雙牌縣坡耕地改良治理與生態環境建設的對策

唐炳章

（雙牌縣農業局，湖南 永州 425200）

南方丘陵山區，坡耕地面積大，光熱水資源豐富，是重要的農產品生產基地。但是，由于耕種粗放，投入少，所以產出較少，經濟效益較低，人們更加不愿意在坡耕地上花費力氣；如此惡性循環造成坡耕地水土流失嚴重，生態環境惡化。在當前提倡農業可持續發展的大背景下，水土資源的可持續利用已成為時代的重要課題。同時，研究坡耕地改良治理技術，對提高農產品的產量和質量，促進農村經濟發展等具有重要的作用。以雙牌縣為例，探討了坡耕地利用過程中存在的主要問題，提出了坡耕地改良治理和生態環境建設的對策。

1 研究區域概況

雙牌縣位于湖南省南部，永州市中腹，故名瀧泊；地處東徑111°23′ 53″～111°58′46″，北緯25°33′44″～26°11′00″，全縣東西寬62.2 km，南北長66 km。境內地形復雜，溝谷縱橫，河川交錯，峰巒迭障，東西高而南北低，有山多、坪少、相對高度差大、水位低等特點。土壤以砂巖為主，其次為板頁巖、石灰巖母質。據第二次土壤普查資料統計，全縣土地總面積175 100 hm2，坡耕地29 722 hm2，占總面積的17.0%。據有關資料顯示，全縣現有森林覆蓋率僅46.7%，水土流失總面積已達65 757 hm2，占總面積的37.6%。因此，合理利用坡耕地已成為當務之急。坡耕地的改造利用與生態環境建設緊密結合起來，控制水土流失，改善生態環境，使之在國民經濟建設中發揮更大的作用，促進農業可持續發展。

2 雙牌縣坡耕地利用現狀

2.1 坡耕地面積大，坡度高

雙牌縣位于陽明山區，為祁零、郴道盆地所夾，境內山高坡陡，溝谷深，耕地以坡耕地為主。在全縣29 722 hm2坡耕地中，常年固定旱作耕地14 166 hm2，占全縣坡耕地面積的47.6%，輪休坡耕地15 556 hm2，占全縣坡耕地面積的52.4%。坡耕地坡度在1°～10°的面積7 431 hm2，占全縣坡耕地面積的25%；坡度在10°～15°的面積11 889 hm2，占全縣坡耕地面積的40%；坡度在15°～20°的面積5 944 hm2，占全縣坡耕地面積的20%；坡度在20°以上的面積4 458 hm2，占全縣坡耕地面積的15%。

2.2 水土流失嚴重，土壤質量下降

由于坡耕地多分布于坡度較大的山地上，加上不合理的生產活動，山地植被破壞嚴重，導致水土流失加劇。據統計，全縣現有水地流失面積65 757 hm2，占全縣總土地面積的37.6%，其中輕度流失面積34 369 hm2，占52.3%；中度流失面積19 672 hm2，占29.9%；強度流失面積11 716 hm2，占17.8%；年平均侵蝕模數為3 700 T/km2。每當遇到大降雨時，山洪瀑發幾率大，不僅毀壞農田，淤塞溪河，甚至造成山體滑坡，導致人員傷亡。在強烈的淋溶和水土流失作用下，土壤養分損失嚴重，土地日趨瘠薄，耕作層退化嚴重。如平福頭鄉紫色砂巖發育的旱土第二次土壤普查時，耕作層有機質含量平均為13.8 g/kg，堿解氮、有效磷、速效鉀分別為80、0.9、91 mg/kg；而2008年土壤肥力監測結果顯示，耕層有機質僅為8.5 g/kg，堿解氮、有效磷、速效鉀含量分別為79、2.1、6 0 mg/kg；除有效磷略有上升外，其他養分含量均下降，其中土壤有機質、速效鉀含量分別下降了38.41%、34.07%。

