“鐵姑娘”楊曉紅

□張 濤 劉愛霞

“鐵姑娘”楊曉紅

□張 濤 劉愛霞

溫縣楊磊鎮和武德鎮是該縣最偏遠的兩個鎮，2006年兩鎮合并后組成了一個由40多個行政村組成的溫縣最大的鎮——武德鎮。武德鎮國土資源所所長就是楊曉紅，她也是溫縣國土資源系統唯一的女所長。因為不講情面，執法如山，她被人們稱為“鐵姑娘”。

在楊曉紅的帶領下，2008年該所被評為焦作市群眾滿意基層站所，2006~2011年被縣政府評為服務地方經濟發展先進單位。2006年至今，當地沒有發生一起涉及土地的越級上訪，違法用地案發案率也明顯下降。楊曉紅本人2007~2001年連年被市國土資源局評為先進工作者。

面對恐嚇威脅從不退縮，18起違法占地得到及時查處

楊曉紅在執法中堅持原則，不講情面，依法辦事，得罪了一些人。有的人想方設法對她打擊報復，慫恿一些因為違法用地被查處的當事人捏造事實，到省、市、縣告黑狀。有的人把楊曉紅家里的窗戶玻璃砸碎，往她家中投恐嚇信，在她下班的路上攔截她。然而，楊曉紅并沒有退縮，反而更加激發了依法辦案的勇氣。近年來，她頂住來自方方面面的壓力，使轄區79起違法占地得到及時制止，18起違法占地被立案查處。

2006年，楊曉紅剛當上所長不久，一天她在巡查中發現，武德鎮某村村民張某擅自在自家承包地里建小型木材加工廠。楊曉紅早就聽說過此人是個“地頭蛇”，不好惹。她到現場責令停工，張某果然非常蠻橫：“這是我自己的承包地，我想干啥就干啥，誰也管不著。所長？所長咋了？俺村里還不管哩，你一個女所長想管我？”張某糾集一些人對她圍攻謾罵。

“我當時真想轉身就走，可是，領導讓我當這個所長是為啥哩？違法用地者這樣囂張，如果得不到及時制止，今后的工作如何開展？”回顧當時的情景，她這樣說。楊曉紅堅持罵不還口，耐心宣傳相關法律法規和政策。張某多次到縣里、市里托人找楊曉紅講情，見沒有效果，就找地痞將楊曉紅家的窗玻璃砸碎，往她家里投恐嚇信。楊曉紅并沒有被嚇倒，她積極協調鄉里做工作，最終使張某放棄了在承包地里建木材加工廠的做法，主動將土地恢復原狀。

數十次登門調解，拖了17年的宅基地糾紛得到化解

1991年，大善臺村進行村莊規劃，規劃時將村民李某同住一院的王某的部分宅基地使用權調整給李隨國使用。因當時王某沒有在家居住，無人提出異議。1993年李某蓋房時受到王某的阻攔，李某要求當時的武德鎮政府處理此事。鎮政府根據規劃和村里的調整，下達了處理決定書，將此處宅基地的使用權調整給李某使用。王某對此不滿，他不是及時申請復議，也不向法院提出訴訟，而是阻止李某建房。從此，李某開始了長達17年之久的上訪。

在此期間，兩家人經常發生爭吵，打架斗毆也時有發生，最嚴重的一次是一方被打成輕傷，另一方被拘留。2010年10月，李某之子再次到鎮政府上訪，要求解決問題。鎮黨委書記、主管鎮長及時召開專題會議，組成了以武德國土資源所為主，司法所配合的調查處理小組。

楊曉紅帶人開展深入調查，走訪村干部和村民，邀請該村有威望的人從中調解，36次到兩戶村民家里做工作，有時一聊就聊到深夜，最后雙方都同意作出讓步。經過和村兩委協商，鎮、村決定給王某另劃一處宅基地，王某放棄對爭議宅基地的使用權，不再干涉李某蓋房。至此，一場曠日持久的上訪案終于得到了解決。李某感慨地說：“真得感謝楊所長呀！要不是她，俺還不知道等到啥時候才能把這新房蓋起來。”

溫縣國土資源局紀檢組長鄭紅云說：“宅基地糾紛影響到社會穩定，武德國土資源所變上訪為下訪，積極主動化解各種矛盾糾紛。這幾年，這個所轄區未發生一起涉及土地的越級上訪案。”

積極盤活閑置地，85畝廢棄地得到合理利用

武德鎮的同發包裝有限公司是一個市場發展前景看好的企業，2006年企業需要擴大規模，計劃原廠區向外擴占10畝地。楊曉紅查明，廠區外圍是基本農田，不能建廠。她和該企業老板進行了3次座談，認真講解國家政策和土地管理的有關規定，使企業老板打消了擴建占用基本農田的念頭。楊曉紅動員該企業使用原鄉鎮企業廢棄的場地建廠房，既盤活了存量地，又使企業減少了資金投入，用地合理合法，收到了群眾滿意、企業高興的良好效果。

該鎮大善臺村引資900萬元籌建企業，計劃占地5畝。國土資源所得知后，立即深入村組幫助其選址，發現該村外有一個廢棄了近百年而且復耕困難的磚瓦窯，楊曉紅就動員該村將這塊地平整，建起廠房，使該村既避免占用耕地又解決了企業用地難題。

幾年來，該所共協調企業利用廢棄地6宗85畝，沒有發生一起用地糾紛。武德鎮主管國土資源工作的張德誠副鎮長表示：“楊所長能夠把發展經濟和耕地保護這對矛盾協調好，既保護了耕地，也給我們鎮招商引資解除了后顧之憂。”

（作者單位：焦作市國土資源局 溫縣國土資源局）