古蔡大地寫風流:上蔡縣國土資源局開展行風效能建設(shè)紀實

□ 王軍齊

“我局窗口辦在不久前進行的89個職能窗口評議中，從以前的后3名一躍進入前9名；縣政府日前又授予我局集體三等功，對我局進行嘉獎。這些榮譽的獲得不是偶然的，是我局以加強學習、提升素質(zhì)為基礎(chǔ)，以加強管理、服務(wù)發(fā)展為核心，以轉(zhuǎn)變作風、親民便民為宗旨，做實學習文章、做足服務(wù)文章、做大為民文章，大力開展行風效能建設(shè)，真正發(fā)揮行風效能建設(shè)作用的有力證明?！泵鎸陙碓摼秩〉玫某煽儯喜炭h國土資源局局長韓俊峰感慨地說。

以加強學習為基礎(chǔ)，在提升素質(zhì)上做實文章

上蔡縣國土資源局黨組一班人清醒地認識到，當前上蔡縣國土資源管理工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，打造一支作風紀律過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的干部隊伍，不僅是干好國土管理工作的需要，而且是保障全縣經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)廣大群眾的迫切要求。

思路決定出路。該局以加強學習為突破口，在提升素質(zhì)上做實文章，制定出詳細的全年學習計劃，每周一下午為固定的學習時間，班子成員、機關(guān)全體人員、二級單位中層以上人員參加，由班子成員和業(yè)務(wù)骨干授課。目前，班子成員已進行了3輪授課，通過班子成員帶頭授課，一方面提高了干部職工對學習重要性的認識，另一方面也促使班子成員帶頭學習，為全局開展學習帶好頭。在進行集中授課的同時，該局創(chuàng)造性地開展了案例研討會。案例研討會是對在工作中遇到的疑難問題，召集由班子成員、相關(guān)業(yè)務(wù)股室、業(yè)務(wù)骨干參加的集體討論會，每個人就案例充分發(fā)表自己的見解，最終形成一個科學合理的解決方案，在實際工作中既能提高干部隊伍處理類似問題的能力，又能做到未雨綢繆。

“通過學習，讓大家學會了怎樣跟老百姓打交道，明白了怎樣為老百姓辦實事，提高了開展工作的能力，這是學習之后發(fā)生在大多數(shù)基層國土所所長身上的轉(zhuǎn)變。”一位基層國土所所長由衷地說。

以提高效能為載體，在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展上做足文章

近幾年，上蔡縣通過招商引資引來了一大批項目，但是項目來了以后怎樣快速落地，該局黨組一班人經(jīng)過不斷探索，最終決定還是在效率和程序上努力，在法規(guī)政策的框架下進一步簡化程序，開展行風效能建設(shè)，提高工作效率。

近年來，該局創(chuàng)新工作思路，提高工作效能，2010年入庫補充耕地6000多畝，2012年上半年，完成了2010年第一批補充耕地項目施工建設(shè)，新增耕地3200多畝；2011年又入庫補充耕地7000多畝，預計今年年內(nèi)完成施工建設(shè)。通過該批次項目的實施，可為該縣獲取補充耕地指標13000多畝，解決了該縣報批耕地占補平衡指標匹配問題，為縣財政節(jié)約資金近6億元。利用第一次土地調(diào)查和第二次土地調(diào)查成果，2010年入庫備案“三項整治”指標2800畝，2011年又入庫“三項整治”指標5400畝，除2011年已使用的2000畝“三項整治”指標外，目前該縣可利用“三項整治”指標6000多畝，由過去的全市用地困難縣一躍成為全市用地寬松縣，8000多畝“三項整治”指標按現(xiàn)行價每畝6萬元計算，可為縣財政節(jié)余資金5億元。

以親民便民為宗旨，在細、深、惠字上做大文章

該局黨組審時度勢、果斷決策，按照不增加人員編制、不增加領(lǐng)導職數(shù)、不增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)的“三不”原則和“撤五合一”原則，把原屬“利用、交易、評估、地籍、用地”股室有關(guān)辦證業(yè)務(wù)統(tǒng)一下沉至行政服務(wù)中心國土資源局窗口辦，由原來的5個股室來回交叉辦理的土地使用權(quán)初始登記，土地使用權(quán)變更登記，出讓、轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)登記，劃撥土地使用權(quán)登記，土地使用權(quán)抵押登記，農(nóng)村宅基地登記發(fā)證，換發(fā)土地使用證，供地批復、方案及建設(shè)用地批準書，協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)報批等業(yè)務(wù)變?yōu)楝F(xiàn)在的窗口辦一個股室全程辦理，實現(xiàn)窗口辦“一站式”服務(wù)辦證。

對手續(xù)齊全的報件在規(guī)定時間內(nèi)辦理；手續(xù)不全的報件一次性告知辦件人，主動幫助完善材料，在10個工作日內(nèi)完成；按規(guī)定不能辦理的報件要做好解釋工作。實行“一站式”審批方式后，審批責任清晰，審批過程可控，審批時間可以預期，走出了職能交叉、責任不清、推諉扯皮等傳統(tǒng)審批方式的困境。運轉(zhuǎn)一年多來，該局集中審批的145個事項審批時間平均提速26%，行政審批效率提高53%。

一分耕耘，一分收獲。辛勤的汗水換來了群眾的笑臉、客商的贊譽，也讓上蔡國土人更加自信。