防控廉政風險 規范權力運行

□陜縣國土資源局局長 房瑞民

防控廉政風險 規范權力運行

□陜縣國土資源局局長 房瑞民

近年來，陜縣國土資源局一直堅持以防控權力運行中的風險點為核心，注重把廉政風險防控建設工作與黨風廉政建設責任制和隊伍建設相結合，在“查中改、改中建、建中完善”，逐步形成了一套科學化、規范化、實用化的廉政風險防控機制，促進了權力規范、安全、高效運行，實現了陜縣國土資源管理事業健康發展。

一、打造載體，建立平臺，增加預防廉政風險的主動性

打造“十個一”廉政文化宣傳陣地。我局把廉政文化與國土文化建設有機結合，打造以“十個一”（即“一欄、一廊、一墻、一室、一牌、一卡、一屏、一信、一本、一杯”）為依托的具有國土資源特色的廉政文化宣傳模式。

組織上好廉政教育課。我們專門邀請縣法院、檢察院專家結合實際案例，舉辦預防職務犯罪專題講座；特別邀請縣紀委、監察局領導給全系統干部職工做廉政建設形勢報告會。我局先后組織150多人次參加了廉政教育，收到良好的效果。

開展“六項”主題教育活動。我們將廉政教育工作與“兩整治一改革”、“創建群眾滿意基層站所”、“爭先創優”等多項活動深度融合，開展讀書思廉活動；成立了廉潔從政俱樂部，通過多種形式，精心打造廉政文化快餐；開展廉政書畫屏保征集評比活動；舉辦干部家屬廉政專題座談會，進一步增強家屬廉政防控意識。

二、“五步”查找，全面防控，確保廉政風險防控建設的實效性

全面排查，查全、查準、查實風險點。一是“三層”排查，找全風險點。在風險點排查過程中，堅持以崗位職責為中心，進行個人、部門、組織三個層面排查。二是“五步”篩查，查準風險點。采取個人找、大家提、群眾評、組織點、領導審五個步驟進一步篩查風險點。三是“三級”把關，查實風險點，堅持“上掛一級”把關的原則，業務部門對個人崗位風險點，領導對業務部門風險點，黨組織對單位關鍵崗位、核心業務、重點部位和環節風險點進行評估、審查、把關。我局進行了4次風險點排查活動，共排查出單位廉政風險點111個，個人風險點495個。四是“三項”清理，徹底理清制度漏洞。組織業務骨干學習新出臺的法律法規和政策，在切實弄清政策法規的基礎上，分組清理現行規范性文件，查找與政策法規的矛盾沖突點，確保把制度漏洞和缺陷查清、搞明。

制定措施，有效預防廉政風險。針對排查出的廉政風險，科學界定等級，“量身制定”相應的防控措施，并召開民主生活會、座談會、黨組會進行討論、研究，最終制定出切合實際的495條防控措施，取得了較好的效果。針對基層國土資源所所長長期在一個地方工作時間過長，容易存在“辦人情證、執人情法、收人情費”的廉政風險，制定了國土資源所長在同一職位滿5年進行交流輪崗的制度，目前全縣13個基層所中有11個所長進行了交流輪崗。

全面防范，健全防控體系。一是前期預防。做好源頭防范，將廉政風險防控納入黨風廉政建設責任制；開展廉政公開承諾活動，建立起“個人自覺預防、部門監督預防、機關綜合預防”三位一體的防控機制。二是中期監控。對出現廉政風險苗頭發放警示提醒卡告知、對廉政風險前期行為發放警示告誡卡糾偏、對廉政風險發生中發放警示糾錯卡糾正等方式，及時預警，最大限度地教育、挽救干部。三是后期處置。對不按規定落實廉政風險防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯、責任追究等措施，督導及時糾正。通過“三期”防控，努力做到“沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”。

三、優化流程，強化監督，提高防控措施的可操作性

優化流程，提高效能。我們將涉及審批權、執法權、干部管理權、財務管理權的重點崗位和環節列為重點防控對象，重新梳理權力運行流程，壓縮自由裁量的空間，對16項行政審批事項流程進行了優化，降低了廉政風險，提高了行政效能。

完善制度，狠抓落實。我局先后修訂完善了行政管理、行政審批、行政問責等20多項工作制度；完善了《機關工作規章制度》等14項日常行政管理制度；制定了《廉政誡勉談話制度》等6項廉政工作制度；先后制定出臺《廉政信息定期分析制度》等3項防控制度。并結合工作實際，狠抓各項制度落實。

強化監督，動態管理。我局與發展改革、環保、規劃等部門建立了《建設項目用地聯動聯審聯批制度》，健全完善行政審批內部集體會審制度和行政處罰、行政復議、聽證等制度；行政審批事項實現政務大廳統一受理、接辦分離、限時辦結、網上報批、聯網審批、綜合監管。我局還對廉政風險進行動態化管理，及時補充和調整廉政風險內容，完善風險防控措施。

“勤政出成果，廉潔聚人心”。陜縣國土資源局通過廉政風險防控工作的深入開展，進一步增強了全系統干部職工的風險意識，減少了執法盲點，增強了執法針對性，帶來了“以廉促政”的聯動效應，最大限度地降低了廉政風險，促使權力在陽光下運行，實現了政風行風名次升上去、違法違紀案件降下去的目的，樹立了陜縣國土資源局勤政、廉潔、高效的形象。