2.3 耕作方式陳舊，種植結構單一

坡耕地的種植方式基本上沿襲傳統的農業耕作方式，廣種薄收、順坡翻耕、管理粗放。如紫金山地區，海拔800～1 000 m，坡耕地利用仍處于原始落后狀態，主要表現在以下幾方面：一是耕作制度大部分為一年一熟，即種一季紅薯或玉米，種植結構單一，復種指數低，作物布局也不夠合理；二是順坡翻耕、分廂種植的陳舊耕作方式不利于水土保持；三是投入少，管理粗放，土地翻耕后，僅僅只施用一次最簡單的有機肥，播種后除中耕一次外，就再沒有其他肥料投入或進行管理了。調查顯示；紫金山地區通常土地的肥料投入不足200元/公頃，耕作時間也僅為75天/公頃。在這種經營和耕作水平下，玉米產量僅2 250 kg/hm2，鮮薯產量僅7 500 kg/hm2。

3 坡耕地改造對生態環境建設的作用

3.1 推動生態環境建設順利進行

雙牌縣屬山區縣，坡耕地是該地區重要的耕地資源。據有關資料顯示，全縣坡耕地每年農作物播種面積達29 500 hm2，其中糧食播種面積12 533 hm2，一年生經濟作物種植面積9 567 hm2。坡耕地每年提供糧食20 657噸左右。近年來，雙牌縣圍繞解決國家全局利益與當前農民局部利益、長遠利益與眼前利益、經濟利益與社會生態利益、長江中上游地區利益與下游地區利益等諸多矛盾，充分發揮名特優新產品優勢，因地制宜地進行山地開發，以桃、梨、李為主的小水果生產規模迅速擴大，其種植面積已達7 500 hm2，使坡耕地常年植被覆蓋率增加了25%，水土流失狀況得到一定的緩解。實踐證明，加強對坡耕地的改造和利用既有效地緩和了上述矛盾，同時也推動了生態環境的改善。

3.2 提高貧困地區的生態和經濟效益

雙牌縣現有水田面積52 300 hm2，人均水田面積僅567.6 m2；而人均坡耕地面積為258 m2，中低產旱土占80%以上，人均旱澇保收耕地不到200 m2。2008年全縣生產總值達8.289億元，其中農業產值僅4.013億元，農民人均純收入1 671元；糧食總產5.56萬噸，人平產糧157.3 kg，遠遠低于省內水平。由于人均耕地少，特別是旱澇保收的基本口糧田嚴重不足，人們不得不開墾荒地，擴大耕地面積，同時種植不同作物來增加食物來源。但由于沒有科學指導，很多作物產量并不高，結果形成了“越窮越墾，越墾越窮”的惡性循環。近年來，在政府的引導下，雙牌縣開展了對坡耕地改造治理，堅持土地開發與產業結構調整相結合的原則，以提高經濟效益、生態效益、持續發展為目標，涌現了一批經濟效益明顯提高的典型村和典型戶。如茶林鄉新院子村，原來是一個十分貧窮落后的山村，自2000年開展坡耕地改造治理工程以來，全村原有的60 hm2坡耕地均改造成了高標準的水平梯土，同時開溝撩壕壓綠，種植板栗、白果，現已全部進入高產豐收期，每年鮮果產量均超過1 380噸，其產品暢銷省內外，僅此一項，農民人均收入就增加了600元/年。江村鎮某農戶承包荒坡地10 hm2，改造成高標準的水平梯土后，種植碰柑、桃、李等果樹，通過科學管理，2008年椪柑、桃、李產量達100噸，收入12萬元。由此可見，加強對坡耕地的改造治理，不僅促進了農村產業結構的調整，加快了傳統農業向商品農業轉化的步伐，而且還推動了農村經濟的發展，加快了農民致富的步伐。

3.3 控制水土流失效果明顯

雙牌縣屬中亞熱帶山地季風濕潤氣候，年降雨量1 308 mm，但降雨時空分布不均，4～6月降雨充沛，且強度大，時間長。而農作物的播種期大都在3月底～4月底，這期間因坡耕地表土裸露，土層疏松，易遭雨水沖刷，形成地表徑流，極易引起水土流失，常常造成山洪爆發，甚至山體滑坡。據測定，一般15°左右的坡耕地年流失土壤5～6 m3/667m2，10°左右的坡耕地年流失2～3 m3/667m2，全縣年流失土壤達243.3萬噸，其中坡耕地帶來的泥沙流失量占80%左右。雙牌縣的坡耕地治理嚴格按照DB43/T107-1997《新開耕地質量要求》標準進行，將坡耕地改造成水平梯土，并建設排水溝、攔洪渠、沉沙池、蓄水池等配套設施，使水土流失得到了有效控制。實踐證明，坡耕地改造治理，是一項標本兼治，長短結合，經濟效益與生態效益協調的重要措施，是生態環境建設的最佳效益工程。坡耕地經改造治理，加上先進的農業耕作技術，3年后即可成為穩產高產的基本耕地。

