中國刑罰改革的系統性思路與進路

文◎鄭麗萍

根據系統論，刑罰結構是刑罰系統中最為重要的要素。所謂刑罰結構是指各種刑罰方法之間相互聯系、相互作用的形式，具體來說，就是指刑罰之間的比例關系和排列順序。一個國家確立什么樣的刑罰結構，是與該國立法者的刑法理念和價值取向密切相關的。根據“整體大于部分之和”的系統論原理，輕重有序、比例適當、關系協調的優化的刑罰結構具有孤立的刑罰方法所不具有的特性，不僅能夠發揮存在于孤立刑罰之中的基本功能，而且能夠發揮大于孤立的刑罰方法功能總和的功能。而劣化的刑罰結構不僅不會有 “增值”功能，相反還可能因刑罰與刑罰之間相互抵觸或斷裂，混亂無序，而使刑罰功能相互抵消。中國刑罰改革必須采取系統性思路，決定了對中國刑罰改革必須采取系統性進路。具體來說，基于國際社會刑罰發展的趨勢、刑罰內在的結構缺陷以及刑罰外在的銜接失調，中國刑罰改革必須圍繞三個中心目標而展開：第一，以死刑的限制、廢除為中心;第二，以非監禁刑的擴大適用為中心;第三，以非刑罰方法的擴大適用，非刑罰方法與刑罰之間的協調運行為中心。上述三個中心目標的最終目的是：其一，實現刑罰結構的總體調整，做到監禁刑與非監禁刑并重；其二，推進犯罪非刑罰化與此同時做到非刑罰方法與刑罰協調運行。