關于高職生頂崗實習的幾點體會

□盤菊蓮

關于高職生頂崗實習的幾點體會

□盤菊蓮

高職院校的頂崗實習已成為高職院校培養高技能型人才的一個重要模式，但由于各種原因，高職生在頂崗實習中的一些合法權益無法得到有效保障。就高職生在頂崗實習中保障性問題進行探討,對問題產生的原因進行了簡單的分析，并圍繞如何解決這些問題提出了一些意見和看法。

高職生；頂崗實習；合法權益

高等職業教育是我國高等教育和職業教育的重要組成部分，在建設人力資源強國和高等教育強國的偉大進程中肩負著重要使命和不可替代的作用，而面對新世紀轉變經濟發展方式等國家發展戰略的要求，高等職業教育面臨著如何全面提高人才培養質量的問題。為有效推動高等職業教育改革，教育部于2006年頒布了《教育部關于職業院校試行工學結合、半工半讀的意見》以及《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》，從中都提到了把工學結合作為高等職業教育人才培養模式改革的重要切入點。工學結合的頂崗實習制度是高職學生適應社會的一個重要環節，對高職學生專業技能的培養和職業素養的提高起著關鍵的作用。但是由于我國高職學生頂崗實習制度處于起步發展階段，學生在頂崗實習期間面臨著管理難度較大，尤其面臨著如何保障學生頂崗實習期間合法權益的問題。那么如何完善高職生頂崗實習制度、保障高職學生頂崗實習期間的合法權益成為眾多學者關注的重點。

一、頂崗實習的含義及其性質認定

頂崗實習是高職院校學生在校期間必須進入專業相應對口的企事業等用人單位參加的一項實踐性教學環節，主要是指由實習單位給頂崗實習生提供一定的實習環境，并指派單位里實際工作者指導實習生從事具體工作，以幫助實習生把在校學到的理論知識運用到實際工作中，從而取得實際工作經驗，提高實際技能，鍛煉工作能力。

高職學生頂崗實習是高職院校人才培養方案的必修課程，是高職生完成學校規定的基礎課和部分專業課后進行的綜合實踐性教學環節?！蛾P于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高[2006]16號），明確規定：“高等職業院校要保證在校生至少有半年時間到企業等用人單位頂崗實習?！?009年3月，《教育部關于加快高等職業教育改革，促進高等職業院校畢業生就業的通知》再次明確強調：“高職院校要切實落實高職學生學習期間頂崗實習半年的要求。”2010年9月，《教育部關于推進高等職業教育改革發展的若干意見（國家高等職業教育發展規劃（2011-2015年））》（征求意見稿）明確提出：“積極試行多學期、分段式等靈活多樣的教學組織模式，將學校的教學活動與企業的生產過程緊密結合，學校和企業共同完成教學任務，增強學生就業競爭力。”從教育部對高職院校學生頂崗實習的要求，可以明確頂崗實習期間的實習生仍屬于學生的身份，其實習生身份的認定有利于明確頂崗實習的意義與目的，就是實現高職院校人才培養目標及提高“下得去、用得上、留得住”的高素質技能型人才培養質量的關鍵教學環節。

二、高職學生頂崗實習權益受損原因分析

隨著高等教育普及化的深入，越來越多的大學生面臨著就業難的問題，而高職生是否具有較強的實際操作能力成為高職生就業的重要競爭力，各個高職院校開始積極為高職生擴展實習渠道，但是由于工學結合的頂崗實習制度在我國處于發展階段，對高職生的頂崗實習處于管理的“真空”階段，缺少統一的規定和程序，導致現實中高職生的頂崗實習權益受到侵蝕。

（一）高等職業教育規模快速發展，高職生競爭壓力逐漸增大。隨著國家經濟結構調整及轉變經濟發展模式戰略的推出，高等職業教育以培養、建設、管理、服務第一線的高素質技能型專門人才在經濟發展中發揮著重要作用。隨著高等職業教育發展越來越重要，據國家資料相關資料顯示，2009年，全國獨立設置高等職業院校1215所，招生313萬人，占普通高校招生總數639萬人的49%，在校生965萬。根據國家高等職業教育發展規劃（2011—2015年），2015年高等職業教育在校生總數達到1390萬人，其中，全日制在校生穩定在1000萬左右。由此可見，隨著高職生規模的不斷擴大，社會上用人單位對高職生可選擇的余地加大，必然導致高職生就業壓力的增加，為了在競爭激烈的就業市場中贏得一席之地，高職生必須首先獲得職場演習的參與權。

