轉型之難 難似上青天

□莊西真

5月28日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十三次集體學習時強調，要提高工業(yè)發(fā)展質量和效益，努力從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉變。首先，這說明我國已經(jīng)是工業(yè)大國，有數(shù)據(jù)為證：2010年中國制造業(yè)以1.995萬億美元的產(chǎn)值，在全球制造業(yè)總值中占到19.8%，超過美國的19.4%，第一次成為世界制造業(yè)第一大國。這是自1885年美國制造業(yè)產(chǎn)值超越英國以來，世界經(jīng)濟格局的又一次重大變化；又據(jù)國家統(tǒng)計局2011年3月發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位的有220種。其次，這也說明中國并不像美國、德國、日本、韓國等國家那樣是工業(yè)強國，中國離工業(yè)強國的距離還很遙遠。盡管我國多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，出口貿(mào)易總額名列全球前茅，但國內有效專利仍以實用新型和外觀設計專利為主，發(fā)明專利數(shù)量占比僅為13.8%；多數(shù)出口產(chǎn)品是貼牌生產(chǎn)，擁有自主品牌的不足20%。就拿小小的圓珠筆來說，我國圓珠筆的產(chǎn)量占了世界總產(chǎn)量的80%以上，我國出口一支圓珠筆的價格大約是0.5元到1元人民幣，但是在美國超市一支圓珠筆就可賣到1美元（相當于6.3元人民幣）以上。而中國企業(yè)獲得的1元錢中，進口的筆頭、筆芯、技術和設備占了大頭，再加上勞動力成本，剩余的利潤僅為2分錢到5分錢。中國工業(yè)“大而不強”、缺乏核心技術的狀況由此可見一斑。從國家發(fā)展長遠計，從“工業(yè)大國”向“工業(yè)強國”轉變，這是必須的。

那么，中國怎樣才能從工業(yè)大國轉變?yōu)楣I(yè)強國呢？胡錦濤總書記提出了“六個著力推進”，即著力推進工業(yè)發(fā)展制度環(huán)境建設、著力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設、著力推進創(chuàng)新驅動、著力推進融合發(fā)展、著力推進協(xié)調發(fā)展、著力推進改革開放。這聽起來似乎稍嫌宏觀，著名經(jīng)濟學家厲以寧教授講的就比較具體。他說，中國要成為工業(yè)強國需要靠兩個層次的轉型：第一層次的轉型是說從粗放型生產(chǎn)到集約型生產(chǎn)，要產(chǎn)業(yè)升級，要節(jié)能減排，要優(yōu)化結構；第二層次的轉型是指勞動力素質的提高，整個勞動力的技能水平提高，熟練的技工和技術人員的人數(shù)在企業(yè)職工中的比重要提高。只有這兩個轉型都實現(xiàn)了，我國才算實現(xiàn)了從工業(yè)大國向工業(yè)強國的轉變。可是這道理說起來容易做起來難，其實，稍加追憶即可發(fā)現(xiàn)，不管是“產(chǎn)業(yè)結構調整”，還是“發(fā)展方式轉變”，若干年以前就有人提出，隨后也時常見諸報端和相關政策文本。就算是“從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉變”的說法早在1995年就有人提出了，令我感到訝異的是，時間過去了，轉型卻沒有實質性地發(fā)生，真所謂“轉型之難、難于上青天（現(xiàn)在，上天已經(jīng)不難了）”。難在什么地方，制度、觀念、機制，這個暫且不論，就是被認為相對容易的技能型人才的培養(yǎng)，我們都難敷其用。

人們普遍認為技能型人才要靠教育培養(yǎng)，而職業(yè)教育（部分高等教育）又被看成是專門培養(yǎng)技術工人以及提高勞動者職業(yè)素養(yǎng)的一類教育，各級政府及相關專家都殷切希望職業(yè)教育能夠輸送我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變需要的技能型人才。從規(guī)模上來看，中國的職業(yè)教育確實比之以前有了很大的擴充。據(jù)教育部發(fā)布的“2010年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報”：2010年全國中等職業(yè)教育（包括普通中等專業(yè)學校、職業(yè)高中、技工學校和成人中等專業(yè)學校）共有學校13872所，在校生2238.50萬人；高職（專科）院校1246所，高職（專科）全日制在校生平均規(guī)模為5904人。官方的說法是中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育均占據(jù)了中等教育和高等教育的半壁江山。這樣龐大的職業(yè)教育規(guī)模，再加上部分高等教育輸送的畢業(yè)生，我們似乎沒有理由為“技工荒”發(fā)愁，而應該為“技工多”發(fā)愁。其實不然，根據(jù)2011年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報：2011年末，全國就業(yè)人員76420萬人，其中第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占34.8%，約2.67億人；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占29.5%，約2.29億人；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占35.7%，約2.68億人。公報還顯示：截至2010年底，全國有1.2億人才（中央人才工作協(xié)調小組將人才分為黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才），其中高技能人才2863.3萬人。有人進一步分析說：目前我國現(xiàn)有的1.12億技能勞動者占從業(yè)人員的比例不足13%；高技能人才2863.3萬人中的技師、高級技師僅占技能勞動者的5%（而工業(yè)強國日本這個比例是35%）。據(jù)預測，到2015或2020年，我國高技能人才需求比2009年分別要增加540萬人或990萬人，這還不包括現(xiàn)有的存量缺口440萬人（《中國培訓》2012年第1期）。龐大的職業(yè)教育和高等教育規(guī)模與技能型人才短缺之間形成的反差，既說明技能型人才培養(yǎng)很難，也說明職業(yè)教育根本沒有完成培養(yǎng)技能型人才的任務。癥結何在呢？我說過，技能型人才不應該是、也根本不可能是職業(yè)院校培養(yǎng)出來的（職業(yè)院校另有擔當）。這些年來的經(jīng)歷證明，讓人們承認這一點比“轉型”更難。