農村“兩后生”職業技能培訓研究*

王永顏

（石家莊科技工程職業學院 河北 石家莊050800）

所謂農村“兩后生”，是指初中、高中畢業后未繼續升學但又不愿再復讀的農村學生。改革開放以來，新生代農民工的構成主要是農村“兩后生”，他們逐漸成長為農民工主流群體。這一群體主要出生在20世紀80年代或90年代的農村地區，接受過初中或高中教育，具有參加職業技能培訓的愿望和基礎。2009年，我國新生代農民工總數約1億人，他們對農村經濟和社會發展起著重要作用。有效合理的農村“兩后生”職業技能培訓是培養現代新型農民的重要手段，將推動農村經濟發展，增加農民收入，加快農村城市化進程。新生代農民工問題的解決是推進城鄉二元體制改革、遏制城鄉差距擴大、改善民生、促進社會和諧穩定的一個關鍵性問題。

農村“兩后生”職業技能培訓現狀

有關部門對農村“兩后生”職業技能培訓宣傳力度不夠 有關部門對農村“兩后生”政策，在利用電視或網絡等媒體進行宣傳方面缺乏有效的組織管理，難以保障農村“兩后生”職業技能培訓政策、措施等被廣為知曉。這就導致農村“兩后生”及其家長對職業技能培訓的基本狀況缺乏了解，在選擇培訓內容、培訓方式、培訓機構方面較為盲目，直接影響“兩后生”參加培訓的積極性和培訓效果。因此，教育、勞動、就業相關部門和各類中學要積極配合，掌握因家庭困難面臨輟學和不打算升學以及成績不理想未能升學的學生的狀況，有針對性地開展宣傳。

農村“兩后生”職業技能培訓實用性亟待加強 政府部門組織實施的農村“兩后生”職業技能培訓經過幾年的發展，雖然已經取得一些成績和經驗，但“兩后生”參加培訓的積極性仍然不高。究其原因，就在于培訓的實用性不強，沒有完全滿足農村“兩后生”的就業需求，沒有緊密聯系就業市場和產業需求。培訓工作的實用性不僅體現在培訓費用較低或者免費上，更重要的是體現在實用和實效上。應大力推進校企聯合辦學，鼓勵中小企業和培訓機構建立對接機制，提高培訓的針對性和實用性。

職業技能培訓內容與方式要多樣化 農村“兩后生”職業技能培訓的授課內容與方式要多樣化。在培訓內容方面，由于培訓對象的學習能力、專業需求、專業背景、工作現狀以及培訓期望等不同，在機械、建筑、飲食服務、家電維修、美容美發、裝飾裝修等方面都有需求，呈多樣化傾向。這就要求我們的培訓具有明確的針對性，以行業需求為根本出發點，滿足不同人群的需求。在培訓方式選擇上的明顯特點就是靈活性和業余性。相當一部分農村“兩后生”正在或曾經參加過不同種類或行業的工作，為了生活和正常工作，難以脫產集中時間參加培訓，對培訓時間要求非常靈活，主要集中在晚上、周六日、節假日或其他的業余時間。至于培訓期限也存在長短不一的不同選擇，總體上表現出希望經過短期培訓快速提高技能、增加收入。我們的培訓部門要在拓寬培訓領域、改革培訓方式上下工夫，不僅要有集中培訓，也要有分散培訓，還可以深入企業、工廠、車間開展各種培訓。

農村“兩后生”職業技能培訓目的單一 農村“兩后生”作為新一代農民工，參加職業技能培訓的目的比較單一，主要就是為了提高技能，增強就業競爭力，增加收入，改善家庭經濟狀況。他們愿意參加政府有關部門組織的免費或費用較低的技能培訓，少有愿意自己承擔全部費用的。尤其是一些費用較多、培訓周期較長的工種，雖然受訓農村“兩后生”有廣泛的培訓意愿，但由于經費問題難以組織實施。就政府培訓部門而言，用于農村勞動力轉移就業培訓的資金額度較小，而需要培訓的農村“兩后生”數量較多，培訓經費嚴重不足，需要多渠道籌措。應加大政府相關部門對農村“兩后生”職業技能培訓的財政扶持力度，逐步建立免費的農村“兩后生”職業培訓制度。應依靠當地財政撥款以及各種民間資金，進一步拓寬農村“兩后生”技能培訓投資渠道，從而推動農村勞動力轉移就業培訓有序、健康和持續發展。