4 改善坡耕地生態環境的主要措施

4.1 采用工程措施，建設高標準的旱作基本農田

采用工程措施，將坡度10°～25°的坡耕地改建成水平梯土（田）。其做法是：根據坡度大小，確定梯寬3～5 m，梯面外高內低，形成0°～1°內傾式梯土；在梯土內側開寬25 cm、深30 cm左右的排水溝（背溝）；在梯面外側修筑高25 cm、寬30 cm左右的地埂，有攔水、防沖、人行等多種用途；同時配套修建排水溝、攔洪渠、沉沙池、蓄水池及灌溉溝渠。近年來，雙牌縣利用各項資金共建高標準梯土776處，面積10 350 hm2。據測定，經工程改造后坡耕地抗旱時間可長達50天左右。改造后的坡耕地，共種植水果8 200 hm2，經濟作物6 831 hm2，蔬菜1 863 hm2，糧食作物7 349 hm2，總復種指數為234%，累計新增產值4.24億元。

4.2 改進耕作栽培方式，提高坡耕地蓄水保肥能力

一是開溝埋肥，提高保水保肥能力。通過種植豆科作物、冬綠肥，秸稈覆蓋還土等旱作節水農業技術，既培肥地力，又保持水土，提高土壤抗旱能力，實現旱澇保收。二是改進耕作方式，控制水土流失。坡度10°以下的坡耕地應改變傳統的順坡耕作習慣，進行橫坡等高分廂或壟廂栽培，即可在雨水沖刷的情況下，避免水土流失。三是提高復種指數，增強土地資源的產出功能。推廣間（套）種多熟栽培技術，提高復種指數，提高坡耕地的綜合利用率，增強坡耕地的產出功能。四是因地制宜地調整作物布局，提高坡耕地的經濟效益。結合產業結構調整，改善作物布局，根據土壤條件，宜經則經，宜果則果，提高坡耕地的經濟效益。

4.3 多途徑培肥土壤，協調好土壤養分

4.3.1 增施有機肥，改善土壤結構 通過增施農家肥，種植旱土綠肥和秸稈覆蓋還土、撩壕壓青埋肥等措施，培肥土壤。增施有機肥，不僅能提高土壤養分，增加土壤有機質，還能改善土壤結構，提高土壤生產力。

4.3.2 開展測土配方施肥，協調平衡土壤養分 坡耕地速效養分缺乏，單施有機肥不能滿足作物高產的要求，要綜合考慮坡耕地的坡度、土壤種類、養分狀況、酸堿度及作物類型等因素，開展測土配方施肥，協調土壤養分豐缺、作物需求等矛盾，促進作物優質高產栽培。農民嘗到配方施肥技術的甜頭后，積極性很高，僅2008年在坡耕地推廣配方施肥施用面積5 870 hm2。

4.4 實行統籌規劃，因地制宜種植

坡耕地改造是一項綜合治理工程，要與整個生態環境建設協調統一，對坡度25°以上的坡耕地堅決退耕還林還草，采取植樹造林、封山育林、封山育草等措施，積極發展兼具生態效益和生態防護效能的生態果林園，這樣既能增加農民收入，又可減少水土流失，改善生態環境。2004年以來，結合防護林和生態農業建設，一方面說服群眾停止毀林開荒和順坡翻耕，另一方面對坡度25°以上的坡耕地作出退耕還林（種草）規劃，并組織實施，從而為坡耕地營造一個良好的周邊生態環境。

4.5 加強科技培訓，提高坡耕地治理能力

在坡耕地改造治理中，要加大科技投入，提高科技含量。應大力加強坡耕地治理和旱作農業技術的培訓工作，提高農民科學種田水平。幾年來，縣農業局增添了農業技術培訓設施，共舉辦坡耕地治理和旱作農業技術培訓班12次，培訓鄉村技術人員及科技帶頭農民648人，在坡耕地改造治理中已經發揮了很大作用。

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