提供了有益的啟示。

筆者相信，凡近來到舞鋼實地考察過的人，無不為舞鋼市的做法和發生的巨大變化拍手叫好。那么，該市的經驗究竟好在哪里？

好就好在，該市對以城鄉建設用地增減掛鉤為載體促進城鄉統籌發展的認識定位較準。舞鋼市的經驗再次告訴人們，任何地方的城鄉建設，無論是大項目、還是小項目，最終都要落實在土地上，都需要有建設用地政策做支撐。否則，一切將無從談起。

好就好在，該市在城鄉統籌發展的具體實施中，起點較高、工作較細、舉措有力、成效顯著。請看——

在實施城鄉統籌發展中，他們為了避免城鄉發展中的“長官意志”及重蹈盲目建設的老路，堅持用科學發展觀統領一切，對全市實行城鄉統籌規劃、整體推進、分步實施；

在新型中心社區建設上，他們堅持高起點設計、高標準建設，響亮提出——不在沒有規劃的地方建房子，不建沒有經過設計的房子；

在建設資金籌措上，他們采取了“政府引導、財政獎補、群眾自愿、多元投入”的方針，堅持多方融資，為城鄉統籌發展鼓風揚帆；

在村民搬遷問題上，為使村民們做到“搬得進、留得住、就得業、能致富”，實現安居樂業，他們在社區建設中——堅持產業為基、就業為本；

在實行城鄉建設用地增減掛鉤上，為確保建新拆舊得以兌現，他們采取的措施是——真抓實干、四措并舉。

尤其值得注意的是，為了從組織上確保城鄉統籌發展得以順利實施，他們在創新行政社會管理方面進行了一系列有益嘗試。

如此一系列的創新實踐，如春雨潤物，又似躍馬揚鞭，使這里發生了并正在發生著重大變化。放眼今日舞鋼大地，一處處風格各異的社區建筑與綠樹紅花相互映襯，分外奪目；一個個招商引資而來的項目工地內吊車高懸，彩旗迎風招展。截至目前，全市規劃的17個中心區已有10個開工建設，其他7個中心社區即將于6月底開工，全市已完工居民新居達3068套，大批村民正興高采烈入駐新房。隨著全市近百個工業項目的落地，該市2011年國民生產總值達119.6億元，較2009年增長19.6%。尤其令人高興的是，全市耕地連年保持在1.87萬公頃，實現了占補平衡；全市糧食產量連續三年穩定在2.88億斤，走出了一條以不犧牲糧食和生態環境為前提的“三化”協調發展之路，奏響了一曲響徹云霄的城鄉統籌發展之歌。

舞鋼市創造的經驗是珍貴的，它帶給人們的啟示是多方面的。讓我們認真吸取其精華，取長補短，團結一致，開拓進取，在建設中原經濟區的偉大事業中建功立業，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。