對農村“兩后生”職業技能培訓的建議

政府有關部門應加強組織和宣傳力度 政府相關部門要各司其職，齊抓共管，加強組織領導和宣傳力度。各級政府的勞動就業部門要加大宣傳力度，利用各種信息渠道，如報紙、廣播、網絡等進行廣泛宣傳，使“兩后生”培訓工作落到實處。各相關部門還需負責培訓工作的總體組織協調與實施，做好培訓規劃和課程設置，基本形成勞動部門牽頭、全社會廣泛參與的工作體系。

注重企業需求，增強農村“兩后生”培訓的實用性 各級培訓部門和機構要有針對性地制定“兩后生”培訓方案，設置實用的培訓內容，注重與市場和企業需求接軌。農村“兩后生”培訓實用性的最直接體現就是就業競爭力增強。要借鑒國內外先進經驗，加大職業教育師資隊伍建設，提高農村“兩后生”就業培訓的質量。應有計劃地組織從事“兩后生”培訓的在職教師到高等院校或企業學習，拓展知識范圍，提升授課水平，打造一支既能講理論知識，又具有動手操作能力和能指導農村勞動力實踐的“雙師型”教師隊伍。要加強對職業培訓機構、培訓學校的管理和引導，注重專業教師和職業指導師的培訓，逐步改善實訓條件，培養出滿足企業需求的實用型人才。

優化培訓內容，創新培訓方式，提高培訓質量 須通過調研、走訪等各種方式掌握農村“兩后生”的學習動機，采用內容靈活的教學方式，創新培養模式，變學生被動學習為主動學習，切實提高培訓質量。第一，在培訓內容改革方面，應根據“兩后生”的知識基礎和文化水平，設計符合其學習能力與學習需求的教學內容。學習內容應力求做到易懂、簡潔、實用。通過教學使“兩后生”能夠切實提高職業技能，增加就業競爭力。第二，在培訓方法改進方面，應以增強學習針對性和實用性為前提，采取巡回輔導講座、討論交流、實地參觀等靈活多樣的學習方法。在網絡化時代，應充分利用現代傳媒，如互聯網、廣播、電視、遠程教育網絡等各種媒體，開展立足當地經濟發展的培訓工作。第三，在培訓模式的選擇上，要注重模式創新和發展。加強校企聯合，創新培訓機制和模式，提高培訓質量。

拓寬融資渠道，加大培訓力度 建設社會主義新農村，農民起著重要的主導作用。新生代的農村“兩后生”是新生力量，對農村發展作用重大。政府在農村“兩后生”職業培訓中起引導作用，但僅僅依靠政府號召不行，培訓主體應該是受訓者，要明確政府、農民、培訓機構和企業單位在農村“兩后生”培訓中的責任。首先，需要政府加大農村“兩后生”職業技能培訓的力度，增加培訓投資和公共財政的投入力度，尤其是增加農村“兩后生”職業技能培訓的投入。其次是著力擴大投入主體，堅持多形式、多層次、多渠道、全方位的培訓方針，廣泛發動和依靠各行各業以及社會力量共同興辦農村“兩后生”職業培訓機構，采取政府、企業、被培訓者共同承擔培訓費用的模式開展培訓工作。三是拓寬融資渠道，結合財政撥款以及民間資金，進一步拓寬農村“兩后生”培訓的投資渠道，從而推動農村勞動力轉移就業培訓的有序、健康發展。

綜上所述，農村“兩后生”職業技能培訓對促進農村經濟發展和社會穩定意義重大。需要政府各相關部門、各級培訓機構、企業分工合作、相互配合，增強培訓實用性，優化培訓內容，創新培訓方式和加大資金投入，共同做好農村“兩后生”職業技能培訓工作，促進農村經濟發展。

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