（二）保障高職生頂崗實習合法權益的法律、法規不健全。從現有法律規定來看，國家沒有專門法律法規來保障高職生頂崗實習期間的合法權益，針對職業教育的《高等教育法》《職業教育法》，對高職生頂崗實習僅是原則性、抽象性的提出一些指導，缺乏義務性或強制性的規定，對高職生頂崗實習過程中合法權益的保護作用甚微。而且現階段，根據我國《勞動法》與《勞動合同法》的規定，勞動者只有與用人單位簽訂勞動合同，才能形成法律意義上的勞動關系。原勞動部于1995年頒布的《關于貫徹執行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》（[1995]309號）第12條規定：“在校生利用業余時間勤工助學，不視為就業，未建立勞動勞動關系，可以不簽訂勞動合同?！睆哪壳跋嚓P法律法規來看，高職生頂崗實習是不具備獨立勞動者身份，不能依法享有勞動者的權利和義務，其結果是高職生頂崗實習期間合法權益的保障成為法律管理的“真空地帶”。

（三）高職生缺乏自我保障意識和自我保護能力。由于沒有專門法律法規保障高職生頂崗實習期間的合法權益，使得一部分高職生在頂崗實習期間受到權益侵害后，在與用人單位交涉過程中處于劣勢，并且既是有些高職生在實習期間權益受到侵害后選擇訴之于法律，但是由于高昂的訴訟費用而較少通過合法途徑維護自己的合法權益，甚至有的高職生并未意識到自己合法權益受到侵害。并且從高職生的教育模式來看，高職院校僅是注重高職生專業理論知識和實踐技能的培養，而提升應對各種突發事件的必要社會經驗和心理素質教育存在一定的不足，這樣導致一些學生即使合法權益受到侵害，也不愿意通過有效的合法途徑來保障自己的合法權益，高職生這種自我保障意識缺乏、自我保護能力較弱的現狀，成為高職生頂崗實習期間合法權益受損的主觀原因。

（四）部分企業缺乏社會責任感和職能部門管理不力。隨著市場經濟使企業置身于激烈的市場競爭大潮中，追求企業成本最低化，實現經濟效益最大化成為企業立足市場的根本目標。但是部分企業單位缺乏社會責任意識，沒有認識到給高職生提供必要的社會實踐也是企業人力資源培養方式的社會基礎，而僅把高職生看做廉價勞動力，不給實習生提供安全良好的工作環境，甚至有的企業以各種理由延長實習生試用期，在試用期內不與實習生簽訂相關的勞動合同，不為其辦理相關的社會保險，以此達到企業利潤最大化，成本最小化的目的，這種為追求企業利益最大化而缺失社會責任意識的行為，必然導致高職生在實習期間變成權益保障的“真空”。還有部分職業中介機構利用相關職能部門管理和審查不力的現狀，利用高職生增強社會實踐能力的急切心理和缺乏社會閱歷的現實，給這些學生許以頗具誘惑力的承諾，甚至部分職業中介機構發布一些虛假的招聘信息，導致一些高職生在繳納了高額的中介費之后，又被這些黑心中介以各種理由不履行當初的承諾，導致高職生在尋求實習機會時遭受心理和經濟權益的侵害。

三、構建高職生頂崗實習期間合法權益保障的對策和建議

為推動高職生頂崗實習活動的有效開展，確保頂崗實習學生的合法權益，必須從法律、用人單位、高職院校及高職學生等行為主體為出發點，明確規范各個行為主體的權利和義務，從而構建有效保障高職生實習權益的實習制度，以此推動高職生頂崗實習制度的有序發展。

