伊川局六項行動破解用地難題

□ 張鎖君 羅紅耀

為正確處理堅守耕地紅線與保障經濟增長的矛盾，破解土地難題，今年以來，伊川縣國土資源局全力配合縣委、縣政府提出的“打造六大產業園區、著力培育兩大產業化龍頭企業、強力實施百項重點工程、向北對接洛陽，推進洛（陽）伊（川）一體化，在縣城東部規劃建設10平方公里的伊濱新區、15平方公里的產業聚集區”的戰略部署，開動腦筋，采取有效舉措，通過“六個專項行動”，破解了占地與用地這一難題。

“保障項目用地”專項行動。2012年，伊川縣實施的123項縣重點工程有56項需要建設用地。為保障重點工程用地需求，縣國土資源局對新上重點項目用地需求認真排查，按產業分類和省市重點項目級別梳理出輕重緩急，主動與用地單位對接，幫助做好規劃選址和服務工作，及時與上級國土部門溝通協調，通過掛鉤置換、批次報批、單獨選址、區位調整、盤活閑置等方式，保障項目依法及時用地，有力地支持了縣里的重點工程建設。

“打擊違法違規占地”專項行動。為使土地工作逐步走上規范，營造用地良好環境，伊川縣國土資源局組織各基層所、土地監察大隊開展了土地執法監察專項活動，澄清違法用地底子，按照鄉鎮轄區分解任務，及時發現、及時制止、及時查處，實現了違法占地制止率100%，糾正查處率100%。

“礦業秩序整頓暨地質災害防治”專項行動。針對伊川礦山多和一些村莊依山而建易發生地質災害的情況，該局組織開展了“打非治違”專項行動，加強對礦山企業的監管，及時排查、處理違法苗頭，保證礦產資源開發秩序良好，杜絕了重大礦產資源違法案件的發生。同時，積極開展地質災害防治專項行動，全面實施礦山地質環境治理備用金制度，落實礦業權人地質環境治理責任，制訂了《突發性地質災害防治應急預案》，建立了地質災害巡查記錄，完善了地質災害群測群防、預警預報和應急處置體系，發放地質災害防災避險明白卡、工作卡700份。2011年9月17日夜，由于采用科技手段防范，監測儀及時自動報警，該縣葛寨鄉瑤頭村成功地避免了一起重大地質災害事件，沒有造成一人傷亡，利用科技手段解決了深夜人力監測不能保證24小時監測的“盲點”問題，創造了地點防治“伊川模式”，得到了國土資源部和河南省國土資源廳的肯定和表彰。

“百村萬畝土地復墾綜合整治”專項行動。為推進農村土地綜合整治工作，該局篩選圈定了17個“空心村”，組織各鄉鎮負責人召開“空心村”整治現場會，明確整治標準和整治時限，提升整治水平。同時，按照以鄉（鎮）村為主體實施項目建設管理的要求，認真制定措施，對百村萬畝土地復墾進行土地調查、規劃設計、統一招投標施工，開展工礦廢棄地、荒坡、荒溝、采沙場綜合整治，進行補充耕地開發建設，規劃開發耕地5000畝，“空心村”、工礦廢棄地整治5000畝。

創新耕地保護暨農村集體土地確權登記發證專項行動。為徹底規范土地管理工作，探索科學的管理辦法，該局開展了以行政村為單位的耕地保護示范區建設活動，制訂了創建方案及獎勵辦法，對耕地質量不下降、數量不減少的行政村給予獎勵。縣、鄉(鎮)、村、組、農戶層層簽訂耕地保護責任書，設立耕地保護責任牌，真正把耕地保護責任落實到位。該局還加強與技術協作單位的合作，指導、督導、協調完成了全縣農村集體土地確權登記發證工作，使每塊土地都有了自己合法的“身份證”。

作風轉變暨效能提升專項行動。該局把2012年作為作風轉變年，把整頓工作紀律作為作風轉變活動的重要內容，以“雙爭”活動為載體，強化勞動紀律，狠抓機關作風，開展黨風廉政教育，全體職工人人遞交承諾書，精心打造了一支紀律嚴明、作風正派、業務精、形象好的國土衛士隊伍，確保了在全縣效能考核中名次位居前列。

今年以來，伊川縣經報批辦理國有建設用地使用權抵押44宗，抵押面積55公頃，實現土地使用權抵押金額7953萬元，基本上保障了重點項目、重大民生項目和產業集聚區建設等用地需求，完成2011年第三批補充耕地儲備項目，總面積126公頃，新增耕地119公頃，對17個“空心村”進行了規劃設計，整治后可新增耕地1700余畝，拆除違法占地65宗，恢復耕地面積228畝，依法拘留、追究各類違法人員21人，查封扣押機械設備12臺，完善違法用地企業資料100余宗，清查疑似閑置土地6宗，面積50公頃已處置到位4宗，面積44公頃，促進了土地集約節約利用。

目前，該縣重點項目洛陽國際張江科技創新產業園等已動工建設并呈現出良好態勢，濱河新區路網及一河三橋一水系初具規模，濱河大道拓寬已基本完成。縣國土資源局先后被國土資源部及省、市、縣授予“地質災害防治十有縣”、“測繪管理先進單位”、“地質災害防治先進單位、“平安建設”、“環境創優”、“重點項目建設”、“河南省節約集約用地模范縣”等榮譽稱號，得到了社會各界的一致好評。