（一）健全法律法規，完善高職生頂崗實習權益的法律保障體系。目前，我國還沒有正式出臺有關保障高職生頂崗實習期間合法權益的法律法規，而《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》及《社會保險法》都沒有確切規定在校高職生頂崗實習期間權益保障的條款。因此，如若高職生在實習單位發生意外事故或合法權益受到侵害時得不到有關法律法規的保障，而現行的教育法律、法規又沒有涉及高職生頂崗實習期間合法權益的保障。因此，隨著我國高等職業教育規模的快速發展，盡快出臺保障高職生頂崗實習期間合法權益的法律法規成為一項非常緊迫的任務。目前，如若出臺全國統一的保障高職生頂崗實習權益保障法律法規的條件還不成熟，可由各省人大或政府依據本地區實際情況制定或出臺適用于本行政區域內的相關規定。根據各個地區的實施情況，總結經驗，待相關條件成熟后再制定全國統一的保障高職生頂崗實習的法律制度。

（二）加強政府監管，規定學校、學生和企業簽訂三方實習協議。學校、學生與企業簽訂三方實習協議是避免高職生頂崗實習期間權益受到侵害時無人問津的根本途徑。由于處于就業市場中的頂崗實習生不具備要求實習單位簽訂實習協議的主動權，而實習單位為了自身的利益也缺乏與實習生簽訂保障協議的主動意識。因此，高職院校組織在校學生到企業等用人單位進行頂崗實習之初，應有針對性地制定一些有關實習的規范性文件，并盡可能和有關實習單位達成一致。依據所簽協議，實習單位應為實習生提供安全的實習環境，選派專門的實習指導人員指導實習生的實習并配合學校對實習生的管理；而頂崗實習的學生在實習期間，應該遵守校規校紀和實習單位的規章制度，按照學校和實習單位達成的協議進行實習。同時，政府應該為相關單位參與高職生頂崗實習制定詳細的就業市場準入規則、管理制度及提供實習機會的獎勵制度，以此為高職生頂崗實習構建良好的市場環境。

（三）加強相關法律法規教育，提高高職生自我保障意識。高等職業教育的根本目的是培養高職生的實踐性技能，而提高其運用法律手段維護自己合法權益應成為高等職業教育的一項重要內容。高職院?？稍谡n程設置上增加《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》及《社會保險法》等法律課程；同時，平時通過宣傳板報、印刷實習手冊、舉辦實習權益保障講座及成立各級高職生權益保障維護中心等舉措促進高職生掌握維護合法權益的必要知識，提升其自我防范與自我保障意識。政府可利用電視媒體、報紙、網絡等方式號召社會各界高度關注高職生合法權益保障問題，為有效保障高職生頂崗實習期間的合法權益創造良好的社會氛圍。

（四）引入社會保障救濟途徑，建立各方風險分擔機制。為避免高職生頂崗實習期間遭受意外傷害無法及時得到治療的現狀，可考慮給每位頂崗實習生購買人身意外傷害保險，如若實習生在實習期間遭受意外傷害，可通過人身意外傷害保險得到及時救助，避免因學生與實習單位、學校的責任不明而延誤學生的治療。在社會保障救濟途徑建立的方式上，政府可通過制定相關的法律法規督促相關各方履行職責，例如《廣東省高等學校學生實習見習條例》、《寧波市職業教育校企合作促進條例》等地方政府已制定了相關條例，其中都要求相關方為頂崗實習學生購買意外傷害保險。因此，建議在相關法律法規中引入“實習保險”這種社會保險，其實習保險的費用可以由學校、實習單位和實習生三方分擔。通過這種三方分擔保險費用的機制，可以更加有針對性保障頂崗實習學生的合法權益，也有效地減輕了高校和實習單位的賠償責任，有利于高職生頂崗實習工作的有效開展。

[1]喻莎.淺析大學生實習權益的保障[J].科教文匯，2008（10）.

[2]陶書中，王佳利.大學生實習期間權益保障問題研究[J].中國青年研究，2006（11）.

[3]刁翔正，張俊.高職學生頂崗實習期間權益保障問題研究[J].職教論壇，2012（2）.

G715

B

1001-7518（2012）14-0062－03

盤菊蓮（1977－），女，廣西職業技術學院講師，碩士，研究方向為高校學生管理理論。

責任編輯 謝榮國